59979

•    (.mim wiejskie

^ siedziba aganów gińmy we wsi •/    oigali stanowiący Rada Gminy

s    organ wykonawczy - wójt

•    Gmiy miejsko-wiejskie

siedzfca aganu gminy w mieście

TWORZENIE ZNOSZENIE ŁĄCZENIE DZIELENIE. ZMIANA GRANIC (PRZEKSZTAŁCANIE) GMIN

■    mamy około 2500 jąiiiu (preies GUS - krajowy rejest urzędowy letytaialnego podziału • rejstr terytorialny. tam tez tejsoy powiatów i województw)

■    tworzenie i jakiekolwiek przekształć .aiie następuje w drodze rozporządzeniu wydawanego przez Radę Ministrów s z urzędu

•/ na wniosek zainteresowanej R.tdy Gnany

♦    pai7ebna konsultacja z radami określonych gmin. te opinie są wy dawane pi zez Radę Gminy po kaisultacjach z mieszkańcami

■    należy brać pod uwagę układ osadniczy, przestrzenny, więzy gospodarcze, społeczne, ku hm owe tak by jąitina była w miarę jednorodna

■    nowopowstała gmma lub gmina w nowym kształcie musi miel zapewnioną jak największą zdolność wykonywania zadań publicznych

■    istnieją pewne niezgodności z prawem polskim a Europejską Karlą Smiiorrądu Lokalnego:

wymaga aby wszeltie przekształcenia samorządowe były poprzedzone kaisultacjami z zainteresowaną społecznością (pojęcie szersze niz mieszkańcy)

^ Jeżelt w danym państwie istnieje referendum lokalne to w spiawie pizeksziaketua granic gmmy referendum powaino zostać przeprowadzenie S wszekie istotne decyzje dotycząc e spułec'znoić i lokakiej powimiy byc katsullowarie z tą społec znością w sposób wiążący

ZADANIA GMINY

■    zadania wlanie

* Art 6 ustawi' o samorządzie ginami m do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzezone na rzecz mnych podmiotów S zaspokajanie potrzeb wspólnoty gnamiej

♦    nie tylko podjemowanie kroków w celu zaspokojenia ale chodzi o teałne rzeczywiste irabzowanie puti/eb mieszkańców gminy S z ••dania ze sfery infrasiurklury technic znej

♦    agantzacja mchu drogowego

♦    wodociągi (typowo gimiine nie występują w powiecie i województwie)

♦    kanalizacja typowo gminne

♦    usuwanie oc^ioadów typowo gniainr

♦    zaopattzeiue w gaz. enetgię cieplną eneigię elektryczną

♦    lokalny transpat zbiorowy

♦    budownictwo mieszkaniowe typowo gminie

♦    cmentarze

♦    targowiska typowo gminne

^ zadania ze sfery infrastruktury społecznej

♦    ot Ir ona zębowi u

♦    pomoc społeczna

♦    edikacja publiczna

♦    kult w a

S zadania dotyczące ładu przestrzennego i ekologie mego

♦    gospodarowanie niemcłtomościdmi

♦    ochrana środowiska

♦    utrzymanie zieleni miejskiej (typowo gminne)

doiyt rąc e porządku publicznego i bezpieczeństwa obs w atrli S dotyczące reprezentacji zewnętrznej jąiauy

♦    wspieranie, tozpowszechnianie ideii samorządowej (typowo gminne)

♦    pi omoc >a gminy

♦    współpraca z aganizacjami międzyrządowymi i obcych państw

■s można poszerzyć powyższy katalog ale wraz z przekazaniem gmnie nowych zadań jako zadni własnych pod wamnkiem zapewnienia koniecznych śzalków tmansowych (dotacje. subwencje, zwiększenie dochodów własnydi S niektóre z powyższych zadań mają charakter obowiązkowy (zdecydowana mniejszość, np: pomoc społeczna, prowadzenie działalności kulturalnej)

♦    niezależnie od jakich kolwiek przeszkód (ekaiomicznych. politycznych, społecznych), muszą być wykaiywane - daje to gwaiaiKje dla obywateli że nie pozostaną pozbawieni pomocy społecznej ze straiy gminy

♦    zadania obowiązkowe me muszą byc wykaiywane bezpośiednio przez gminę, może aia zawrzeć umowę z agantzacją pozarządową o wykonanie okrcślaiych zadali (niegniinne ośrodki pomocy społecznej, instytucje kulmy)

•S zadania nieobowiązkowe to nie znaczy że gmina nie musi ich wykonywać (jeżeli jest wyznaczaie przez prawo zadanie to jest po to aby je wykatać) - powinno być wykaiane jeżeli zachodzi taka potrzeba (np: jeżeli nie nia potrzeby otgaiuzacji transpatn to nie trzeba tego otganizować. ale jeżeli się pojawi taka patzeba to gmina musi się tym zająć), dopuszczalne są także przeszkody polityczne czy ekonomiczne

•    zadaniu zlec one

'S v* oparciu o ustawę (np zdania z zaktesu aclrnlustrac ji rządowej lub obowiązek przeprowadzania wybaów powszednich, referendum) - gmina ma obowiązek wykonania lego zadania

na podstaw ie porozumienia zaw artego w oparciu o ustawę (z aganami rządowymi -np wojewodą, a także z innymi gminami lid) powiatami i województwami samaządowymi) - maclwrakter dobrowolny

■S w ptzypadcu zlecenia przez inną gmmę nie ma podziału na zadania własne lub zlecaie (jedna gmina zleca cbugiej wykaianie swoich zadań zlecaiydi z zakresu administracji rządowej)

•f w paozumreiiiu stzaiy ustalają śtodki egzekucyjne na wypadek niezrealizowania powierzaiego zadania

żeby paoziunienie mogło być zawarte to druga strona potrzebuje mieć podstawę ptawną dla swojego działania (wojewoda ma upoważnienie do zawiei arna umów z gminą na podstawie ustawy jego dayczącej)

wiąz ze zleceniem gminie zadania niezbędne jest przekazanie okieślaiych środków faiamowych. gdy zadaiue jest w famie paozumienia to straty ustalają zasady finansowanie

S jeżeli gmina nie arzyma odpowieduch śiodków finansowych na zadania zlecaie lo nie jest zobowiązania do wykonania tych zadań

2