9990200181

ZAŁOŻENIA KONTROLI

m Cel kontroli

Celem kontroli była ocena przestrzegania praw podatników wynikających z ustawy Ordynacja podatkowa oraz z innych przepisów prawa.

| Podstawa prawna, kryteria, standardy kontroli

Kontrola P/13/039 -„Przestrzeganie praw podatników przez wybrane urzędy skarbowe i izby skarbowe" została przeprowadzona z inicjatywy Najwyższej Izby Kontroli, zgodnie z„Planem pracy NIK" na 2013 r. Przestrzeganie praw podatników przez wybrane urzędy skarbowe i izby skarbowe nie było dotychczas przedmiotem kontroli NIK.

Czynności kontrolne zostały przeprowadzone na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 23 grudnia 1994 r. o Najwyższej Izbie Kontroli’ z uwzględnieniem kryteriów legalności, gospodarności, celowości i rzetelności^{1 2}.

NIK dokonała oceny działalności jednostek poddanych kontroli według jednolitych mierników (prawidłowość i skuteczność postępowania) oraz trzystopniowej skali (ocena pozytywna, pozytywna pomimo stwierdzonych nieprawidłowości, ocena negatywna).

^ Zakres przedmiotowy kontroli Przedmiotem kontroli w urzędach skarbowych były:

-    kontrole i postępowania podatkowe,

-    wydawanie decyzji wymiarowych i postanowień w sprawie ich wykonania,

-    zabezpieczanie zobowiązań podatkowych na majątku podatnika,

-    udzielanie ulg w spłacie zobowiązań podatkowych,

-    wydawanie zaświadczeń.

W kontroli szczególną uwagę zwrócono na przestrzeganie przez organy podatkowe zasad wyrażonych w art. 120-129 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa³ (O.p.), a także zasad wyrażonych w rozdziale 5 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej⁴ (usdg). Przedmiotem kontroli były również decyzje uchylone przez organ odwoławczy i w postępowaniach sądowo-administracyjnych, koszty wadliwych decyzji, a także działania dotyczące dbałości o jakość rozstrzygnięć.

Zbadano sprawowanie przez dyrektorów izb skarbowych nadzoru nad prawidłowością wykonania zadań przez podległe urzędy skarbowe w kontrolowanym zakresie oraz prawidłowość prowadzonych przez izby skarbowe postępowań odwoławczych od decyzji organów pierwszej instancji, a także wydawanie interpretacji podatkowych.

Przedmiotem kontroli były również działania nadzorcze Ministra Finansów wobec urzędów skarbowych i izb skarbowych oraz działania Ministra Finansów na rzecz poprawy przejrzystości, stabilności i jednolitości stosowania przez organy podatkowe przepisów prawa podatkowego.

w art. 5 ustawy o NIK.

1

   Dz. U. z 2012 r. poz. 82 ze zm.

2

   Kryteria stosowane w kontroli zgodności, zgodnie z Międzynarodowymi Standardami Kontroli INTOSAI (ISSAN). określone

3

Dz. U. z 2012 r. poz. 749 ze zm.

4

Dz. U. z 2013 r. poz. 672 ze zm.