3818438812

3. STRUKTURA ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ

I SCENTRALIZOWANA ADM PUBLICZNA

Aparat wykonawczy decyzji politycznych - obowiązek inicjopwania decyzji politycznych (polityki publicznej)

-> funkcjonalne oddzielenie od siebie w obrębie adm publicznej sfery rządzenia i sfery administracji wykonawczej oraz aparatu obsługującego funkcje zarządzania politycznego (rządzenia) i aparatu obsł, F. Administracyjne (adm. wykonawczej)

ministrowie są też twórcami polityki publicznej i szefami adm Zadania adm publicznej:

A)    adm państwowa - scentralizowana, hierarchiczna - rządowa

B)    zdecentralizowana - podmioty i samodzielne instytucje adm publicznej jak:

1.    inne związki publicznoprawne - wspólnoty terytorialne, korporacje zawodowe, samorząd gospodarczy, rolniczy itd./

2.    różne ciała adm (organy i instytucje) o samodzielnym statucie

3.    rozmaite podmioty prawa publicznego, oparte na czynniku majątkowym G) w formie zadań zlecanych różnym organizacjom

Scentralizowana adm państwowa

adm rządowa - centralna i terenowa

1.    CENTRALNA - 2 poziomy

I    - bezpośrednio obsługująca rząd i jego członków - funkcję rządzenia kraju, ministrowie, ministerstwa

II    - poziom wykonywania zadań publicznych i kompetencji administracyjnych określonych ustawami — centralna administracja wykonawcza. Po części ministrowie i ministerstwa a część urzędy centralne - podlega pod premiera.

2.    TERENOWA

w głównej części na zasadzie zespolenia organizacyjnego - rola wojewody - podlega premierowi

adm niezespolona -wyodrębione organizacyjnie terenowe administracje specjalne podległe ministrom lub centralnym organom jak urzędy celne, adm skarbowa

Zespolenie organizacyjne w administracji rządowej w województwie jest 2 stopniowe:

1.    urząd wojewódbdd

2.    służby, inspekcje, straże - oddzielne jednostki organizacyjne ale podległe wojewodzie

W ramach urzędu wojewódzkiego jest administracja o kompetencji ogólnej (wojewoda) i organy o kompetencji szczególnej ( np. kurator oświaty)

Wojewoda ma również uprawnienia kontrolne i koordynacyjne wobec organów rządowych administracji niezespolonej.

-    administracja rządowa jest wieloszczeblowa hierarchicznie podporządkowana

-    dekoncentracja zadań i kompetencji: terytorialna, resortowa, osobowa, rzeczowa, wewnętrzna lub zewnętrzna, prawna lub faktyczna. Faktyczna jest wtedy gdy kompetencje wynikają z aktów samej władzy administracyjnej. Prawna jest wtedy jeżeli kompetencje wynikają z ustaw.

Organy jednoosobowe - np. wojewoda, organy kolegialne - rzadsze np. Krajowa Rada Uwłaszczeniowa.