2808185211

19 kwietnia 2010

System ustrojowy i prawny Stanów Zjednoczonych, ćw. 9

Uprawnienia prezydenta USA

-    arŁ 1 Konstytucji - udział w procesie legislacyjnym Prezydent:

-    nie ma inicjatywy ustawodawczej!.

-    będzie okresowo informował Kongres o stanie państwa

-    będzie miał coroczny obowiązek orędzia o stanie Unii State of the Union Adress ( nazwa od Trumana, wcześniej funkcjonowało jako Annual Messages, Jest to nie tylko opis stanu funkcjonowania USA jako kraju, ale często prezentacje pakietu niezbędnych do przyjęcia ustaw). Od Jeffersona do czasu Wilsona (ponad lOOlat) orędzie będzie pisane i dostarczane do Kongresu, Wilson zapoczątkował odczytywanie, Carter dalej przekonywał w formie pisemnej. Zazwyczaj orędzie jest w STYCZNIU.

Wilson zmienił generalnie obowiązujące relacje między Kongresem a Prezydentem- wystąpił aż 26 razy.

Obecnie prezydent składa 3 orędzia (3 rodzaje orędzi):

-    o stanie Unii;

-    orędzie budżetowe -od 1921- ustawa Budget & Accounting Act go do tego zobligowała;

-    ekonomiczne (od 1946 roku jest nazywane raportem ekonomicznym, ale z racji, że przedstawiane jest przed Kongresem uważa się je za orędzie).

Orędzie - połączona sesja obu izb, ludzie z gabinetu prezydenta, prezydent pro tempore, speaker...

Prezydenckie kierownictwo nad procesem legislacyjnym

•    Zależy nie tylko od bezsilności Kongresu, ale też od jego osobistych zdolności i tego, czy prezydent ma większość w Kongresie

•    Presidental Bills - akty bardziej dopieszczone, czasami pożądane przez Kongres, częściej stają się prawem, przykłady

■    New Deal - Roosvelt,

■    Great Society - L.B. Johnson ^ jako pakiety ustaw wprowadzające szereg zmian

Rozkwit władzy prezydenta F.D. Roosvelta - wykorzystał on okres ktyzysu gospodarczego i n wojny światowej. Jest to ewidentna ingerencja jednego ośrodka władzy w drugi przy milczącym uznaniu trzeciego. Prezydentura Wilsona - mocny krok w przód w uprawnieniach legislacyjnych. Jego następca Harding, Coolidge, Hoover stali się nie naruszać uprawnień Kongresu, nie mieli też wyjątkowych aspiracji politycznych.

■ „W wyjątkowych sytuacjach będzie miał prawo zwoływać sesję połączonych Izb lub jednej z nich, a w przypadku...” - zapis z konstytucji

•    Do 1861 roku prezydent korzystał rzadko bo tylko 8 razy, dopiero Wilson i Roosvelt to okres szerszego zastosowania.

•    Prezydent podpisuje ustawy (bill-> act),

•    Przysługuje mu veto.

Trojakie zachowanie:

1.    Podpisuje bill (sign the bill)

2.    Vetuje bill - przekazuje do Kongresu i jednocześnie musi wskazać uwagi do ustawy, nawet ogólnikowo w tzw. „neto mes sagę"

3.    Nie robi nic, po 10 dniach bez niedziel, jeżeli Kongres ciągle obraduje bill staje się prawem, jeśli Kongres zawiesza obrady....(?)

Pocket veto- zasada dyskonstytucji prac starego Kongresu przez nowy Jntersession adjoumment- odroczenie od momentu zebrania się nowego Kongresu, można też odroczyć w trakcie trwania sesji i czy prezydent może ją zastosować?

o Po raz pierwszy zastosował je Madison w 1812 roku,