5555240863

możliwe bez jednoczesnego podejmowania działań mających na celu zwalczanie innych podobnych problemów i tym samym kompleksową ochronę środowiska¹¹.

Zasada kompleksowej ochrony polega na zintegrowanym podejściu do środowiska, tj. nakazuje, aby ochrona jednego elementu środowiska nie powodowała pogorszenia stanu pozostałych elementów. Przykładowo ustalenie ostrzejszych standardów ochrony powietrza nie może powodować, aby podmiot, który powoduje zanieczyszczenia powietrza, zmienił stosowaną technologię w taki sposób, że zanieczyszczenia te będą wprowadzane np. do wody lub wytwarzane w postaci odpadów.

W tym kontekście wyrażona jest ona wyraźnie w preambule do dyrektywy 2008/1 /WE dotyczącej zintegrowanego zapobiegania zanieczyszczeniom i ich kontroli (zwanej dyrektywą IPPC)¹². Mówi się tam, iż celem dyrektywy jest zapewnienie zintegrowanego zapobiegania i kontroli zanieczyszczeń wprowadzanych do powietrza, wody i ziemi, tak aby zagwarantować wysoki stopień ochrony środowiska jako całości.

Zasada ta realizowana jest przede wszystkim przez stosowanie pozwolenia zintegrowanego wymaganego przez dyrektywę IPPC.

III. Programy działań w ochronie środowiska

III.l. Charakter prawny programów działań w ochronie środowiska

Wieloletnie programy działania w ochronie środowiska to dokumenty o charakterze wytycznych polityki, które do niedawna formalnie nie miały mocy wiążącej (ostatni, szósty program działania w ochronie środowiska, przyjęty został już decyzją Parlamentu Europejskiego i Rady - patrz niżej). Stanowiły one jednak faktyczną podstawę kształtowania ochrony środowiska w Unii Europejskiej, lokując się na pograniczu polityki i prawa ochrony środowiska. Swoją specyfikę zawdzięczają nie tylko faktowi określania kierunków, celów oraz priorytetów wspólnotowej polityki ochrony środowiska, ale i temu, że dzięki

W sprawie tej firma Safety High-Tech zaskarżyła rozporządzenie 3093/94 dotyczące ochrony warstwy ozonowej, zakazujące stosowania freonów bez jednoczesnego zakazu stosowania halonów, mających równie szkodliwy wpływ na warstwę ozonową, a dodatkowo będących też gazami cieplarnianymi. ETS uznał, iż tego typu obowiązek kompleksowej ochrony środowiska nie wynika z TWE.

¹² Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/1/WE z dnia 15 stycznia 2008 r. dotycząca zintegrowanego zapobiegania zanieczyszczeniom i ich kontroli (Dz. Urz. WE L 24 z 29.01.2008)

Ministerstwo Spraw Zagranicznych, 2010