99609

mogą poprzedzać wydanie aktu z mocą prawa ( badanie na ile aktu pr jest stosow w rzeczywistości). Ale ono może pozostać zaleceniem przez dł czas. Oczekuje się od Rady tego typu zaleceń. To pomaga firmom zachować się w odpowiedniej syt.

Ad. 5. OPINIE

Jt. zupełnie inny instrument w porównaniu do 1-4. Jt. instrument ktm posługują się instytucje UE we współpracy. Współpraca UE pol na tym, że wydawane są opinie. Kto je wydaje?

najważniejsze są opinie Parlamentu Europejskiego ( rozpoczął swą działalność jako instytucja opiniodawcza )

Komitet Ekonomiczno-Społeczny - doradczy organ Rady Ministerialnej Komitet Regionów I inne

Do kogo są kierowane?

-    RUE

-    KE Podział:

1.    obowiązkowe - obowiązują w procesie decyzyjnym. Decyzja jest nieważna jeśli nie zasięgnięto opinii KES, if procedura tego wymaga.

2.    nieobowiązkowe - jest ich b wiele. Są z własnej woli. Zakres działalności przewiduje takie opinie. Są one uwzględniane, bo na tym polega rola instytucji doradczych. One zapoznają się z opiniami i dostosowują się do nich.

IV.Umowy z krajami 3-mi i instytucjami m/narodowymi oraz inne źródła prawa -

Wspólnoty E podpisują umowy z instytucjami ( MFW, OECD...). mieści się to w kategorii relacji. Ale gł znaczenie mają umowy z kr 3, bądź grupami krajów 3-ich. W rezultacie doświadczeń wypracowano 3 gł kategorie umów:

1.    UMOWY STOWARZYSZENIOWE

Po raz l^u termin ten zastosowany został w TR o utworzeniu EWG w odniesieniu do byłych kolonii i kr zamorskich. Ale termin ten nie jest równoznaczny z terminem umowy stowarzyszeniowej z p. lat 60-tych. Podpisano US z dwoma interesującymi krajami: Grecją (62r) i Turcją (63r). jeśli chodzi o byłe kolonie to podpisano US aby określić preferencyjny dostęp do nich. Utworzenie EWG wymagało określenia polityki byłych kolonii. Pod k. 50-tych (59r) Grecja i Turcja zwróciły się do EWG o włączenie w poczet członków. EWG nie chciała i nie mogła (odległe politycznie, geograf i gospod ). Wobec tego wypracowano rodzaj umowy by przyjąć kraje starające się, ale na warunkach kr stowarzyszeniowych. Pomyślano o współpracy by pozwoliła ona om w przyszłości przystąpić w poczet czł, aby lepiej przygotować się. US to ściślejsze więzi handlowe z rn wspólnot i lepsze warunki współpracy przygotowującej do przyszłego członkostwa. Grecja l.l.l981r- zaistniała jako kr członk. Turcja dopracowała się tylko umowy o Unii Celnej.

Nowa generacja US to układy europejskie: 3 pierwsze podpisane 16.XII.1991 z Polską, Czechosłowacją i Węgrami. Nowa generacja umów pol na tym, że Wspólnoty E zdecydowały iż przygotują dla kr E Śr-Wsch takie warunki współpracy i sformalizują je, by tworzyć z tymi krajami strefy wolnego handlu i przygotować je do wspólnego członkostwa ( ale bez gwarancji na członkostwo).

2.    UMOWY O HANDLU I WSPÓŁPRACY

Stosowane są gdy WE chcą preferencyjnie traktować kr 3 lub grupy kr 3-ich. Oprócz preferencji czysto handlowych umowy te zawierają postanowienia odnoszące się do współpracy w innych dziedzinach (przepływ kapitału, pomoc techn, fiz...). najlepszym przykładem są umowy podpisane z kr AKP. Od 75r co 5 lat podpisywano konwencje z Lome. Odnawiano je, określając zakres preferencji handl i pomocy dla tych kr. Na new tysiąclecie wynegocjowana została new umowa i jest podpisana. Miała być zasadniczo zmieniona ( kr miały być podzielone na grupy [71 krajów]).

3. ZWYKŁE UMOWY HANDLOWE