3784502853

Krzysztof Choromański „ Usługi komunalne - raport na podstawie danych za rok 2008"

Dostępność fizyczną usługi określa wskaźnik liczby „wysepek” do selektywnej zbiórki odpadów w mieście. Z porównania wartości wskaźnika dla poszczególnych miast wynika, że średnia liczba „wysepek” wynosi 2,13 wysepki/1000 mieszkańców miasta (w poprzednim raporcie 1,74). Wskaźnik można ocenić jako wiarygodny. Jest on bliski wielkościom, które można znaleźć w literaturze przedmiotu i jako wskaźnikom przyjętych w wielu regulaminach w polskich miastach.

Dostępność cenową usługi określają wskaźniki minimalnej i maksymalnej ceny odbioru odpadów stałych od gospodarstw domowych. Rozrzut cen w skali badanych miast jest ogromny i wynosi od 9,00 zł/m³ do 214 zł/m³. Przy tak dużym zróżnicowaniu cen system gospodarowania odpadami jest całkowicie niestabilny w skali kraju. Nie ma praktycznie możliwości prowadzenia długofalowej polityki, która jest niezbędna dla podjęcia programu rozbudowy krajowej bazy infrastrukturalnej utylizacji odpadów. Dotychczas większość obiektów tej bazy to składowiska. Znaczne środki finansowe na rozbudowę pozostałych obiektów, przewidziane w Programie Operacyjnym Infrastruktura i Środowisko pozostają zamrożone. W tej sytuacji niezbędne staje się wprowadzenie nowych rozwiązań systemowych, w tym w szczególności przekazanie gminom własności odpadów.

Skuteczności jakościowej usługi nie udało się określić uznając, że wskaźnik udziału liczby mieszkańców składających skargę do urzędu gminy na niską jakość odbioru odpadów w badanym roku do liczby mieszkańców gminy nie jest wystarczająco wiarygodny. Skuteczność ilościową usługi określa wskaźnik udział liczby mieszkańców korzystających z usługi odbioru odpadów stałych, do liczby wszystkich mieszkańców miasta. O ile wartości średnie wskaźnika (ogółem i w grupach) są w okolicach 90% to należy podkreślić silne zróżnicowanie między miastami. Obserwowane wartości minimalne na poziomie ok. 60% wymagają dużej uwagi i należy stwierdzić skuteczność ilościowa jest w tych miastach niezadowalająca.

Ze względu na brak możliwości uzyskania wiarygodnych dany nie udało się przyjąć do badania wskaźników, które określałyby efektywność kosztową usługi. Charakterystykę przedsiębiorstw realizujących usługę określa wskaźnik ilości przedsiębiorstw realizujących usługę odbioru odpadów stałych na terenie danej gminy. Z porównania wartości wskaźnika dla poszczególnych miast wynika, że średnia liczba przedsiębiorstw realizujących usługę odbioru odpadów stałych wynosi 1,81 (w poprzednim badaniu 10,82) przedsiębiorstw.

8