518322046

165

Zarządzanie kryzysowe w administracji samorządowej

Podstawą sprawnych i skutecznych działań antykryzysowych jest efektywne kierowanie i zarządzanie jednostkami wykonawczymi, takimi jak: ekipy ratownictwa medycznego, oddziały ratowniczo-gaśnicze, brygady i służby logistyczne, służby komunalne, różne pogotowia i serwisy techniczne, służby socjalne itp. Za organizację, realizację i koordynację operacyjnych działań antykryzysowych na danym terenie wszystkich podmiotów uczestniczących w tych działaniach, stosownie do ustawowych kompetencji, odpowiadają kierownicy publicznych organów władzy administracyjnej, tj. wójt w gminie, burmistrz (prezydent) w mieście, starosta w powiecie i wojewoda w województwie.

Do efektywnego wykonywania tych obowiązków mają do swojej dyspozycji odpowiednie organa wykonawcze w postaci urzędów gminnych (miejskich), starostw powiatowych i urzędów wojewódzkich. Dla potrzeb zarządzania kryzysowego w strukturze tych urzędów powoływane są odpowiednie zespoły zarządzania kryzysowego, w których zasadniczą rolę odgrywają, tzw. grupy robocze, które funkcjonują w dwóch zasadniczych trybach, jako [Rys. 4.14.):

-    grupy robocze stałe, działające w sposób ciągły na bazie etatowych obsad urzędów gminnych (miejskich), starostw powiatowych i urzędów wojewódzkich,

-    grupy robocze czasowe, powoływane doraźnie, spośród pracowników tych urzędów, jedynie na potrzeby konkretnej sytuacji kryzysowej.

Grupy stałe, w oparciu o potencjał których organizowane są gminne, powiatowe, miejskie, wojewódzkie centra zarządzania kryzysowego obejmują dwie grupy:

-    Grupy Planowania Cywilnego,

-    Grupy Monitorowania, Prognoz i Analiz.

Grupy tymczasowe, powoływane tylko na okres zwalczania określonej sytuacji kryzysowej funkcjonują w strukturze trzech grup roboczych, jako:

-    Grupy Działań Operacyjnych,

-    Grupy Zabezpieczenia Logistycznego,

-    Grupy Opieki Zdrowotnej i Pomocy Socjalno-Bytowej.

W praktyce administracyjnej, zwłaszcza na poziomie gminnych zespołów zarządzania kryzysowego ze względu na szczupłość personelu i zbliżone profile działalności w bezpośredniej styczności z poszkodowaną ludnością Grupę Opieki Zdrowotnej i Pomocy Socjalno-Bytowej łączy się z Grupą Zabezpieczenia Logistycznego w jeden, umowny Zespół Zabezpieczenia Logistycznego.