64106

-    w praktyce - trudno sobie wyobrazić, że naruszenie samej tej zasady doprowadzi do wzruszenia decyzji administracyjnej

d)    udzielania informacji - art. 9 - Organy administracji publicznej są obowiązane do należytego i wyczerpującego informowania stron o okolicznościach faktycznych i prawnych, które mogą mieć

wpływ na ustalenie ich praw i obowiązków będących przedmiotem postępowania administracyjnego. Organy czuwają nad tym, aby strony i inne osoby uczestniczące w postępowaniu nie poniosły szkody z powodu nieznajomości prawa, i w tym celu udzielają im niezbędnych wyjaśnień i wskazówek.

*    zasada ta ma szeroki zakres podmiotów i przedmiotów. Obowiązek informacyjny musi być wykonywany przez organ z urzędu, bez odrębnych wniosków stron i rozciąga się na wszystkie stadia postępowania

*    strony mają prawo do uzyskania informacji dwóch rodzajów: o okoliczności faktycznych istotnych dla sprawy (informacja faktyczna) oraz o obowiązującym prawie (informacja prawna)

‘obowiązek informacyjny w zd.2 art.9 ma inny charakter i ma charakter prewencyjny. Organ ma obowiązek zapobiegania działaniu stron lub uczestników postępowania na własną szkodę przez udzielenie odpowiednich przestróg i informacji o prawidłowej treści i formie czynności, które powinny one obejmować.

e)    wysłuchania stron -

§ 1. Organy administracji publicznej obowiązane są zapewnić stronom czynny udział w każdym stadium postępowania, a przed wydaniem decyzji umożliwić im wypowiedzenie się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań.

§ 2. Organy administracji publicznej mogą odstąpić od zasady określonej w § 1 tylko w przypadkach, gdy załatwienie sprawy nie cierpi zwłoki ze względu na niebezpieczeństwo dla życia lub zdrowia ludzkiego albo ze względu na grożącą niepowetowaną szkodę materialną.

§ 3. Organ administracji publicznej obowiązany jest utrwalić w aktach sprawy, w drodze adnotacji, przyczyny odstąpienia od zasady określonej w § 1.

‘Organ ma obowiązek zapewnienia stronie możliwości udziału we wszystkich czynnościach poszczególnych stadiów postępowania. Strona ma wybór środków obrony swoich interesów i może uznać za celową swą obecność w toku danych czynności lub aktywny w nich udział ze zgłaszaniem wniosków. Może też zrezygnować z udziału w czynnościach, zdając się na działania organu. W każdym jednak wypadku organ ma obowiązek zawiadomienia stron o wszystkich czynnościach. Naruszenie zasady czynnego udziału strony stanowi wadę, która może stanowić podstawę wznowienia postępowania administracyjnego

f)    wyjaśnienia zasadności przesłanej - Art.11 - Organy administracji publicznej powinny wyjaśniać stronom zasadność przesłanek, którymi kierują się przy załatwieniu sprawy, aby w ten sposób w miarę możności doprowadzić do wykonania przez strony decyzji bez potrzeby stosowania środków przymusu.

-    generalnie istota te zasady sprowadza się do wskazania takich metod działania administracji, które ograniczyłyby zastosowanie środków przymusu w administracji publicznej do niezbędnego minimum. Problem ten ma szczególne znaczenie w demokratycznym państwie prawa, w którym działalność administracji, choć związana prawem, zakłada jednak użycie różnorodnych środków przymusu

-    znajduje swój wyraz w takich elementach decyzji jak jej uzasadnienie

g)    szybkości I prostoty działania - Art. 12 -

4 1. Organy administracji publicznej powinny działać w sprawie wnikliwie i szybko, posługując się możliwie najprostszymi środkami prowadzącymi do jej załatwienia.