223427686

Uzasadnienie

Projekt rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej w sprawie szczegółowej organizacji Morskiej Służby Poszukiwania i Ratownictwa, zwany dalej „projektem rozporządzenia”, stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 124 ust. 4 ustawy z dnia 18 sierpnia 2011 r. o bezpieczeństwie morskim (Dz. U. Nr 228, poz. 1368), zwanej dalej „ustawą”.

Projekt rozporządzenia zachowuje w dużym stopniu dotychczasowy stan prawny dot. kwestii organizacji Morskiej Służby Poszukiwania i Ratownictwa (zwana dalej „Służbą SAR”), wzorów oznak służbowych SAR, zakresu odpowiedzialności dyrektora Służby SAR, oznakowania jednostek ratowniczych SAR oraz jednostek współdziałających ze Służbą SAR ustanowiony przez rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 24 grudnia 2001 r. w sprawie szczegółowej organizacji Morskiej Służby Poszukiwania i Ratownictwa (Dz. U. Nr 157, poz. 1845, z późn. zm.), które przestanie obowiązywać na podstawie art. 149 ustawy.

Mając na względzie konieczność zapewnienia prawidłowego funkcjonowania Służby SAR celem projektu rozporządzenia jest szczegółowe określenie organizacji Służby SAR, w tym wzorów oznak służbowych, zakresu odpowiedzialności dyrektora Służby SAR, oznakowania jednostek ratowniczych oraz jednostek współdziałających.

Projekt rozporządzenia w § 2 stanowi, że Służba SAR jest państwową jednostką organizacyjną ustanowioną w celu realizowania zadań poszukiwania i ratowania życia na morzu, zwalczania zagrożeń i zanieczyszczeń na morzu oraz wykonywania innych zadań związanych z bezpieczeństwem morskim. Ww. zadania Służby SAR stanowią realizację postanowień zawartych w art. 115 ustawy dot. obowiązku zapewnienia, przez organy administracji morskiej, działań mających na celu poszukiwanie i ratowanie życia na morzu, zgodnie z postanowieniami Międzynarodowej konwencji o poszukiwaniu i ratownictwie morskim, sporządzonej w Hamburgu dnia 27 kwietnia 1979 r. (Dz. U. z 1988 r. Nr 27, poz. 184 i 185). Ponadto Służba SAR wykonuje zadania związane z bezpieczeństwem morskim i zwalczaniem zagrożeń i zanieczyszczeń na morzu również na podstawie postanowień ustawy z dnia 4 września 2008 r. o ochronie żeglugi i portów morskich (Dz. U. z 2008 r. Nr 171, poz. 1055), ustawy z dnia 16 marca 1995 r. o zapobieganiu zanieczyszczaniu morza przez statki (Dz. U. z 2006 r. Nr 99, poz. 692 z późn. zm.) oraz aktów prawa międzynarodowego Konwencji o ochronie środowiska morskiego obszaru Morza Bałtyckiego sporządzonej w Helsinkach dnia 9 kwietnia 1992 roku (Konwencja Helsińska), Międzynarodowej Konwencji o gotowości do zwalczania zanieczyszczeń olejami oraz współpracy w tym zakresie, przyjętej w Londynie dnia 30 listopada 1990 roku (Konwencja OPR), Protokołem

0    gotowości i przeciwdziałaniu incydentom zanieczyszczenia substancjami niebezpiecznymi

1    szkodliwymi, przyjętym w Londynie w dniu 15 marca 2000 roku (protokół OPRC-HNS).

Projekt rozporządzenia (§3-4) określa skład i strukturę organizacyjną Służby SAR (m.in. rozróżnienie na pion ogólny, pion eksploatacyjny i pion operacyjny), poszczególny podział danych komórek organizacyjnych oraz zadania danych komórek organizacyjnych. Jednocześnie, zgodnie z § 5, szczegółowy zakres zadań komórek organizacyjnych, tryb pracy Służby SAR, tabelę stanowisk pracy i wymagań kwalifikacyjnych niezbędnych do zajmowania poszczególnych stanowisk ma zostać określony w regulaminie organizacyjnym Służby SAR. Regulamin organizacyjny Służby SAR jest zatwierdzany przez ministra właściwego do spraw gospodarki morskiej. Ponadto, minister właściwy do spraw gospodarki