5672969190

Zasobem Własności Rolnej Skarbu Państwa (120,9 min zł) oraz Agencja Rynku Rolnego (0,6 min zł)¹². Wykorzystanie nadwyżki na własne cele agencji motywowane sprawnym i pełnym wykonywaniem zadań wymagało specjalnej decyzji rządu na wniosek ministra nadzorującego daną agencję¹³.

Skuteczna realizacja zadań przez agencje wykonawcze pozwala na pozytywną ocenę ich dotychczasowego funkcjonowania. Pozytywny wpływ na procesy konsolidacji fiskalnej miała wypracowywana nadwyżka przychodów nad kosztami oraz realizowane bezpośrednie wpłaty nadwyżek do budżetu państwa. Dokładna analiza ilościowa i ocena wymaga wykorzystania danych przynajmniej dla średniego okresu, by możliwe było pominięcie wpływu zdarzeń przypadkowych i tymczasowych oraz uwzględnienie trwalszych uwarunkowań realizacji zadań przez agencje wykonawcze.

Kolejną nową formą organizacyjno-prawną wprowadzoną w 2010 r. były instytucje gospodarki budżetowej (IGB). Instytucja gospodarki budżetowej jest państwową jednostką sektora finansów publicznych, posiadającą osobowość prawną i podlegającą wpisowi do Krajowego Rejestru Sądowego. IGB są tworzone w celu realizacji zadań publicznych. Wyodrębnione zadania są wykonywane przez nią odpłatnie. IGB pokrywa koszty swojej działalności oraz zobowiązania z uzyskiwanych przychodów. IGB prowadzą swoją działalność na podstawie rocznego planu finansowego, który załączany jest do ustawy budżetowej. Inicjatywa utworzenia instytucji gospodarki budżetowych należy do organu założycielskiego, którymi mogą być: minister lub Szef Kancelarii Prezesa RM, organ lub kierownik jednostki, o których mowa w art. 139 ust. 2 ustawy o finansach publicznych. Niektóre z IGB realizują m.in. zadania wykonywane do 2010 r. przez państwowe zakłady budżetowe i gospodarstwa pomocnicze jednostek budżetowych.

W 2010 roku powołanych zostało 16 instytucji gospodarki budżetowej: Centrum Obsługi Kancelarii Prezydenta RP, Centrum Usług Wspólnych, Centralny Ośrodek Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej, Centralny Ośrodek Sportu, Zakład Inwestycji Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego, 6 regionalnych IGB z obszaru więziennictwa, Centralny Ośrodek Informatyki, Centrum Usług Logistycznych, Profilaktyczny Dom Zdrowia w Juracie, Centrum Badań i Edukacji Statystycznej GUS, Wydawnictwo Edukacyjne „PARPAMEDIA”. W 2012 r. powołano Centrum Zakupów dla Sądownictwa, w roku 2013 zlikwidowano

¹²    Sprawozdanie z wykonania ustawy budżetowej na rok 2012.

¹³    Art. 22 ust. 3 ustawy o finansach publicznych z dnia 27 sierpnia 2009 r. (Dz.U. Nr 157, poz. 1240), tekst jednolity z dnia 21 czerwca 2013 r. (Dz.U. z 2013 r. poz. 885).

12