7511506774

ROZDZIAŁ 7 - FINANSE SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO

7.1 Budżet jednostki samorządu terytorialnego Struktura dochodów jednostek samorządu terytorialnego

-    Konstytucja przyznaje kompetencję ogólną jednostkom samorządu terytorialnego, a w ramach kompetencji samorządów kompetencję ogólną jednostkom podstawowym (gmina)

Podstawowe definicje i zasady

-    budżet JST uchwalany jest na rok w farmie uchwały budżetowej

-    dot: zakładów budżetowych i gospodarstw pomocniczych i środków specjalnych jednostek budżetowych, funduszy celowych JST, dochodów własnych samorządowych JST;

Tendencje odnośnie pozycji samorządów;

-    decentralizacja zadań i środków publicznych, zwiększenie udziału JST w dysponowaniu środkami

-    większa odpowiedzialność ekonomiczna JST

-    zwiększenie zainteresowania JST koniunkturą gospodarczą państwa

-    zwiększenie możliwości absorpcji środków UE

-    tworzenie mechanizmów pobudzania przedsiębiorczości Dochody z JST

-    udział we wpływach z PTT: dochód gmin i powiatów; dochód z CIT: województwa(2004r.: 15,9%);

-    dodatkowo: 5% dochodu uzyskiwanego w związku z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami

-    zwiększenie dochodów z tytułu gospodarowania nieruchomościami Skarbu Państwa do 25% Dochody JST:

Dochody własne: wpływy z podatków ustalanych i pobieranych na podstawie odrębnych ustaw, wpływy z opłat, udziały w podatkach stanowiących dochód budżetu państwa (PIT i CIT); Subwencja ogólna (określona wzorem); Dotacje celowe z budżetu państwa;

VAT, akcyza i da - w całości do budżetu państwa Wpływy z podatków dochodowych od osób fizycznych i prawnych - państwo i JST Pozostałe wpływy z podatków i opłat - dochód JST

System podatkowy a finanse samorządów

Powinien opierać się na 'zdrowym' podatku katastralnym. Inne podatki powinny być odpowiednio do niego dopasowane (zmniejszone). Im wyższe podatki, tym bardziej ludzie od nich uciekają. Nadmierną dynamikę dochodów można niwelować realistycznym wymiarem podatku od zasobu nieruchomego majątku

Dochody własne Jednostek Samorządu Terytorialnego

DOCHODY GMINY:

-    wpływy z podatków ustalanych i pobieranych na podstawie odrębnych ustaw (od nieruchomości, rolny, leśny, od środków transportu, dochodowy od osób fizycznych opłacany w farmie karty podatkowej, od spadkowi darowizn, od psów, od czynności cywilno-prawnych)

-    wpływy z opłat (skarbowa, targowa, miejscowa, administracyjna, eksploatacyjna związana z działalnością geologiczną i górniczą, inne opłaty)

-    dochody uzyskiwane przez jednostki budżetowe gminy oraz wpłaty od zakładów budżetowych i gospodarstw pomocniczych gminnych jednostek budżetowych, dochody z majątku gminy, spadki, dochody z kar pieniężnych, grzywien, 5% z budżetu państwa na zadania, odsetki od nieterminowo przekazanych należności;

-    podatki od osób fizycznych (ok.40%), od osób prawnych (ok.6,7%);

DOCHODY POWIATU:

-    dochody uzyskiwane przez powiatowe jednostki budżetowe

-    wpłaty od powiatowych zakładów budżetowych i gospodarstw pomocniczych

-    dochody z majątku powiatu, spadki, darowizny, dochody z kar pieniężnych zapisane w odrębnych przepisach, 5% z budżetu państwa na zadania,

-    udziały we wpływach z podatku dochodowy od osób fiz (10,25%), prawnych (1,4%)

DOCHODY WOJEWÓDZTWA:

-    jw.; podatek od osób fiz: 1,6%; od osób prawnych 15,9%