73407

DUAZLIZM ADMINISTRACJI

Fakt iż e wterenie organy występują równolegle powoduje, że sprawy społeczne są załatwiane dwutorowo, część spraw jest przy dzielona adnt samorządowej, a część adm rządowej W XIX w. wymyślono proste kryterium podziału tych zadań, charakter państwowy —»władze państwowe, charakter lokalny —* organy samorządowe.

Klasyczny przykład polity ka zagraniczna = władze pańshvowe.

O charakterze świadczy w^rola ustawodawcy, on wybiera sposób kierowania RÓŻNE ROZWIĄZANIA USTROJOWE:

W gminie występują tylko i wyłącznie organy samorządowe, dlatego ma charakter wyłącznie samorządowy.

Szczebel powiatowy różne modele najczęściej wystęuje zasada ze niezależna jest adm rządowa i niezależnie od niego ńutkejonuje adm samorządowa. Starosta nie jest wciśnięty w adm samorządowy, Różnicą jest nizależność.

Podzialzadań pomiędzy pion samrządowy i rządowy nie byl podzielony precyzyjnie, organy adm dublowały się w wykonywaniu tych samych zadań, albo żaden z tych organó nie czul się kompetenty do zajmowania się daną sprawą, wynikał to z braku koordynacji, chodziło tutaj o spory kompetencyjne.

Spór kompetencyjny - 1 zadanie wykonywane przez 2 organy - pozytywne Spór kompetencyjny - 2 zadania nic wykonywane przez żaden organ - negatywne Wciśnięcie starosty w adm samorządową miało zlikwidować negatywne konsekwencje niektórych działań.

Szczebel wojewódzki, najczęstsze rozwiązanie, wojewoda czy inny urzędnik, prefekt byl zwykle wciśnięty w obręb samorządu terytorialnego Szczebel wojewódzki, najwyższy i najważniejszy.

Jeżlei adm jest 2torowa to mamy 3 organy samorządowe - organ stanowiący, organ zarządzający kolegialny i organ zarządzający los - np. starosta krajowy Oprócz tego mamy 4 urzędnika -starostę państwwego i takie rozmazanie funkcjonuje w Polsce na szczeblu województwa. Marszalek woj, sejmik woj, zarząd woj i wojewoda Jeżlei tylko są 3 organy na danym szczeblu to może to wiadczyć o połączeniu adm rządowej i samorządowej albo pełne przekazanie wszystkich funkcji w ręce, organu terytorialnego [gmina] bądź pełne przekazame wszystkeh funkcji na rzecz adm rządowej.

Jeden organ powienien mieć ftmkcję dominującą W1IRP mówimy o 3 organach