仞Polityka to uzgadnianie zachowa艅 wsp贸艂zale偶nych spo艂ecze艅stw lub grup spo艂ecznych o sprzecznych interesach 仞Polityka to dzia艂alno艣膰 polegaj膮ca na przezwyci臋偶aniu sprzeczno艣ci interes贸w i uzgadnianiu zachowa艅 wsp贸艂zale偶nych grup spo艂ecznych i wewn膮trz nich przy Unijna, krajowa i miejska pomocy r贸偶nych 艣rodk贸w (perswazji, manipulacji, polityka komunikacyjna przymusu i przemocy, kontestacji, negocjacji i kompromis贸w) s艂u偶膮ca kszta艂towaniu i ochronie 艂adu spo艂ecznego. 仞Realia dziej贸w ludzko艣ci i wsp贸艂czesno艣ci dowodz膮, 偶e polityki korzystnej dla wszystkich po r贸wno zazwyczaj nie ma Wyk艂ad z przedmiotu Postawy planowania komunikacyjnego dla student贸w 2 roku kierunku Budownictwo Polityka transportowa Unii Europejskiej (tzw. Bia艂a Ksi臋ga) White paper : European transport policy for 2010: time to decide M.in. formu艂uje 12 wyzwa艅 (pakiet贸w instrument贸w) realizuj膮cych, cele jakim maj膮 s艂u偶y膰 1. Poprawa jako艣ci transportu drogowego 2. Rewitalizacja kolei 3. Kontrolowanie wzrostu przewoz贸w w transporcie lotniczym 4. Promowanie transportu morskiego i wodnego 艣r贸dl膮dowego 5. Realny rozw贸j transportu intermodalnego 6. Tworzenie sieci transeuropejskich 1 Polityka Transportowa Pa艅stwa na lata 2006 2025 Pakiety instrument贸w polityki Unii Europejskiej Wybrane priorytety polityki v Radykalna poprawa stanu dr贸g (rehabilitacja i wzmocnienie 7. Poprawa bezpiecze艅stwa ruchu drogowego nawierzchni) 8. Przyj臋cie zasad efektywnych op艂at w transporcie v Rozw贸j sieci autostrad i Uznawanie praw i okre艣lenie obowi膮zk贸w dr贸g ekspresowych na u偶ytkownik贸w transportu najbardziej obci膮偶onych 9. Rozw贸j transportu miejskiego wysokiej jako艣ci kierunkach v Poprawa bezpiecze艅stwa w 10. Badania i technologie ukierunkowanie na ekologiczny i transporcie, radykalne efektywny rozw贸j transportu obni偶enie liczby 11. Zarz膮dzanie efektami globalizacji 艣miertelnych ofiar Wybrane priorytety polityki transportowej kraju Wybrane priorytety polityki transportowej kraju v Poprawa jako艣ci transportu w miastach (konkurencyjno艣膰 v Dzia艂ania, gdzie efekty b臋d膮 odczuwane przez du偶膮 publicznego wobec indywidualnego) liczb臋 u偶ytkownik贸w, lub istotne z punktu widzenia gospodarki kraju i regionu v Poprawa warunk贸w ruchu pieszego i rowerowego, potrzeby os贸b niepe艂nosprawnych 怵 usprawnienie transportu: v Rozw贸j system贸w intermodalnych (formy pomocy w najwa偶niejszych korytarzach transportowych kraju Pa艅stwa, zach臋ty prawne i podatkowe) w obszarach metropolitarnych (w臋z艂y sieci krajowej, samoistne systemy transportowe, v Rozw贸j rynku us艂ug lotniczych (zniesienie barier, kumuluj膮ce znacz膮ce potoki ruchu i szczeg贸lnie dla ma艂ych przewoznik贸w i lotnisk regionalnych) problemy do rozwi膮zania) v Wzmocnienie roli port贸w morskich i lotniczych, poprawa dost臋pu do nich w skali region贸w i kraju v Poprawa warunk贸w funkcjonowania transportu wodnego 艣r贸dl膮dowego przez modernizacje; wsparcie przedsi臋biorc贸w w odnowie floty 2 Drogi - perspektywa 10 lat: POLITYKA TRANSPORTOWA W OBSZARACH ZURBANIZOWANYCH Sp贸jny system dr贸g szybkiego ruchu (autostrad i dr贸g ekspresowych) v餋el - 艣wiadome, trafne i skuteczne zarz膮dzanie 仞g艂贸wne korytarze transportowe (w tym mi臋dzynarodowe) eksploatacj膮 i rozwojem systemu transportowego 仞powi膮zania pomi臋dzy najwi臋kszymi miastami w Polsce v餌rogowskaz dla dzia艂a艅 wszystkich podmiot贸w odpowiedzialnych za jej realizacj臋 Budowa obwodnic (obej艣膰 drogowych) miejscowo艣ci (wyznacza hierarchi臋 potrzeb i priorytety dzia艂a艅) Wzmocnienie no艣no艣ci nawierzchni na podstawowej sieci (do Dokumenty jako uchwa艂y rad miast: Krak贸w - 1992 (pierwsza 115 kN na o艣) w Polsce); aktualizacja - 2007 Istota polityki transportowej zr贸wnowa偶onego rozwoju obszar贸w zurbanizowanych: Dlaczego ogranicza si臋 ruch samochodowy: 仞przyjazna dla komunikacji zbiorowej 仞Nieefektywnie wykorzystuje deficytow膮 przestrze艅 komunikacyjn膮 仞przyjazna dla ruchu niezmotoryzowanego 仞Utrudnia funkcjonowanie innych 艣rodk贸w lokomocji 仞rozs膮dnie restrykcyjna dla samochod贸w osobowych 仞Stwarza zagorzenia wypadkowe i 艣rodowiskowe 仞Degraduje przestrze艅 publiczn膮 艁餻rzyjazna dla mieszka艅c贸w i 艣rodowiska 艁餱unkcjonalna 艁餺szcz臋dna 3 Kreowanie zr贸wnowa偶onego systemu transportowego w aspektach: Pragmatyczny cel polityki - przeciwstawianie si臋 niekorzystnym trendom w ruchu miejskim (g艂贸wnie zat艂oczenie oraz degradacja transportu " wewn臋trznym: zapewnienie strukturze ga艂臋ziowej systemu zbiorowego) stanu r贸wnowagi (motoryzacja indywidualna nie degraduje komunikacji zbiorowej i niezmotoryzowanej) " zewn臋trznym: utrzymanie harmonii z otoczeniem Niesprawny transport: (艣rodowiskiem naturalnym i cywilizacyjnym) 仞obni偶a atrakcyjno艣膰 miasta i jako艣膰 偶ycia 仞degraduje warto艣ciowe obszary, w tym przestrze艅 publiczn膮 仞hamuje rozw贸j miasta Uk艂ad drogowy i organizacja ruchu instrumenty Transport zbiorowy instrumenty 偶 Zahamowanie degradacji infrastruktury 偶 Poprawa wydajno艣ci infrastruktury (drobne modernizacje) 偶 Integracja przestrzenna, funkcjonalna i taryfowa systemu 偶 Odnowa taboru i torowisk 偶 Systemy sterowania ruchem 偶 Wprowadzanie priorytet贸w w ruchu 偶 Selektywna rozbudowa sieci ulic (nie ka偶da rozbudowa jest korzystna) 偶 Racjonalizacja uk艂adu linii i rozk艂ad贸w jazdy 偶 Strefowanie dost臋pno艣ci dla samochodu 偶 Rozw贸j komunikacji tramwajowej 偶 Obszary ruchu uspokojonego 偶 Przystosowanie kolei do obs艂ugi miasta i strefy podmiejskiej 偶 Budowa sieci dr贸g rowerowych 偶 Systemy sterowania dyspozytorskiego 4 Polityka ekonomiczno- finansowa i fiskalna Parkowanie instrumenty 偶 Bud偶ety wieloletnie (stabilizacja wydatk贸w na transport - infrastruktura, eksploatacja) 偶 Normatywy o dopuszczalnej liczbie miejsc postojowych 偶 Rachunek efektywno艣ci ekonomicznej dla obiekt贸w 偶 R贸wnowaga mi臋dzy pojemno艣ci膮 uk艂adu ulicznego i 偶 Obci膮偶enia fiskalne u偶ytkownika samochodu, poda偶膮 miejsc parkingowych (powszechne p艂acenie za korzystanie z infrastruktury) 偶 Op艂aty parkingowe (racjonalizacja wykorzystania miejsc 偶 Zmiana proporcji nak艂ad贸w finansowych na postojowych) budow臋/remonty oraz drogi/transport zbiorowy 偶 Budowa parking贸w w 艣r贸dmie艣ciu z eliminacj膮 parkowania na ulicach 偶 Budowa parking贸w przesiadkowych (P&R) Informacja i komunikowanie si臋 z mieszka艅cami - instrumenty Ochrona 艣rodowiska instrumenty 仞Procedury udzia艂u spo艂eczno艣ci lokalnej w konsultowaniu i opiniowaniu 仞Zwi臋kszanie udzia艂u komunikacji zbiorowej oraz ruchu niezmotoryzowanego 仞Monitorowanie zmian zachowa艅 komunikacyjnych 仞Analizy oddzia艂ywania na 艣rodowisko 仞Multimodalna platforma informacyjna (zindywidualizowanie planowanie podr贸偶y) 仞Przenoszenie stan贸w zat艂oczenia na obszary o mniejszej wra偶liwo艣ci 仞Promowanie kultury mobilno艣ci 仞Promowanie pojazd贸w czystych ekologicznie 仞Konstruktywna rola medi贸w w wyja艣nianiu cel贸w, zasad, instrument贸w i istoty polityki 仞艢rodki ochrony akustycznej oraz przeciw drganiom 5 Og贸lne priorytety inwestycyjne Planowanie rozwoju miasta - instrumenty 偶 Inwestowanie w transport zbiorowy i w ruch 偶 Przeciwdzia艂anie dekoncentracji osadnictwa niezmotoryzowany wyprzedzaj膮ce w stosunku do dr贸g 偶 Rozw贸j osadnictwa z powi膮zaniu z kolej膮 偶 Bardziej - mi臋kkie 艣rodki technologie ITS ni偶 ci臋偶ka infrastruktura budowlana (np. w臋z艂y wielopoziomowe) 偶 Zbilansowanie oferty miejsc pracy z liczb膮 zawodowo- czynnych mieszka艅c贸w 偶 Rozw贸j uk艂adu drogowo-ulicznego od zewn膮trz do wewn膮trz (priorytet obwodnic) 偶 Decyzje lokalizacyjne a dost臋pno艣膰 komunikacyjna 偶 Inwestycje wzmacniaj膮ce integracj臋 systemu (dworce, 偶 Ochrona rezerw terenowych (zw艂aszcza dla urz膮dze艅 w臋z艂y przesiadkowe, Park and Ride). integruj膮cych system) Zagro偶enia dla polityki zr贸wnowa偶onego rozwoju Poprawa skuteczno艣ci realizacji przyj臋tej polityki 偶 rezygnacja z zarz膮dzania popytem (oddzia艂ywanie na samoograniczenie si臋 u偶ytkowania samochodu) 偶 Procedury oceny zgodno艣ci z polityk膮 (bud偶ety, plany miejscowe, projekt贸w inwestycyjne i organizacyjne) 偶 partykularyzm sektorowy 偶 Monitorowanie realizacji polityki 偶 z艂e przygotowanie i niew艂a艣ciwe prowadzenie inwestycji 摒 negatywne opinie spo艂eczne i polityczne 偶 Okresowa ocena i aktualizacja polityki 偶 niesp贸jno艣膰 z polityk膮 przestrzenn膮, w tym lokalizacyjn膮 (obudowa dr贸g wysokich klas) 6