- brak środków na finansowanie swoich wydatków w sposób zwrotny -jeśli osiągają dochody to trudno związać je z ich działalnością
Ad 2)
Zlikwidowano zakłady państwowe, pozostawiając wyłącznie samorządowe Powoływane są one dla realizacji zadań własnych j.s.t. ściśle określonych w ustawie. Zadania te są wykonywane odpłatnie Koszty działalności zakład budżetowy pokrywa z przychodów własnych (metoda budżetowania netto). Podstawą gospodarki finansowej zakładu budżetowego jest roczny plan finansowy obejmujący przychody, w tym dotacje z budżetu j.s.t., koszty i inne obciążenia, stan środków obrotowych, stan należności i zobowiązań na początek i koniec okresu oraz rozliczenia z budżetem j .s.t.
Zakład budżetowy może otrzymywać z budżetu:
a) dotacje przedmiotowe
b) dotacje celowe na zadania bieżące finansowane z udziałem środków pochodzących ze źródeł zagranicznych
c) dotacje celowe na finansowanie lub dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji
d) dotację podmiotową, w zakresie określonym w odrębnych przepisach
e) dla nowo tworzonego zakładu - jednorazowa dotacja na pierwsze wyposażenie w środki obrotowe
Dotacje dla zakładu budżetowego (za wyjątkiem dotacji celowych) nie mogą przekroczyć 50 % kosztów jego działalności
Zakład budżetowy wpłaca do budżetu j.s.t. nadwyżkę środków obrotowych, ustaloną na koniec okresu sprawozdawczego, chyba że organ stanowiący j.s.t. postanowi inaczej.
Zakłady budżetowe tworzą, łączą, przekształcają w inną formę organizacyjno-prawną i likwidują organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego W planie finansowym zakładu budżetowego mogą być dokonywane zmiany w ciągu roku w przypadku realizowania wyższych od planowanych przychodów i kosztów, pod warunkiem, że nie spowoduje to zmniejszenia wpłat do budżetu ani zwiększenia dotacji z budżetu.
Ad 3)
Zlikwidowano fundusze samorządowe, ich zadania przejęty j.s.t. Państwowe pozostały bez zmian, ale mają obecnie inny status prawny - tylko i wyłącznie postać wyodrębnionego rachunku bankowego, którym dysponują ministrowie, centralne org adm itp (przedtem dopuszczalna była też forma osoby prawnej) Nastąpiły zmiany w planie gospodarowania funduszami (podobnie jak w agencjach wykonawczych).