• Teza - ^podstawowym motywem podjęcia i rozwoju współpracy był sam proces integracji europejskiej, postępującej coraz głębiej i zataczającej coraz szersze kręgi, 2)bezpośrednim impulsem - urzeczywistnienie zasady swobodnego przepływu osób, czyli utworzenie jednolitej wewnętrznej polityki imigracyjnej, regulującej procesy imigracji obywateli UE pomiędzy państwami członkowskimi.