Planowanie zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe powinno obejmować wszystkie procesy energetyczne, jakie zachodzą na terenie gminy, tj. wytwarzanie, przysyłanie i dystrybucję oraz obrót poszczególnymi nośnikami energii: ciepłem, energią elektryczną oraz gazem. Gmina, która planuje działania energetyczne pozostaje w ścisłym związku z innymi podmiotami działającymi na rynku. Określając cele i kierunki rozwoju, musi uwzględniać funkcjonujące zasady rynkowe oraz interesy poszczególnych podmiotów gospodarczych branży energetycznej. Z kolei podmioty te powinny czynnie współuczestniczyć w procesie planowania energetycznego w gminie.
Gospodarka energetyczna gminy winna być rozpatrzona w trzech kontekstach:
• Ochrony środowiska - Działania zgodne z Ustawą Prawo Ochrony Środowiska z dnia 27 kwietnia 2001 r., gdzie określono zasady ochrony i racjonalnego kształtowania środowiska, poprzez między innymi racjonalne gospodarowanie zasobami przyrodniczymi.
• Gospodarka energetyczna - Działania gminy powinny być zgodne z Założeniami Polityki Energetycznej Polski do roku 2025 oraz Ustawą Prawo Energetyczne.
• Gospodarka przestrzenna - Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. O planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym określa zasady kształtowania polityki przestrzennej przez jednostki samorządu terytorialnego w sprawach przeznaczenia terenów na określone cele oraz ustalenie zasad ich zagospodarowania. Politykę przestrzenną gminy określa studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego.
Przy wykonywaniu „Założeń do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe Gminy Barcin", korzystano z szeregu informacji Urzędu Gminy Barcin , przedsiębiorstw energetycznych, a także z wielu innych danych i opracowań:
a) Powiatowy Program Ochrony Środowiska dla Powiatu Żnińskiego wraz z Planem Gospodarki Odpadami na lata 2004-2007 z perspektywą na lata 2008-2011 Część A Program Ochrony Środowiska;
b) Strategia Zrównoważonego Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Miasta i Gminy Barcin na lata 2009-2020;
c) Plan Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Kujawsko-Pomorskiego;
d) Wieloletni Plan Inwestycyjny Gminy Barcin na lata 2008 - 2014
e) Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego gminy Barcin;
f) „Informacja o stanie środowiska województwa kujawsko- pomorskim w 2010r." WIOŚ Bydgoszcz, 2011.
g) Strategia Zrównoważonego Rozwoju Społeczno- Gospodarczego Powiaty Żnińskiego na lata 2001- 2011;
h) Plan ochrony środowiska oraz plan gospodarki odpadami dla miasta i gminy Barcinna lata 2004-. 2007 z perspektywą na lata 2008-2011;
i) Ustawa z dn. 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne (stan prawny na dzień 1 stycznia 2008r.);
j) Informacje od Polskiej Grupy Energetycznej „ENEA Operator" Sp. z o.o., pismo zawierające materiały bazowe do opracowania „Założeń do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe Gminy Barcin";
k) Informacje z Pomorskiej Spółki Gazownictwa, Oddziała Gazownia Bydgoszcz, pismo znak: OZGB/EA/195/Sp/l/ll z dnia 06.09.2011 zawierające materiały bazowe do opracowania „Założeń do planu zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe Gminy Barcin";