86170

Decyzje regularne (np. uchwalenie budżetu) - Decyzje innowacyjne (należy wprowadzić je w życie z różnych powodów).

a.    Pluralistyczny układ tworzenia polityki - powiązania między grupami interesu a administracją są słabo sformalizowane. Każda grupa może mieć ułatwiony dostęp do procesu decyzyjnego.

b.    Kooperacyjny układ powiązań - włączenie grup interesu w proces decyzyjny. Współpraca oparta na porozumieniu. Grupy interesu mają wpływ na bieg spraw publicznych.

c.    Wspólnoty programowe - kilka konkurencyjnych wspólnot programowych.

2.    Faza formułowania decyzji - składa się z 3 etapów i jest ściśle związana z aktywnością administracji.

a.    Wybór podmiotu - czy będą to urzędnicy służby cywilnej, czy gabinety polityczne, czy będzie to sam minister, czy sam doradca, a może łącznie.

b.    Określenie celów

c.    Wybór preferowanej opcji

3.    Faza implementacji (wprowadzenia w życie)

a.    Top down - skuteczność wprowadzenia opiera się o zunifikowaną administrację publiczną która jest w stanie kontrolować wprowadzenie decyzji w życie. Nie ma dowolnej interpretacji.

b.    Bot-tom-up - przyznaje się urzędnikom dowolność wprowadzenia decyzji, zakładając że urzędnik posiada wystarczającą wiedzę, która przyniesie najlepsze efekty.

4.    Faza oceny efektów - zależy od tego co zamierzaliśmy osiągnąć.

Sytuacje zmuszające administrację do podejmowania decyzji:

I.    Gdy efekty programów znajdujących się w trakcie realizacji odbiegają od zamierzonych celów.

II.    Gdy cele administracji zmieniają się - np. zmienia się rząd, aparat kierowniczy

III.    Gdy zasoby, a głownie środki finansowe przeznaczone na realizacje zadania okazują się niewystarczające

IV.    Gdy pojawiają się nowe, dotychczas nieznane możliwości.

V.    Czas

Analizując decyzję bierzemy pod uwagę:

1.    przedmiot - zakres pola decyzji

2.    podmioty - musi mieć świadomość na kogo ma wpłynąć

3.    interesy - decydent musi wiedzieć które interesy są sprzeczne lub konkurencyjne

4.    konflikty interesów - może wystąpić w tym podmiocie który podejmuje decyzje. Decyzja może być dobra ale brakuje pieniędzy.

5.    Analiza niedostatków - poznanie nieprawidłowości, zagrożeń, niedostatków

6.    Uwaga na wartości - ważne są imiwersalne wartości

Decydentowi w administracji publicznej część celów jest mu narzucona, ale oczekiwania społeczne też narzucają cele.

Problem ograniczenia decyzyjnego może wystąpić w każdej fazie procesu decyzyjnego:

1.    deficyt środków

2.    ograniczenia personalne - kadry

3.    ograniczenia rzeczowe - instytucje, budynki, zasoby

4.    organizacja instytucji

5.    technika np. spełnianie wymogów technicznych z jakiegoś zakresu