ustawa o samorz膮dzie powiatowym


㎏ancelaria Sejmu s. 1/1
Opracowano na pod-
stawie: tj. Dz.U. z
2001 r. Nr 142, poz.
1592, z 2002 r. Nr 23,
USTAWA
poz. 220, Nr 62, poz.
558, Nr 113, poz. 984,
z dnia 5 czerwca 1998 r.
Nr 153, poz. 1271, Nr
200, poz. 1688, Nr
214, poz. 1806, z 2003
o samorz膮dzie powiatowym
r. Nr 162, poz. 1568,
z 2004 r. Nr 102, poz.
1055, Nr 167, poz.
1759, z 2007 r. Nr
173, poz. 1218, z 2008
Rozdzia艂 1
r. Nr 180, poz. 1111,
Nr 223, poz. 1458, z
Przepisy og贸lne
2009 r. Nr 92, poz.
753, Nr 157, poz.
1241.
Art. 1.
1. Mieszka艅cy powiatu tworz膮 z mocy prawa lokaln膮 wsp贸lnot臋 samorz膮dow膮.
2. Ilekro膰 w ustawie jest mowa o powiecie, nale偶y przez to rozumie膰 lokaln膮
wsp贸lnot臋 samorz膮dow膮 oraz odpowiednie terytorium.
Art. 2.
1. Powiat wykonuje okre艣lone ustawami zadania publiczne w imieniu w艂asnym i na
w艂asn膮 odpowiedzialno艣膰.
2. Powiat ma osobowo艣膰 prawn膮.
3. Samodzielno艣膰 powiatu podlega ochronie s膮dowej.
4. O ustroju powiatu stanowi jego statut.
5. (skre艣lony).
Art. 3.
1. Rada Ministr贸w, w drodze rozporz膮dzenia:
1) tworzy, 艂膮czy, dzieli i znosi powiaty oraz ustala ich granice,
2) ustala i zmienia nazwy powiat贸w oraz siedziby ich w艂adz.
2. Rozporz膮dzenie, o kt贸rym mowa w ust. 1, mo偶e by膰 wydane tak偶e na wniosek
zainteresowanej rady powiatu, rady miasta na prawach powiatu lub rady gminy.
3. Ustalenie granic powiatu nast臋puje poprzez wskazanie gmin wchodz膮cych w
sk艂ad powiatu, a zmiana jego granic dokonywana jest w spos贸b zapewniaj膮cy
2009-10-13
㎏ancelaria Sejmu s. 2/2
powiatowi terytorium mo偶liwie jednorodne ze wzgl臋du na uk艂ad osadniczy i
przestrzenny, uwzgl臋dniaj膮cy wi臋zi spo艂eczne, gospodarcze i kulturowe oraz
zapewniaj膮cy zdolno艣膰 wykonywania zada艅 publicznych.
4. Przez 艂膮czenie powiat贸w nale偶y r贸wnie偶 rozumie膰 po艂膮czenie miasta na prawach
powiatu z powiatem maj膮cym siedzib臋 w艂adz w tym mie艣cie. Z dniem po艂膮cze-
nia wygasaj膮 prawa powiatu posiadane dotychczas przez miasto.
5. Przez dzielenie powiat贸w nale偶y r贸wnie偶 rozumie膰 wy艂膮czenie jednej lub wi臋cej
gmin z terytorium powiatu z jednoczesnym:
1) w艂膮czeniem tej gminy lub gmin do innego powiatu,
2) utworzeniem powiatu z tych gmin albo z tych gmin i miasta na prawach po-
wiatu; z dniem utworzenia powiatu wygasaj膮 prawa powiatu posiadane do-
tychczas przez miasto,
3) przywr贸ceniem statusu miasta na prawach powiatu miastu, kt贸re w trybie
ust. 4 zosta艂o po艂膮czone z powiatem maj膮cym siedzib臋 w艂adz w tym mie-
艣cie.
dodany pkt 3 obowi膮zuje od 1.08.2009 r. (Dz.U. z 2009 r. Nr 99, poz. 826)
6. Zmiany, o kt贸rych mowa w ust. 1, nast臋puj膮 z dniem 1 stycznia.
Art. 3a.
1. Wydanie rozporz膮dzenia, o kt贸rym mowa w art. 3 ust. 1, wymaga zasi臋gni臋cia
przez ministra w艂a艣ciwego do spraw administracji publicznej opinii zaintereso-
wanych rad powiat贸w albo rady miasta na prawach powiatu i rady powiatu - po-
przedzonych przeprowadzeniem przez te rady konsultacji z mieszka艅cami, a w
przypadku zmian granic powiat贸w naruszaj膮cych granice wojew贸dztw - dodat-
kowo opinii odpowiednich sejmik贸w wojew贸dztw. Minister w艂a艣ciwy do spraw
administracji publicznej mo偶e wyst膮pi膰 tak偶e o opinie zainteresowanych rad
gmin; w tym przypadku nie jest konieczne przeprowadzenie konsultacji z
mieszka艅cami gminy.
2. Konsultacje z mieszka艅cami dotycz膮ce, naruszaj膮cej granice wojew贸dztw, zmia-
ny granic powiat贸w albo powiatu i miasta na prawach powiatu w sprawach, o
kt贸rych mowa w art. 3 ust. 3 i 4 - je偶eli zmiana granic wynika z wy艂膮czenia tyl-
ko jednej gminy lub miasta na prawach powiatu - mog膮 zosta膰 ograniczone
przez sejmiki wojew贸dztw do mieszka艅c贸w odpowiedniego powiatu lub miasta
na prawach powiatu obj臋tego zmian膮.
3. W przypadku niewyra偶enia opinii, o kt贸rej mowa w ust. 1, w terminie 3 miesi臋cy
od dnia otrzymania wyst膮pienia o opini臋, wym贸g zasi臋gni臋cia opinii uznaje si臋
za spe艂niony.
Art. 3b.
1. Wydanie rozporz膮dzenia, o kt贸rym mowa w art. 3 ust. 1, na wniosek odpowied-
nio rady powiatu, rady miasta na prawach powiatu lub rady gminy wymaga:
1) wniosku rady powiatu, rady miasta na prawach powiatu lub rady gminy po-
przedzonego przeprowadzeniem przez t臋 rad臋 konsultacji z mieszka艅cami,
wraz z uzasadnieniem oraz niezb臋dnymi dokumentami, mapami i informa-
cjami potwierdzaj膮cymi zasadno艣膰 wniosku,
2009-10-13
㎏ancelaria Sejmu s. 3/3
2) opinii odpowiednio rad powiat贸w lub rady miasta na prawach powiatu obj臋-
tych wnioskiem, poprzedzonych przeprowadzeniem przez te rady konsulta-
cji z mieszka艅cami, a w przypadku zmiany granic powiatu naruszaj膮cej gra-
nice wojew贸dztw - opinii sejmik贸w wojew贸dztw,
3) opinii rad gmin, kt贸rych dotyczy wniosek,
4) opinii wojewody w艂a艣ciwego dla powiatu lub miasta na prawach powiatu
obj臋tego wnioskiem.
2. Do wniosku i opinii, o kt贸rych mowa w ust. 1, przepisy art. 3a ust. 2 i 3 stosuje
si臋 odpowiednio.
3. Rada powiatu, rada miasta na prawach powiatu lub rada gminy wyst臋puje z
wnioskiem, o kt贸rym mowa w ust. 1, do ministra w艂a艣ciwego do spraw admini-
stracji publicznej za po艣rednictwem wojewody, w terminie do dnia 31 marca.
4. Rada Ministr贸w okre艣li, w drodze rozporz膮dzenia, tryb post臋powania przy sk艂a-
daniu wniosk贸w, o kt贸rych mowa w ust. 1, oraz dokumenty, kt贸re nale偶y do艂膮-
czy膰 do wniosku.
Art. 3c.
W przypadku uzyskania zgody na po艂膮czenie miasta na prawach powiatu z powiatem
maj膮cym siedzib臋 w艂adz w tym mie艣cie lub utworzenie powiatu, w kt贸rego sk艂ad
wejdzie dotychczasowe miasto na prawach powiatu, wyra偶onej we wniosku lub opi-
nii rady powiatu lub rady miasta na prawach powiatu oraz w wyniku przeprowadzo-
nych przez te rady konsultacji z mieszka艅cami, Rada Ministr贸w obowi膮zana jest
dokona膰 tego po艂膮czenia lub utworzenia powiatu, w drodze rozporz膮dzenia, o kt贸-
rym mowa w art. 3 ust. 1.
Art. 3d.
1. W przypadkach przewidzianych ustaw膮 oraz w innych sprawach wa偶nych dla
powiatu mog膮 by膰 przeprowadzane na jego terytorium konsultacje z mieszka艅-
cami powiatu.
2. Zasady i tryb przeprowadzania konsultacji z mieszka艅cami powiatu okre艣la
uchwa艂a rady powiatu.
Rozdzia艂 2
Zakres dzia艂ania i zadania powiatu
Art. 4.
1. Powiat wykonuje okre艣lone ustawami zadania publiczne o charakterze po-
nadgminnym w zakresie:
1) edukacji publicznej,
2) promocji i ochrony zdrowia,
3) pomocy spo艂ecznej,
4) polityki prorodzinnej,
2009-10-13
㎏ancelaria Sejmu s. 4/4
5) wspierania os贸b niepe艂nosprawnych,
6) transportu zbiorowego i dr贸g publicznych,
7) kultury oraz ochrony zabytk贸w i opieki nad zabytkami,
8) kultury fizycznej i turystyki,
9) geodezji, kartografii i katastru,
10) gospodarki nieruchomo艣ciami,
11) administracji architektoniczno-budowlanej,
12) gospodarki wodnej,
13) ochrony 艣rodowiska i przyrody,
14) rolnictwa, le艣nictwa i rybactwa 艣r贸dl膮dowego,
15) porz膮dku publicznego i bezpiecze艅stwa obywateli,
16) ochrony przeciwpowodziowej, w tym wyposa偶enia i utrzymania powiato-
wego magazynu przeciwpowodziowego, przeciwpo偶arowej i zapobiegania
innym nadzwyczajnym zagro偶eniom 偶ycia i zdrowia ludzi oraz 艣rodowiska,
17) przeciwdzia艂ania bezrobociu oraz aktywizacji lokalnego rynku pracy,
18) ochrony praw konsumenta,
19) utrzymania powiatowych obiekt贸w i urz膮dze艅 u偶yteczno艣ci publicznej oraz
obiekt贸w administracyjnych,
20) obronno艣ci,
21) promocji powiatu,
22) wsp贸艂pracy z organizacjami pozarz膮dowymi.
2. Do zada艅 publicznych powiatu nale偶y r贸wnie偶 zapewnienie wykonywania okre-
艣lonych w ustawach zada艅 i kompetencji kierownik贸w powiatowych s艂u偶b, in-
spekcji i stra偶y.
3. Ustawy mog膮 okre艣la膰 inne zadania powiatu.
4. Ustawy mog膮 okre艣la膰 niekt贸re sprawy nale偶膮ce do zakresu dzia艂ania powiatu
jako zadania z zakresu administracji rz膮dowej, wykonywane przez powiat.
5. Powiat na uzasadniony wniosek zainteresowanej gminy przekazuje jej zadania z
zakresu swojej w艂a艣ciwo艣ci na warunkach ustalonych w porozumieniu.
6. Zadania powiatu nie mog膮 narusza膰 zakresu dzia艂ania gmin.
Art. 4a.
Ustawy mog膮 nak艂ada膰 na powiat obowi膮zek wykonywania zada艅 z zakresu organi-
zacji przygotowa艅 i przeprowadzenia wybor贸w powszechnych oraz referend贸w.
Art. 5.
1. Powiat mo偶e zawiera膰 z organami administracji rz膮dowej porozumienia w spra-
wie wykonywania zada艅 publicznych z zakresu administracji rz膮dowej.
2009-10-13
㎏ancelaria Sejmu s. 5/5
2. Powiat mo偶e zawiera膰 porozumienia w sprawie powierzenia prowadzenia zada艅
publicznych z jednostkami lokalnego samorz膮du terytorialnego, a tak偶e z woje-
w贸dztwem, na kt贸rego obszarze znajduje si臋 terytorium powiatu.
3. Porozumienia, o kt贸rych mowa w ust. 1 i 2, podlegaj膮 og艂oszeniu w wojew贸dz-
kim dzienniku urz臋dowym.
4. Do porozumie艅 stosuje si臋 odpowiednio przepisy ustawy z dnia 8 marca 1990 r.
o samorz膮dzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591).
Art. 6.
1. W celu wykonywania zada艅 powiat mo偶e tworzy膰 jednostki organizacyjne i za-
wiera膰 umowy z innymi podmiotami.
2. Powiat nie mo偶e prowadzi膰 dzia艂alno艣ci gospodarczej wykraczaj膮cej poza zada-
nia o charakterze u偶yteczno艣ci publicznej.
Art. 7.
1. Ustawy okre艣laj膮 przypadki, w kt贸rych w艂a艣ciwe organy administracji rz膮dowej
mog膮 na艂o偶y膰 na powiat obowi膮zek wykonania okre艣lonych czynno艣ci w zakre-
sie nale偶膮cym do zada艅 powiatu, zwi膮zanych z usuwaniem bezpo艣rednich za-
gro偶e艅 dla bezpiecze艅stwa i porz膮dku publicznego oraz z obronno艣ci膮.
2. Je偶eli dzia艂ania zwi膮zane z usuwaniem zagro偶e艅 dla bezpiecze艅stwa i porz膮dku
publicznego oraz z obronno艣ci膮 przeprowadza si臋 w ramach zorganizowanej ak-
cji, na艂o偶enie obowi膮zku mo偶e dotyczy膰 wykonania czynno艣ci, o kt贸rych mowa
w ust. 1, r贸wnie偶 poza terenem powiatu.
3. Za czynno艣ci, o kt贸rych mowa w ust. 2, powiatowi przys艂uguje zwrot koniecz-
nych wydatk贸w i nak艂ad贸w wraz z ustawowymi odsetkami od organu admini-
stracji, kt贸ry na艂o偶y艂 obowi膮zek wykonania tych czynno艣ci.
Art. 7a.
Powiaty, zwi膮zki i stowarzyszenia powiat贸w mog膮 sobie wzajemnie b膮dz innym
jednostkom samorz膮du terytorialnego udziela膰 pomocy, w tym pomocy finansowej.
Rozdzia艂 3
W艂adze powiatu
Art. 8.
1. Mieszka艅cy powiatu podejmuj膮 rozstrzygni臋cia w g艂osowaniu powszechnym -
poprzez wybory i referendum powiatowe - lub za po艣rednictwem organ贸w po-
wiatu.
2. Organami powiatu s膮:
1) rada powiatu,
2) zarz膮d powiatu.
2009-10-13
㎏ancelaria Sejmu s. 6/6
Art. 8a.
1. Dzia艂alno艣膰 organ贸w powiatu jest jawna. Ograniczenia jawno艣ci mog膮 wynika膰
wy艂膮cznie z ustaw.
2. Jawno艣膰 dzia艂ania organ贸w powiatu obejmuje w szczeg贸lno艣ci prawo obywateli
do uzyskiwania informacji, wst臋pu na sesje rady powiatu i posiedzenia jej komi-
sji, a tak偶e dost臋pu do dokument贸w wynikaj膮cych z wykonywania zada艅 pu-
blicznych, w tym protoko艂贸w posiedze艅 organ贸w powiatu i komisji rady powia-
tu.
3. Zasady dost臋pu do dokument贸w i korzystania z nich okre艣la statut powiatu.
Art. 9.
1. Rada powiatu jest organem stanowi膮cym i kontrolnym powiatu, z zastrze偶eniem
przepis贸w o referendum powiatowym.
2. Kadencja rady trwa 4 lata, licz膮c od dnia wybor贸w.
3. Radni wybierani s膮 w wyborach bezpo艣rednich. Zasady i tryb przeprowadzania
wybor贸w do rady powiatu okre艣la odr臋bna ustawa.
4. W sk艂ad powiatu wchodz膮 radni w liczbie pi臋tnastu w powiatach licz膮cych do 40
000 mieszka艅c贸w oraz po dw贸ch na ka偶de kolejne rozpocz臋te 20 000 mieszka艅-
c贸w, ale nie wi臋cej ni偶 dwudziestu dziewi臋ciu radnych.
Art. 10.
1. Odwo艂anie rady powiatu przed up艂ywem kadencji nast臋puje w drodze referen-
dum powiatowego.
2. Zasady i tryb przeprowadzania referendum powiatowego okre艣la odr臋bna usta-
wa.
Art. 11. (skre艣lony).
Art. 12.
Do wy艂膮cznej w艂a艣ciwo艣ci rady powiatu nale偶y:
1) stanowienie akt贸w prawa miejscowego, w tym statutu powiatu,
2) wyb贸r i odwo艂anie zarz膮du oraz ustalanie wynagrodzenia jego przewodni-
cz膮cego,
3) powo艂ywanie i odwo艂ywanie, na wniosek starosty, skarbnika powiatu, b臋d膮-
cego g艂贸wnym ksi臋gowym bud偶etu powiatu,
4) stanowienie o kierunkach dzia艂ania zarz膮du powiatu oraz rozpatrywanie
sprawozda艅 z dzia艂alno艣ci zarz膮du, w tym z dzia艂alno艣ci finansowej,
5) uchwalanie bud偶etu powiatu,
2009-10-13
㎏ancelaria Sejmu s. 7/7
6) rozpatrywanie sprawozdania z wykonania bud偶etu oraz podejmowanie
uchwa艂y sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium dla zarz膮du z
tego tytu艂u,
7) podejmowanie uchwa艂 w sprawach wysoko艣ci podatk贸w i op艂at w granicach
okre艣lonych ustawami,
8) podejmowanie uchwa艂 w sprawach maj膮tkowych powiatu dotycz膮cych:
a) zasad nabywania, zbywania i obci膮偶ania nieruchomo艣ci oraz ich wy-
dzier偶awiania lub wynajmowania na czas oznaczony d艂u偶szy ni偶 3 lata
lub na czas nieoznaczony, o ile ustawy szczeg贸lne nie stanowi膮 inaczej;
uchwa艂a rady powiatu jest wymagana r贸wnie偶 w przypadku, gdy po
umowie zawartej na czas oznaczony do 3 lat strony zawieraj膮 kolejne
umowy, kt贸rych przedmiotem jest ta sama nieruchomo艣膰; do czasu
okre艣lenia zasad zarz膮d mo偶e dokonywa膰 tych czynno艣ci wy艂膮cznie za
zgod膮 rady powiatu,
b) emitowania obligacji oraz okre艣lania zasad ich zbywania, nabywania i
wykupu,
c) zaci膮gania d艂ugoterminowych po偶yczek i kredyt贸w,
d) ustalania maksymalnej wysoko艣ci po偶yczek i kredyt贸w kr贸tkotermino-
wych zaci膮ganych przez zarz膮d oraz maksymalnej wysoko艣ci po偶yczek
i por臋cze艅 udzielanych przez zarz膮d w roku bud偶etowym,
e) zobowi膮za艅 w zakresie podejmowania inwestycji i remont贸w o warto艣ci
przekraczaj膮cej granic臋 ustalon膮 corocznie przez rad臋,
f) tworzenia i przyst臋powania do zwi膮zk贸w, stowarzysze艅, fundacji i
sp贸艂dzielni oraz ich rozwi膮zywania lub wyst臋powania z nich,
g) tworzenia i przyst臋powania do sp贸艂ek, ich rozwi膮zywania i wyst臋powa-
nia z nich oraz okre艣lania zasad wnoszenia wk艂ad贸w oraz obejmowa-
nia, nabywania i zbywania udzia艂贸w i akcji,
h) wsp贸艂dzia艂ania z innymi powiatami i z gminami, je偶eli zwi膮zane jest to
z konieczno艣ci膮 wydzielenia maj膮tku,
i) tworzenia, przekszta艂cania i likwidacji jednostek organizacyjnych oraz
wyposa偶ania ich w maj膮tek,
8a) podejmowanie uchwa艂 w sprawie przyj臋cia zada艅 z zakresu administracji
rz膮dowej oraz w sprawie powierzenia prowadzenia zada艅 publicznych, o
kt贸rych mowa w art. 5,
9) okre艣lanie wysoko艣ci sumy, do kt贸rej zarz膮d mo偶e samodzielnie zaci膮ga膰
zobowi膮zania,
9a) podejmowanie uchwa艂 w sprawach wsp贸艂pracy ze spo艂eczno艣ciami lokalny-
mi innych pa艅stw oraz przyst臋powania do mi臋dzynarodowych zrzesze艅 spo-
艂eczno艣ci lokalnych,
9b) uchwalanie powiatowego programu zapobiegania przest臋pczo艣ci oraz
ochrony bezpiecze艅stwa obywateli i porz膮dku publicznego,
9c) uchwalanie powiatowego programu przeciwdzia艂ania bezrobociu oraz akty-
wizacji lokalnego rynku pracy,
2009-10-13
㎏ancelaria Sejmu s. 8/8
9d) dokonywanie oceny stanu bezpiecze艅stwa przeciwpo偶arowego i zabezpie-
czenia przeciwpowodziowego powiatu,
10) podejmowanie uchwa艂 w sprawach herbu powiatu i flagi powiatu,
10a) podejmowanie uchwa艂 w sprawie zasad udzielania stypendi贸w dla uczni贸w i
student贸w,
11) podejmowanie uchwa艂 w innych sprawach zastrze偶onych ustawami do kom-
petencji rady powiatu.
Art. 13.
1. Uchwa艂y rady i zarz膮du powiatu zapadaj膮 zwyk艂膮 wi臋kszo艣ci膮 g艂os贸w w obecno-
艣ci co najmniej po艂owy ustawowego sk艂adu rady (zarz膮du), w g艂osowaniu jaw-
nym, chyba 偶e przepisy ustawy stanowi膮 inaczej.
2. Odrzucenie w g艂osowaniu uchwa艂y o udzieleniu absolutorium jest r贸wnoznaczne
z przyj臋ciem uchwa艂y o nieudzieleniu zarz膮dowi absolutorium.
Art. 14.
1. Rada powiatu wybiera ze swego grona przewodnicz膮cego i jednego lub dw贸ch
wiceprzewodnicz膮cych bezwzgl臋dn膮 wi臋kszo艣ci膮 g艂os贸w w obecno艣ci co naj-
mniej po艂owy ustawowego sk艂adu rady, w g艂osowaniu tajnym.
2. Radny wchodz膮cy w sk艂ad zarz膮du nie mo偶e pe艂ni膰 funkcji, o kt贸rych mowa w
ust. 1.
3. Zadaniem przewodnicz膮cego jest wy艂膮cznie organizowanie pracy rady oraz pro-
wadzenie obrad rady. Przewodnicz膮cy mo偶e wyznaczy膰 do wykonywania swo-
ich zada艅 wiceprzewodnicz膮cego. W przypadku nieobecno艣ci przewodnicz膮ce-
go i niewyznaczenia wiceprzewodnicz膮cego, zadania przewodnicz膮cego wyko-
nuje wiceprzewodnicz膮cy najstarszy wiekiem.
4. Odwo艂anie przewodnicz膮cego i wiceprzewodnicz膮cego rady nast臋puje na wnio-
sek co najmniej 1/4 ustawowego sk艂adu rady powiatu, w trybie okre艣lonym w
ust. 1.
5. W przypadku rezygnacji przewodnicz膮cego lub wiceprzewodnicz膮cego rada po-
dejmuje uchwa艂臋 w sprawie przyj臋cia tej rezygnacji zwyk艂膮 wi臋kszo艣ci膮 g艂os贸w,
nie p贸zniej ni偶 w ci膮gu jednego miesi膮ca od dnia z艂o偶enia rezygnacji.
6. Niepodj臋cie uchwa艂y, o kt贸rej mowa w ust. 5, w ci膮gu 1 miesi膮ca od dnia z艂o偶e-
nia rezygnacji przez przewodnicz膮cego lub wiceprzewodnicz膮cego jest r贸wno-
znaczne z przyj臋ciem rezygnacji przez rad臋 z up艂ywem ostatniego dnia miesi膮ca,
w kt贸rym powinna by膰 podj臋ta uchwa艂a.
Art. 15.
1. Rada powiatu obraduje na sesjach zwo艂ywanych przez przewodnicz膮cego rady
powiatu w miar臋 potrzeby, nie rzadziej jednak ni偶 raz na kwarta艂. Do zawiado-
mienia o zwo艂aniu sesji do艂膮cza si臋 porz膮dek obrad wraz z projektami uchwa艂.
2. Rada powiatu mo偶e wprowadzi膰 zmiany w porz膮dku bezwzgl臋dn膮 wi臋kszo艣ci膮
g艂os贸w ustawowego sk艂adu rady.
2009-10-13
㎏ancelaria Sejmu s. 9/9
3. Pierwsz膮 sesj臋 nowo wybranej rady powiatu zwo艂uje przewodnicz膮cy rady po-
przedniej kadencji na dzie艅 przypadaj膮cy w ci膮gu 7 dni po og艂oszeniu zbior-
czych wynik贸w wybor贸w do rad na obszarze ca艂ego kraju.
4. Po up艂ywie terminu okre艣lonego w ust. 3 sesj臋 zwo艂uje komisarz wyborczy na
dzie艅 przypadaj膮cy w ci膮gu 21 dni po og艂oszeniu zbiorczych wynik贸w wybor贸w
dla ca艂ego kraju lub w przypadku wybor贸w przedterminowych w ci膮gu 21 dni
po og艂oszeniu wynik贸w wybor贸w do rady powiatu.
5. W przypadku wybor贸w przedterminowych pierwsz膮 sesj臋 zwo艂uje osoba, kt贸r膮
Prezes Rady Ministr贸w wyznaczy艂 do pe艂nienia funkcji organ贸w jednostki sa-
morz膮du terytorialnego. Przepis ust. 3 stosuje si臋 odpowiednio.
6. Pierwsz膮 sesj臋 nowo wybranej rady powiatu, do czasu wyboru przewodnicz膮ce-
go rady, prowadzi najstarszy wiekiem radny obecny na sesji.
7. Na wniosek zarz膮du lub co najmniej 1/4 ustawowego sk艂adu rady powiatu
przewodnicz膮cy obowi膮zany jest zwo艂a膰 sesj臋 na dzie艅 przypadaj膮cy w ci膮gu 7
dni od dnia z艂o偶enia wniosku. Wniosek o zwo艂anie sesji powinien spe艂nia膰 wy-
mogi okre艣lone w ust. 1.
8. Do zmiany porz膮dku obrad sesji zwo艂anej w trybie okre艣lonym w ust. 7 stosuje
si臋 przepis ust. 2, z tym 偶e dodatkowo wymagana jest zgoda wnioskodawcy.
9. Na wniosek starosty przewodnicz膮cy rady powiatu jest obowi膮zany wprowadzi膰
do porz膮dku obrad najbli偶szej sesji rady powiatu projekt uchwa艂y, je偶eli wnio-
skodawc膮 jest zarz膮d powiatu, a projekt wp艂yn膮艂 do rady powiatu co najmniej 7
dni przed dniem rozpocz臋cia sesji rady.
Art. 16.
1. Rada powiatu kontroluje dzia艂alno艣膰 zarz膮du oraz powiatowych jednostek orga-
nizacyjnych. W tym celu powo艂uje komisj臋 rewizyjn膮.
2. W sk艂ad komisji rewizyjnej wchodz膮 radni, w tym przedstawiciele wszystkich
klub贸w, z wyj膮tkiem radnych pe艂ni膮cych funkcje, o kt贸rych mowa w art. 14 ust.
1, oraz b臋d膮cych cz艂onkami zarz膮du.
3. Komisja rewizyjna opiniuje wykonanie bud偶etu powiatu i wyst臋puje z wnio-
skiem do rady powiatu w sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium za-
rz膮dowi. Wniosek w sprawie absolutorium podlega zaopiniowaniu przez regio-
naln膮 izb臋 obrachunkow膮.
4. Komisja rewizyjna wykonuje inne zadania zlecone przez rad臋 powiatu w zakre-
sie kontroli. Uprawnienie to nie narusza uprawnie艅 kontrolnych innych komisji
powo艂ywanych przez rad臋 na podstawie art. 17.
Art. 17.
1. Rada powiatu mo偶e powo艂ywa膰 ze swojego grona sta艂e i dorazne komisje do
okre艣lonych zada艅, ustalaj膮c przedmiot ich dzia艂ania oraz sk艂ad osobowy.
2. Komisje podlegaj膮 radzie powiatu w ca艂ym zakresie swojej dzia艂alno艣ci, przed-
k艂adaj膮 jej swoje plany pracy i sprawozdania z dzia艂alno艣ci.
3. Radny pobiera diety z tytu艂u cz艂onkostwa w nie wi臋cej ni偶 dw贸ch komisjach.
2009-10-13
㎏ancelaria Sejmu s. 10/10
Art. 18.
Radni mog膮 tworzy膰 kluby radnych.
Art. 19.
Organizacj臋 wewn臋trzn膮 oraz tryb pracy rady i komisji powo艂ywanych przez rad臋, a
tak偶e zasady tworzenia klub贸w radnych, okre艣la statut.
Art. 20.
1. Radny przed obj臋ciem mandatu sk艂ada 艣lubowanie:
 Uroczy艣cie 艣lubuj臋 rzetelnie i sumiennie wykonywa膰 obowi膮zki wobec
Narodu Polskiego, strzec suwerenno艣ci i interes贸w Pa艅stwa Polskiego, czy-
ni膰 wszystko dla pomy艣lno艣ci Ojczyzny, wsp贸lnoty samorz膮dowej powiatu
i dobra obywateli, przestrzega膰 Konstytucji i innych praw Rzeczypospolitej
Polskiej .
艢lubowanie mo偶e by膰 z艂o偶one z dodaniem zdania:
 Tak mi dopom贸偶 B贸g .
2. (uchylony).
3. Radny nieobecny na pierwszej sesji rady powiatu oraz radny, kt贸ry uzyska艂
mandat w czasie trwania kadencji, sk艂ada 艣lubowanie na pierwszej sesji, na kt贸-
rej jest obecny.
Art. 21.
1. Radny obowi膮zany jest kierowa膰 si臋 dobrem wsp贸lnoty samorz膮dowej powiatu.
Radny utrzymuje sta艂膮 wi臋z z mieszka艅cami oraz ich organizacjami, a w szcze-
g贸lno艣ci przyjmuje zg艂aszane przez mieszka艅c贸w powiatu postulaty i przedsta-
wia je organom powiatu do rozpatrzenia, nie jest jednak zwi膮zany instrukcjami
wyborc贸w.
2. Radny obowi膮zany jest bra膰 udzia艂 w pracach organ贸w powiatu oraz powiato-
wych jednostek organizacyjnych, do kt贸rych zosta艂 wybrany lub desygnowany.
3. W zwi膮zku z wykonywaniem mandatu radny korzysta z ochrony prawnej prze-
widzianej dla funkcjonariuszy publicznych. Przepis ten stosuje si臋 r贸wnie偶 do
os贸b wchodz膮cych w sk艂ad zarz膮du nieb臋d膮cych radnymi.
4. Na zasadach ustalonych przez rad臋 powiatu, z zastrze偶eniem ust. 5, radnemu
przys艂uguj膮 diety oraz zwrot koszt贸w podr贸偶y s艂u偶bowych. Rada powiatu przy
ustalaniu wysoko艣ci diet radnych bierze pod uwag臋 funkcje pe艂nione przez rad-
nego.
4a. Dieta nie przys艂uguje radnemu pe艂ni膮cemu odp艂atnie funkcj臋 cz艂onka zarz膮du w
powiecie, w kt贸rym uzyska艂 mandat.
5. Wysoko艣膰 diet przys艂uguj膮cych radnemu nie mo偶e przekroczy膰 w ci膮gu miesi膮ca
艂膮cznie p贸艂torakrotno艣ci kwoty bazowej okre艣lonej w ustawie bud偶etowej dla
os贸b zajmuj膮cych kierownicze stanowiska pa艅stwowe na podstawie przepis贸w
ustawy z dnia 23 grudnia 1999 r. o kszta艂towaniu wynagrodze艅 w pa艅stwowej
2009-10-13
㎏ancelaria Sejmu s. 11/11
sferze bud偶etowej oraz o zmianie niekt贸rych ustaw (Dz.U. Nr 110, poz. 1255, z
2000 r. Nr 19, poz. 239 oraz z 2001 r. Nr 85, poz. 924 i Nr 100, poz. 1080).
5a. Rada Ministr贸w okre艣la, w drodze rozporz膮dzenia, maksymaln膮 wysoko艣膰 diet
przys艂uguj膮cych radnemu w ci膮gu miesi膮ca uwzgl臋dniaj膮c liczb臋 mieszka艅c贸w
powiat贸w.
5b. Minister w艂a艣ciwy do spraw administracji publicznej okre艣li, w drodze rozpo-
rz膮dzenia, spos贸b ustalania nale偶no艣ci z tytu艂u zwrotu koszt贸w podr贸偶y s艂u偶bo-
wych radnych, uwzgl臋dniaj膮c celowo艣膰 zwrotu rzeczywi艣cie poniesionych wy-
datk贸w zwi膮zanych z wykonywaniem mandatu oraz u艂atwienie dokonywania
rozlicze艅.
6. (skre艣lony).
7. Radny nie mo偶e bra膰 udzia艂u w g艂osowaniu, je偶eli dotyczy to jego interesu
prawnego.
8. Mandatu radnego powiatu nie mo偶na 艂膮czy膰 z:
1) mandatem pos艂a lub senatora,
2) wykonywaniem funkcji wojewody lub wicewojewody,
3) cz艂onkostwem w organie innej jednostki samorz膮du terytorialnego.
Art. 22.
1. Pracodawca obowi膮zany jest zwolni膰 radnego od pracy zawodowej w celu
umo偶liwienia radnemu brania udzia艂u w pracach organ贸w powiatu.
2. Rozwi膮zanie z radnym stosunku pracy wymaga uprzedniej zgody rady powiatu,
kt贸rej radny jest cz艂onkiem. Rada powiatu odm贸wi zgody na rozwi膮zanie sto-
sunku pracy z radnym, je偶eli podstaw膮 rozwi膮zania tego stosunku s膮 zdarzenia
zwi膮zane z wykonywaniem przez radnego mandatu.
Art. 23.
1. Z radnym nie mo偶e by膰 nawi膮zany stosunek pracy w starostwie powiatowym
powiatu, w kt贸rym radny uzyska艂 mandat.
2. Radny nie mo偶e pe艂ni膰 funkcji kierownika powiatowej jednostki organizacyjnej
oraz jego zast臋pcy.
3. Przepis ust. 1 nie dotyczy radnych wybranych do zarz膮du, z kt贸rymi stosunek
pracy nawi膮zywany jest na podstawie wyboru.
4. Nawi膮zanie przez radnego stosunku pracy, o kt贸rym mowa w ust. 1 i 2, jest r贸w-
noznaczne ze zrzeczeniem si臋 mandatu.
5. Zarz膮d powiatu lub starosta nie mo偶e powierzy膰 radnemu powiatu, w kt贸rym
radny uzyska艂 mandat, wykonywania pracy na podstawie umowy cywilnopraw-
nej.
Art. 24.
1. Radny, kt贸ry przed uzyskaniem mandatu wykonywa艂 prac臋 w ramach stosunku
pracy w starostwie powiatowym lub pe艂ni艂 funkcj臋 kierownika jednostki organi-
2009-10-13
㎏ancelaria Sejmu s. 12/12
zacyjnej tego powiatu, w kt贸rym uzyska艂 mandat, obowi膮zany jest z艂o偶y膰 wnio-
sek o urlop bezp艂atny w terminie 7 dni od dnia og艂oszenia wynik贸w wybor贸w
przez w艂a艣ciwy organ wyborczy, przed z艂o偶eniem 艣lubowania, o kt贸rym mowa
w art. 20 ust. 1.
2. Radny, o kt贸rym mowa w ust. 1, otrzymuje urlop bezp艂atny na okres sprawowa-
nia mandatu.
3. Radny, o kt贸rym mowa w ust. 1, otrzymuje urlop bezp艂atny bez wzgl臋du na ro-
dzaj i okres trwania stosunku pracy. Stosunek pracy zawarty na czas okre艣lony,
kt贸ry usta艂by przed terminem wyga艣ni臋cia mandatu, przed艂u偶a si臋 do 3 miesi臋cy
po up艂ywie tego terminu.
4. W odniesieniu do radnego pe艂ni膮cego funkcj臋 kierownika jednostki organizacyj-
nej przej臋tej lub utworzonej przez powiat w czasie kadencji termin, o kt贸rym
mowa w ust. 1, up艂ywa po 6 miesi膮cach od dnia przej臋cia lub utworzenia tej
jednostki.
5. Niez艂o偶enie przez radnego wniosku, o kt贸rym mowa w ust. 1, jest r贸wnoznaczne
ze zrzeczeniem si臋 mandatu.
Art. 25.
Po wyga艣ni臋ciu mandatu radnego, o kt贸rym mowa w art. 24, odpowiednio starostwo
powiatowe lub powiatowa jednostka organizacyjna przywraca radnego do pracy na
tym samym lub r贸wnorz臋dnym stanowisku pracy, z wynagrodzeniem odpowiadaj膮-
cym wynagrodzeniu, jakie radny otrzymywa艂by, gdyby nie korzysta艂 z urlopu bez-
p艂atnego. Radny zg艂asza gotowo艣膰 przyst膮pienia do pracy w terminie 7 dni od dnia
wyga艣ni臋cia mandatu.
Art. 25a.
1. Radni nie mog膮 podejmowa膰 dodatkowych zaj臋膰 ani otrzymywa膰 darowizn mo-
g膮cych podwa偶y膰 zaufanie wyborc贸w do wykonywania mandatu zgodnie z art.
20 ust. 1.
2. Radni nie mog膮 powo艂ywa膰 si臋 na sw贸j mandat w zwi膮zku z podj臋tymi dodat-
kowymi zaj臋ciami b膮dz dzia艂alno艣ci膮 gospodarcz膮 prowadzon膮 na w艂asny ra-
chunek lub wsp贸lnie z innymi osobami.
Art. 25b.
1. Radni nie mog膮 prowadzi膰 dzia艂alno艣ci gospodarczej na w艂asny rachunek lub
wsp贸lnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia powiatu, w kt贸rym radny
uzyska艂 mandat, a tak偶e zarz膮dza膰 tak膮 dzia艂alno艣ci膮 lub by膰 przedstawicielem
czy pe艂nomocnikiem w prowadzeniu takiej dzia艂alno艣ci.
2. Je偶eli radny przed rozpocz臋ciem wykonywania mandatu prowadzi艂 dzia艂alno艣膰
gospodarcz膮, o kt贸rej mowa w ust. 1, jest obowi膮zany do zaprzestania prowa-
dzenia tej dzia艂alno艣ci gospodarczej w ci膮gu 3 miesi臋cy od dnia z艂o偶enia 艣lubo-
wania. Niewype艂nienie obowi膮zku, o kt贸rym mowa w zdaniu pierwszym, sta-
nowi podstaw臋 do stwierdzenia wyga艣ni臋cia mandatu radnego w trybie art. 190
ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiat贸w
i sejmik贸w wojew贸dztw.
2009-10-13
㎏ancelaria Sejmu s. 13/13
3. Radni i ich ma艂偶onkowie oraz ma艂偶onkowie cz艂onk贸w zarz膮du powiatu, sekreta-
rzy powiatu, skarbnik贸w powiatu, kierownik贸w jednostek organizacyjnych po-
wiatu oraz os贸b zarz膮dzaj膮cych i cz艂onk贸w organ贸w zarz膮dzaj膮cych powiato-
wymi osobami prawnymi nie mog膮 by膰 cz艂onkami w艂adz zarz膮dzaj膮cych lub
kontrolnych i rewizyjnych ani pe艂nomocnikami sp贸艂ek handlowych z udzia艂em
powiatowych os贸b prawnych lub przedsi臋biorc贸w, w kt贸rych uczestnicz膮 takie
osoby. Wyb贸r lub powo艂anie tych os贸b na te funkcje s膮 z mocy prawa niewa偶ne.
4. Je偶eli wyb贸r lub powo艂anie, o kt贸rych mowa w ust. 3, nast膮pi艂y przed rozpocz臋-
ciem wykonywania mandatu radnego albo dniem wyboru cz艂onka zarz膮du po-
wiatu lub przed zatrudnieniem na stanowisku sekretarza powiatu, powo艂aniem
skarbnika powiatu, kierownika jednostki organizacyjnej powiatu oraz osoby za-
rz膮dzaj膮cej i cz艂onka organu zarz膮dzaj膮cego powiatow膮 osob膮 prawn膮, osoby, o
kt贸rych mowa w ust. 3, s膮 obowi膮zane zrzec si臋 stanowiska lub funkcji w termi-
nie 3 miesi臋cy od dnia z艂o偶enia 艣lubowania przez radnego albo od dnia wyboru,
zatrudnienia na podstawie umowy o prac臋 lub powo艂ania na stanowisko. W razie
niezrzeczenia si臋 stanowiska lub funkcji osoba, o kt贸rej mowa w ust. 3, traci je z
mocy prawa po up艂ywie terminu, o kt贸rym mowa w zdaniu pierwszym.
5. Radni nie mog膮 posiada膰 pakietu wi臋kszego ni偶 10% udzia艂贸w lub akcji w sp贸艂-
kach handlowych z udzia艂em powiatowych os贸b prawnych lub przedsi臋biorc贸w,
w kt贸rych uczestnicz膮 takie osoby. Udzia艂y lub akcje przekraczaj膮ce ten pakiet
powinny by膰 zbyte przez radnego przed pierwsz膮 sesj膮 rady powiatu, a w razie
niezbycia ich nie uczestnicz膮 one przez okres sprawowania mandatu i 2 lat po
jego wyga艣ni臋ciu w wykonywaniu przys艂uguj膮cych im uprawnie艅 (prawa g艂osu,
prawa do dywidendy, prawa do podzia艂u maj膮tku, prawa poboru).
Art. 25c.
1. Radny, cz艂onek zarz膮du powiatu, sekretarz powiatu, skarbnik powiatu, kierownik
jednostki organizacyjnej powiatu, osoba zarz膮dzaj膮ca i cz艂onek organu zarz膮-
dzaj膮cego powiatow膮 osob膮 prawn膮 oraz osoba wydaj膮ca decyzje administra-
cyjne w imieniu starosty s膮 obowi膮zani do z艂o偶enia o艣wiadczenia o swoim sta-
nie maj膮tkowym, zwanego dalej  o艣wiadczeniem maj膮tkowym . O艣wiadczenie
maj膮tkowe dotyczy ich maj膮tku odr臋bnego oraz maj膮tku obj臋tego ma艂偶e艅sk膮
wsp贸lno艣ci膮 maj膮tkow膮. O艣wiadczenie maj膮tkowe zawiera informacje o:
1) zasobach pieni臋偶nych, nieruchomo艣ciach, udzia艂ach i akcjach w sp贸艂kach
handlowych oraz o nabyciu od Skarbu Pa艅stwa, innej pa艅stwowej osoby
prawnej, jednostek samorz膮du terytorialnego, ich zwi膮zk贸w lub od komu-
nalnej osoby prawnej mienia, kt贸re podlega艂o zbyciu w drodze przetargu, a
tak偶e dane o prowadzeniu dzia艂alno艣ci gospodarczej oraz dotycz膮ce zajmo-
wania stanowisk w sp贸艂kach handlowych,
2) dochodach osi膮ganych z tytu艂u zatrudnienia lub innej dzia艂alno艣ci zarobko-
wej lub zaj臋膰, z podaniem kwot uzyskiwanych z ka偶dego tytu艂u,
3) mieniu ruchomym o warto艣ci powy偶ej 10 000 z艂otych,
4) zobowi膮zaniach pieni臋偶nych o warto艣ci powy偶ej 10 000 z艂otych, w tym za-
ci膮gni臋tych kredytach i po偶yczkach oraz warunkach, na jakich zosta艂y
udzielone.
2009-10-13
㎏ancelaria Sejmu s. 14/14
2. Osoba sk艂adaj膮ca o艣wiadczenie maj膮tkowe okre艣la w nim przynale偶no艣膰 po-
szczeg贸lnych sk艂adnik贸w maj膮tkowych, dochod贸w i zobowi膮za艅 do maj膮tku od-
r臋bnego i maj膮tku obj臋tego ma艂偶e艅sk膮 wsp贸lno艣ci膮 maj膮tkow膮.
3. O艣wiadczenie maj膮tkowe wraz z kopi膮 swojego zeznania o wysoko艣ci osi膮gni臋- dodany ust. 5a w art.
25c wszed艂 w 偶ycie od
tego dochodu w roku podatkowym (PIT) za rok poprzedni i jego korekt膮 sk艂ada-
25.10.2008 r. i ma
j膮 w dw贸ch egzemplarzach:
zastosowanie do ka-
dencji nast臋puj膮cych
1) radny - przewodnicz膮cemu rady powiatu,
po kadencji, w czasie
2) starosta, przewodnicz膮cy rady powiatu - wojewodzie,
kt贸rej wszed艂 w 偶ycie
(Dz.U. z 2008 r. Nr
3) wicestarosta, cz艂onek zarz膮du powiatu, sekretarz powiatu, skarbnik powiatu,
180, poz. 1111)
kierownik jednostki organizacyjnej powiatu, osoba zarz膮dzaj膮ca i cz艂onek
organu zarz膮dzaj膮cego powiatow膮 osob膮 prawn膮 oraz osoba wydaj膮ca de-
cyzje administracyjne w imieniu starosty - staro艣cie.
4. Radny sk艂ada pierwsze o艣wiadczenie maj膮tkowe w terminie 30 dni od dnia z艂o-
偶enia 艣lubowania. Do pierwszego o艣wiadczenia maj膮tkowego radny jest obo-
wi膮zany do艂膮czy膰 informacj臋 o sposobie i terminie zaprzestania prowadzenia
dzia艂alno艣ci gospodarczej z wykorzystaniem mienia powiatu, w kt贸rym uzyska艂
mandat, je偶eli tak膮 dzia艂alno艣膰 prowadzi艂 przed dniem wyboru. Kolejne o艣wiad-
czenia maj膮tkowe s膮 sk艂adane przez radnego co roku do dnia 30 kwietnia, we-
d艂ug stanu na dzie艅 31 grudnia roku poprzedniego, oraz na 2 miesi膮ce przed
up艂ywem kadencji.
5. Cz艂onek zarz膮du powiatu, sekretarz powiatu, skarbnik powiatu, kierownik jed-
nostki organizacyjnej powiatu, osoba zarz膮dzaj膮ca i cz艂onek organu zarz膮dzaj膮-
cego powiatow膮 osob膮 prawn膮 oraz osoba wydaj膮ca decyzje administracyjne w
imieniu starosty sk艂adaj膮 pierwsze o艣wiadczenie maj膮tkowe w terminie 30 dni
od dnia wyboru lub powo艂ania na stanowisko albo od dnia zatrudnienia. Do
pierwszego o艣wiadczenia maj膮tkowego cz艂onek zarz膮du powiatu, sekretarz po-
wiatu, skarbnik powiatu, kierownik jednostki organizacyjnej powiatu, osoba za-
rz膮dzaj膮ca i cz艂onek organu zarz膮dzaj膮cego powiatow膮 osob膮 prawn膮 oraz oso-
ba wydaj膮ca decyzje administracyjne w imieniu starosty s膮 obowi膮zani do艂膮czy膰
informacj臋 o sposobie i terminie zaprzestania prowadzenia dzia艂alno艣ci gospo-
darczej, je偶eli prowadzili j膮 przed dniem wyboru, powo艂ania lub zatrudnienia.
Kolejne o艣wiadczenia maj膮tkowe s膮 sk艂adane przez nich co roku do dnia 30
kwietnia, wed艂ug stanu na dzie艅 31 grudnia roku poprzedniego, oraz w dniu od-
wo艂ania ze stanowiska lub rozwi膮zania umowy o prac臋.
<5a. Je偶eli terminy okre艣lone w ust. 4 lub 5 nie zostan膮 dotrzymane, odpowied-
nio, przewodnicz膮cy rady powiatu, wojewoda lub starosta w terminie 14
dni od dnia stwierdzenia niedotrzymania terminu wzywa osob臋, kt贸ra nie
z艂o偶y艂a o艣wiadczenia do jego niezw艂ocznego z艂o偶enia wyznaczaj膮c dodatko-
wy czternastodniowy termin. Termin ten liczy si臋 od dnia skutecznego do-
starczenia wezwania.>
6. Analizy danych zawartych w o艣wiadczeniu maj膮tkowym dokonuj膮 osoby, kt贸-
rym z艂o偶ono o艣wiadczenie maj膮tkowe. Osoby, kt贸rym z艂o偶ono o艣wiadczenie
maj膮tkowe, przekazuj膮 jeden egzemplarz urz臋dowi skarbowemu w艂a艣ciwemu ze
wzgl臋du na miejsce zamieszkania osoby sk艂adaj膮cej o艣wiadczenie maj膮tkowe.
O艣wiadczenie maj膮tkowe przechowuje si臋 przez 6 lat.
7. Analizy danych zawartych w o艣wiadczeniu maj膮tkowym dokonuje r贸wnie偶
urz膮d skarbowy w艂a艣ciwy ze wzgl臋du na miejsce zamieszkania osoby sk艂adaj膮-
cej o艣wiadczenie maj膮tkowe. Analizuj膮c o艣wiadczenie maj膮tkowe, urz膮d skar-
2009-10-13
㎏ancelaria Sejmu s. 15/15
bowy uwzgl臋dnia r贸wnie偶 zeznanie o wysoko艣ci osi膮gni臋tego dochodu w roku
podatkowym (PIT) ma艂偶onka osoby sk艂adaj膮cej o艣wiadczenie.
8. Podmiot dokonuj膮cy analizy, o kt贸rej mowa w ust. 6 i 7, jest uprawniony do po-
r贸wnania tre艣ci analizowanego o艣wiadczenia maj膮tkowego oraz za艂膮czonej kopii
zeznania o wysoko艣ci osi膮gni臋tego dochodu w roku podatkowym (PIT) z tre艣ci膮
uprzednio z艂o偶onych o艣wiadcze艅 maj膮tkowych oraz z do艂膮czonymi do nich ko-
piami zezna艅 o wysoko艣ci osi膮gni臋tego dochodu w roku podatkowym (PIT).
9. W przypadku podejrzenia, 偶e osoba sk艂adaj膮ca o艣wiadczenie maj膮tkowe poda艂a
w nim nieprawd臋 lub zatai艂a prawd臋, podmiot dokonuj膮cy analizy o艣wiadczenia
wyst臋puje do dyrektora urz臋du kontroli skarbowej w艂a艣ciwego ze wzgl臋du na
miejsce zamieszkania osoby sk艂adaj膮cej o艣wiadczenie z wnioskiem o kontrol臋
jej o艣wiadczenia maj膮tkowego.
10. W przypadku odmowy wszcz臋cia kontroli o艣wiadczenia maj膮tkowego podmio-
towi, kt贸ry z艂o偶y艂 wniosek w tej sprawie, przys艂uguje odwo艂anie do Generalnego
Inspektora Kontroli Skarbowej.
11. Do post臋powania w sprawie kontroli o艣wiadczenia maj膮tkowego stosuje si臋 od-
powiednio przepisy ustawy z dnia 28 wrze艣nia 1991r. o kontroli skarbowej
(Dz.U. z 1999 r. Nr 54, poz. 572 i Nr 83, poz. 931, z 2000 r. Nr 70, poz. 816, Nr
104, poz. 1103 i Nr 116, poz. 1216, z 2001 r. Nr 14, poz. 143, Nr 81, poz. 877 i
Nr 110, poz. 1189 oraz z 2002 r. Nr 41, poz. 365, Nr 74, poz. 676, Nr 89 poz.
804, Nr 141, poz. 1178 i Nr 153, poz. 1271) dotycz膮ce kontroli o艣wiadcze艅 ma-
j膮tkowych os贸b zatrudnionych lub pe艂ni膮cych s艂u偶b臋 w jednostkach organiza-
cyjnych podleg艂ych ministrowi w艂a艣ciwemu do spraw finans贸w publicznych.
12. Podmiot dokonuj膮cy analizy o艣wiadcze艅 maj膮tkowych w terminie do 30 paz-
dziernika ka偶dego roku przedstawia radzie powiatu informacj臋 o:
1) osobach, kt贸re nie z艂o偶y艂y o艣wiadczenia maj膮tkowego lub z艂o偶y艂y je po ter-
minie,
2) nieprawid艂owo艣ciach stwierdzonych w analizowanych o艣wiadczeniach ma-
j膮tkowych wraz z ich opisem i wskazaniem os贸b, kt贸re z艂o偶y艂y nieprawi-
d艂owe o艣wiadczenia,
3) dzia艂aniach podj臋tych w zwi膮zku z nieprawid艂owo艣ciami stwierdzonymi w
analizowanych o艣wiadczeniach maj膮tkowych.
13. Prezes Rady Ministr贸w okre艣li, w drodze rozporz膮dzenia, wz贸r formularza
o艣wiadczenia maj膮tkowego radnego oraz wz贸r formularza o艣wiadczenia maj膮t-
kowego cz艂onka zarz膮du powiatu, sekretarza powiatu, skarbnika powiatu, kie-
rownika jednostki organizacyjnej powiatu, osoby zarz膮dzaj膮cej i cz艂onka organu
zarz膮dzaj膮cego powiatow膮 osob膮 prawn膮 oraz osoby wydaj膮cej decyzje admini-
stracyjne w imieniu starosty, uwzgl臋dniaj膮c zakazy okre艣lone w odniesieniu do
tych os贸b w przepisach ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowa-
dzenia dzia艂alno艣ci gospodarczej przez osoby pe艂ni膮ce funkcje publiczne (Dz.U.
Nr 106, poz. 679, z 1998 r. Nr 88, poz. 554, z 1999 r. Nr 49, poz. 486 i Nr 162,
poz. 1126, z 2000 r. Nr 26, poz. 306 oraz z 2002 r. Nr 113, poz. 984).
2009-10-13
㎏ancelaria Sejmu s. 16/16
Art. 25d.
1. Informacje zawarte w o艣wiadczeniu maj膮tkowym s膮 jawne, z wy艂膮czeniem in-
formacji o adresie zamieszkania sk艂adaj膮cego o艣wiadczenie oraz o miejscu po-
艂o偶enia nieruchomo艣ci.
2. Wojewoda i przewodnicz膮cy rady powiatu przekazuj膮 staro艣cie kopie o艣wiad-
cze艅 maj膮tkowych, kt贸re im z艂o偶ono.
3. Jawne informacje zawarte w o艣wiadczeniach maj膮tkowych s膮 udost臋pniane w
Biuletynie Informacji Publicznej, o kt贸rym mowa w ustawie z dnia 6 wrze艣nia
2001 r. o dost臋pie do informacji publicznej (Dz.U. Nr 12, poz. 1198 oraz z 2002
r. Nr 153, poz. 1271).
[Art. 25e.
1. Radny, cz艂onek zarz膮du powiatu, sekretarz powiatu, skarbnik powiatu, kierownik
jednostki organizacyjnej powiatu, osoba zarz膮dzaj膮ca i cz艂onek organu zarz膮-
dzaj膮cego powiatow膮 osob膮 prawn膮 oraz osoba wydaj膮ca decyzje administra-
cyjne w imieniu starosty s膮 obowi膮zani do z艂o偶enia o艣wiadczenia o dzia艂alno艣ci
gospodarczej prowadzonej przez ich ma艂偶onka, wst臋pnych, zst臋pnych oraz ro-
dze艅stwo, je偶eli dzia艂alno艣膰 ta wykonywana jest na terenie powiatu, w kt贸rym
osoba obowi膮zana do z艂o偶enia o艣wiadczenia pe艂ni funkcj臋 lub jest zatrudniona.
Obowi膮zani s膮 oni r贸wnie偶 do z艂o偶enia o艣wiadczenia o umowach cywilnopraw-
nych zawartych przez ich ma艂偶onk贸w, wst臋pnych, zst臋pnych i rodze艅stwo, je偶eli
umowy te zawarte zosta艂y z organami powiatu, jednostkami organizacyjnymi
powiatu lub powiatowymi osobami prawnymi i nie dotycz膮 stosunk贸w prawnych
wynikaj膮cych z korzystania z powszechnie dost臋pnych us艂ug lub ze stosunk贸w
prawnych powsta艂ych na warunkach powszechnie obowi膮zuj膮cych.
2. Osoba, o kt贸rej mowa w ust. 1, kt贸rej ma艂偶onek, wst臋pny, zst臋pny lub rodze艅stwo
w okresie pe艂nienia funkcji lub zatrudnienia tej osoby zostali zatrudnieni na te-
renie danego powiatu w jednostce organizacyjnej jednostki samorz膮du teryto-
uchylenie art. 25e
rialnego, zwi膮zku jednostek samorz膮du terytorialnego albo rozpocz臋li 艣wiad-
wesz艂o w 偶ycie od
czy膰 prac臋 lub wykonywa膰 czynno艣ci zarobkowe na innej podstawie w sp贸艂kach 25.10.2008 r. i ma
zastosowanie do ka-
handlowych, w kt贸rych co najmniej 50% udzia艂贸w lub akcji posiadaj膮 jednostki
samorz膮du terytorialnego, jest obowi膮zana do pisemnego poinformowania o dencji nast臋puj膮cych
po kadencji, w czasie
tym fakcie osob臋, kt贸rej sk艂ada o艣wiadczenie maj膮tkowe. Obowi膮zek z艂o偶enia
kt贸rej wesz艂o w 偶ycie
informacji dotyczy r贸wnie偶 przypadku zmiany stanowiska przez ma艂偶onka,
(Dz.U. z 2008 r. Nr
wst臋pnego, zst臋pnego lub rodze艅stwo zatrudnionych w podmiotach, o kt贸rych
180, poz. 1111)
mowa w zdaniu pierwszym.
ust. 1 i 2 niezgodne z Konstytucj膮 w cz臋艣ci, w jakiej przepisy te dotycz膮 wst臋p-
nych, zst臋pnych oraz rodze艅stwa radnego, cz艂onka zarz膮du powiatu, sekretarza
powiatu, skarbnika powiatu, kierownika jednostki organizacyjnej powiatu,
osoby zarz膮dzaj膮cej i cz艂onka organu zarz膮dzaj膮cego powiatow膮 osob膮 prawn膮
oraz osoby wydaj膮cej decyzje administracyjne w imieniu starosty - wyrok TK
(Dz.U. z 2004 r. Nr 167, poz. 1759).
3. O艣wiadczenia, o kt贸rych mowa w ust. 1, sk艂adane s膮 w ci膮gu 30 dni od dnia wy-
boru, powo艂ania lub zatrudnienia, a w przypadku podj臋cia dzia艂alno艣ci gospo-
darczej albo zawarcia umowy, o kt贸rej mowa w ust. 1, w trakcie pe艂nienia funk-
cji lub w czasie zatrudnienia - w terminie 30 dni od dnia zaistnienia przyczyny
2009-10-13
㎏ancelaria Sejmu s. 17/17
z艂o偶enia o艣wiadczenia. Informacja, o kt贸rej mowa w ust. 2, sk艂adana jest w ter-
minie 30 dni od dnia zaistnienia przyczyny jej z艂o偶enia.
4. Do sk艂adania o艣wiadcze艅, o kt贸rych mowa w ust. 1, stosuje si臋 odpowiednio
przepis art. 25c ust. 3.
5. Do o艣wiadcze艅, o kt贸rych mowa w ust. 1, oraz informacji, o kt贸rej mowa w ust.
2, stosuje si臋 odpowiednio przepisy art. 25c ust. 6 i 8, z tym 偶e nie przesy艂a si臋
ich w艂a艣ciwemu urz臋dowi skarbowemu i nie podlegaj膮 one analizie przez urz膮d
skarbowy.
Nowe brzmienie ust.
2 i 3 w art. 25f wesz艂o
6. O艣wiadczenia, o kt贸rych mowa w ust. 1, oraz informacja, o kt贸rej mowa w ust.
w 偶ycie od 1.01.2009
2, podlegaj膮 ujawnieniu na zasadach okre艣lonych w art. 25d, z tym 偶e ujawnie-
r. i ma zastosowanie
niu nie podlegaj膮 informacje dotycz膮ce adres贸w zamieszkania os贸b je sk艂adaj膮-
do kadencji nast臋pu-
cych oraz os贸b, kt贸rych one dotycz膮.] j膮cych po kadencji, w
czasie kt贸rej wesz艂o
w 偶ycie (Dz.U. z 2008
r. Nr 223, poz. 1458)
Art. 25f.
[1. Niez艂o偶enie o艣wiadczenia maj膮tkowego w terminie okre艣lonym w art. 25c ust. 4
i 5, o艣wiadcze艅, o kt贸rych mowa w art. 25e ust. 1, lub informacji, o kt贸rej mowa
w art. 25e ust. 2, w terminie okre艣lonym w art. 25e ust. 3 przez:
1) radnego - powoduje utrat臋 diety do czasu z艂o偶enia o艣wiadczenia lub infor-
macji,
2) cz艂onka zarz膮du powiatu, sekretarza powiatu, skarbnika powiatu, kierowni-
ka jednostki organizacyjnej powiatu, osob臋 zarz膮dzaj膮c膮 i cz艂onka organu
zarz膮dzaj膮cego powiatow膮 osob膮 prawn膮 oraz osob臋 wydaj膮c膮 decyzje ad-
ministracyjne w imieniu starosty - powoduje utrat臋 ich wynagrodzenia za
okres od dnia, w kt贸rym powinny by膰 z艂o偶one o艣wiadczenie lub informacja,
do dnia z艂o偶enia o艣wiadczenia lub informacji.]
<1. Niez艂o偶enie o艣wiadczenia maj膮tkowego mimo up艂ywu dodatkowego termi-
nu, o kt贸rym mowa w art. 25c ust. 5a przez:
1) radnego - powoduje wyga艣ni臋cie mandatu w trybie art. 190 ustawy, o
kt贸rej mowa w art. 25b ust. 2,
Nowe brzmienie ust.
2) cz艂onka zarz膮du powiatu, sekretarza powiatu, skarbnika powiatu, kie- 1 w art. 25f wesz艂o w
偶ycie od 25.10.2008 r.
rownika jednostki organizacyjnej powiatu, osob臋 zarz膮dzaj膮c膮 i cz艂on-
i ma zastosowanie do
ka organu zarz膮dzaj膮cego powiatow膮 osob膮 prawn膮 oraz osob臋 wyda-
kadencji nast臋puj膮-
j膮c膮 decyzje administracyjne w imieniu starosty - powoduje utrat臋 ich
cych po kadencji, w
wynagrodzenia za okres od dnia, w kt贸rym powinno by膰 z艂o偶one
czasie kt贸rej wesz艂o
o艣wiadczenie do dnia z艂o偶enia o艣wiadczenia.>
w 偶ycie (Dz.U. z 2008
r. Nr 180, poz. 1111)
[2. Je偶eli cz艂onek zarz膮du powiatu, sekretarz powiatu lub skarbnik powiatu nie z艂o-
偶膮 w terminie o艣wiadczenia maj膮tkowego, o艣wiadcze艅, o kt贸rych mowa w art.
25e ust. 1, lub informacji, o kt贸rej mowa w art. 25e ust. 2, rada powiatu odwo艂u-
je ich, w drodze uchwa艂y, najp贸zniej po up艂ywie 30 dni od dnia, w kt贸rym up艂y-
n膮艂 termin do z艂o偶enia o艣wiadczenia lub informacji.]
<2. Je偶eli cz艂onek zarz膮du powiatu lub skarbnik powiatu nie z艂o偶膮 w terminie
o艣wiadczenia maj膮tkowego, rada powiatu odwo艂uje ich, w drodze uchwa艂y,
najp贸zniej po up艂ywie 30 dni od dnia, w kt贸rym up艂yn膮艂 termin do z艂o偶enia
o艣wiadczenia.>
[3. Je偶eli kierownik jednostki organizacyjnej powiatu, osoba zarz膮dzaj膮ca i cz艂onek
organu zarz膮dzaj膮cego powiatow膮 osob膮 prawn膮 oraz osoba wydaj膮ca decyzje
2009-10-13
㎏ancelaria Sejmu s. 18/18
administracyjne w imieniu starosty nie z艂o偶膮 w terminie o艣wiadczenia maj膮tko-
wego, o艣wiadcze艅, o kt贸rych mowa w art. 25e ust. 1, lub informacji, o kt贸rej
mowa w art. 25e ust. 2, w艂a艣ciwy organ odwo艂uje ich albo rozwi膮zuje z nimi
umow臋 o prac臋 najp贸zniej po up艂ywie 30 dni od dnia, w kt贸rym up艂yn膮艂 termin
do z艂o偶enia o艣wiadczenia lub informacji.]
<3. Je偶eli sekretarz powiatu, kierownik jednostki organizacyjnej powiatu, oso-
ba zarz膮dzaj膮ca i cz艂onek organu zarz膮dzaj膮cego powiatow膮 osob膮 prawn膮
oraz osoba wydaj膮ca decyzje administracyjne w imieniu starosty nie z艂o偶膮 w
terminie o艣wiadczenia maj膮tkowego, w艂a艣ciwy organ odwo艂uje ich albo
rozwi膮zuje z nimi umow臋 o prac臋 najp贸zniej po up艂ywie 30 dni od dnia, w
kt贸rym up艂yn膮艂 termin do z艂o偶enia o艣wiadczenia.>
4. Odwo艂anie i rozwi膮zanie umowy o prac臋 w trybie okre艣lonym w ust. 2 i 3 jest
r贸wnoznaczne z rozwi膮zaniem umowy o prac臋 bez wypowiedzenia na podstawie
art. 52 偶 1 pkt 1 Kodeksu pracy.
[Art. 25g.
Podanie nieprawdy lub zatajenie prawdy w o艣wiadczeniu maj膮tkowym, o艣wiadcze-
niach, o kt贸rych mowa w art. 25e ust. 1, albo informacji, o kt贸rej mowa w art. 25e
ust. 2, powoduje odpowiedzialno艣膰 na podstawie art. 233 偶 1 Kodeksu karnego.]
Podanie nieprawdy lub zatajenie prawdy w o艣wiadczeniu maj膮tkowym, powo-
duje odpowiedzialno艣膰 na podstawie art. 233 偶 1 Kodeksu karnego.>
Art. 25h.
1. Cz艂onek zarz膮du powiatu, skarbnik powiatu, sekretarz powiatu, kierownik jed-
nostki organizacyjnej powiatu, osoba zarz膮dzaj膮ca i cz艂onek organu zarz膮dzaj膮-
cego powiatow膮 osob膮 prawn膮 oraz osoba wydaj膮ca decyzje administracyjne w
imieniu starosty w trakcie pe艂nienia funkcji lub trwania zatrudnienia oraz przez
okres 3 lat po zako艅czeniu pe艂nienia funkcji lub ustaniu zatrudnienia nie mog膮
przyj膮膰 jakiegokolwiek 艣wiadczenia o charakterze maj膮tkowym, nieodp艂atnie
lub odp艂atnie w wysoko艣ci ni偶szej od jego rzeczywistej warto艣ci od podmiotu
nowe brzmienie art.
lub podmiotu od niego zale偶nego, je偶eli bior膮c udzia艂 w wydaniu rozstrzygni臋- 25g wesz艂o w 偶ycie od
25.10.2008 r. i ma
cia w sprawach indywidualnych jego dotycz膮cych, mieli bezpo艣redni wp艂yw na
zastosowanie do ka-
jego tre艣膰.
dencji nast臋puj膮cych
po kadencji, w czasie
2. Podmiotem zale偶nym w rozumieniu ust. 1 jest podmiot, w kt贸rym:
kt贸rej wesz艂o w 偶ycie
1) przedsi臋biorca posiada bezpo艣rednio lub po艣rednio wi臋kszo艣膰 g艂os贸w w je-
(Dz.U. z 2008 r. Nr
go organach, tak偶e na podstawie porozumie艅 z innymi wsp贸lnikami i ak- 180, poz. 1111)
cjonariuszami,
2) przedsi臋biorca jest uprawniony do powo艂ywania albo odwo艂ywania wi臋k-
szo艣ci cz艂onk贸w organ贸w zarz膮dzaj膮cych podmiotu zale偶nego,
3) wi臋cej ni偶 po艂owa cz艂onk贸w zarz膮du przedsi臋biorcy jest jednocze艣nie
cz艂onkami zarz膮du albo osobami pe艂ni膮cymi funkcje kierownicze w pod-
miocie pozostaj膮cym z przedsi臋biorc膮 w stosunku zale偶no艣ci.
2009-10-13
㎏ancelaria Sejmu s. 19/19
3. Zakaz, o kt贸rym mowa w ust. 1, nie dotyczy nabycia przedmiotu lub us艂ugi do-
st臋pnych w ramach publicznej oferty, a tak偶e nie dotyczy przedmiot贸w zwycza-
jowo wykorzystywanych w celach reklamowych i promocyjnych oraz nagr贸d
przyznawanych w konkursach na dzia艂alno艣膰 artystyczn膮.
Art. 26.
1. Zarz膮d powiatu jest organem wykonawczym powiatu.
2. W sk艂ad zarz膮du powiatu wchodz膮 starosta jako jego przewodnicz膮cy, wicesta-
rosta i pozostali cz艂onkowie.
2a. Cz艂onkiem zarz膮du powiatu nie mo偶e by膰 osoba, kt贸ra nie jest obywatelem pol-
skim.
3. Cz艂onkostwa w zarz膮dzie powiatu nie mo偶na 艂膮czy膰 z cz艂onkostwem w organie
innej jednostki samorz膮du terytorialnego oraz z zatrudnieniem w administracji
rz膮dowej, a tak偶e z mandatem pos艂a i senatora.
4. Do zarz膮du i cz艂onk贸w zarz膮du stosuje si臋 odpowiednio art. 21 ust. 7.
Art. 27.
1. Rada powiatu wybiera zarz膮d w liczbie od 3 do 5 os贸b, w tym starost臋 i wicesta-
rost臋, w ci膮gu 3 miesi臋cy od dnia og艂oszenia wynik贸w wybor贸w przez w艂a艣ciwy
organ wyborczy, z uwzgl臋dnieniem ust. 2 i 3. Liczb臋 cz艂onk贸w zarz膮du okre艣la
w statucie rada powiatu.
2. Rada powiatu wybiera starost臋 bezwzgl臋dn膮 wi臋kszo艣ci膮 g艂os贸w ustawowego
sk艂adu rady, w g艂osowaniu tajnym.
3. Rada powiatu wybiera wicestarost臋 oraz pozosta艂ych cz艂onk贸w zarz膮du na wnio-
sek starosty zwyk艂膮 wi臋kszo艣ci膮 g艂os贸w w obecno艣ci co najmniej po艂owy usta-
wowego sk艂adu rady, w g艂osowaniu tajnym.
Art. 28.
Zarz膮d powiatu dzia艂a do dnia wyboru nowego zarz膮du, z zastrze偶eniem art. 29
ust. 5.
Art. 29.
1. Je偶eli rada powiatu nie dokona wyboru zarz膮du w terminie okre艣lonym w art. 27
ust. 1, ulega rozwi膮zaniu z mocy prawa.
2. Informacj臋 o rozwi膮zaniu rady powiatu z przyczyny okre艣lonej w ust. 1 wojewo-
da niezw艂ocznie podaje do wiadomo艣ci w spos贸b zwyczajowo przyj臋ty na ob-
szarze powiatu oraz og艂asza w formie obwieszczenia w wojew贸dzkim dzienniku
urz臋dowym.
3. Po rozwi膮zaniu rady powiatu z przyczyny okre艣lonej w ust. 1 przeprowadza si臋
wybory przedterminowe.
3a. Do czasu wyboru zarz膮du przez now膮 rad臋 Prezes Rady Ministr贸w, na wniosek
ministra w艂a艣ciwego do spraw administracji publicznej, wyznacza osob臋, kt贸ra
w tym okresie pe艂ni funkcj臋 organ贸w powiatu.
2009-10-13
㎏ancelaria Sejmu s. 20/20
4. Je偶eli rada powiatu, wybrana w wyniku wybor贸w przedterminowych, o kt贸rych
mowa w ust. 3, nie dokona wyboru zarz膮du w terminie okre艣lonym w art. 27 ust.
1, ulega rozwi膮zaniu z mocy prawa. Informacj臋 o rozwi膮zaniu rady podaje si臋
do wiadomo艣ci w trybie okre艣lonym w ust. 2.
5. W przypadku, o kt贸rym mowa w ust. 4, nie przeprowadza si臋 wybor贸w przed-
terminowych. Do dnia wybor贸w rady powiatu na kolejn膮 kadencj臋 oraz wyboru
zarz膮du powiatu zadania i kompetencje rady i zarz膮du przejmuje komisarz rz膮-
dowy ustanowiony przez Prezesa Rady Ministr贸w na wniosek ministra w艂a艣ci-
wego do spraw administracji publicznej.
6. Organy powiatu ulegaj膮 rozwi膮zaniu z mocy prawa r贸wnie偶 w przypadkach
okre艣lonych w art. 197 ust. 1 pkt 4 oraz ust. 5 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. -
Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiat贸w i sejmik贸w wojew贸dztw (Dz.U.
Nr 95, poz. 602 i Nr 160, poz. 1060 oraz z 2001 r. Nr 45, poz. 497 i Nr 89, poz.
971).
7. W przypadku zmian w podziale terytorialnym pa艅stwa, kt贸rych skutki okre艣la
art. 197 ust. 3 i 5 ustawy, o kt贸rej mowa w ust. 6, stosuje si臋 odpowiednio prze-
pisy ust. 2-5 z uwzgl臋dnieniem zasady, 偶e osob臋, kt贸ra w tym okresie pe艂ni
funkcj臋 organ贸w powiatu, wyznacza si臋 dla ka偶dego z powiat贸w powsta艂ych w
wyniku zmian w podziale terytorialnym pa艅stwa.
Art. 30.
1. Uchwa艂a rady powiatu w sprawie nieudzielenia zarz膮dowi absolutorium jest
r贸wnoznaczna ze z艂o偶eniem wniosku o odwo艂anie zarz膮du, chyba 偶e po zako艅-
czeniu roku bud偶etowego zarz膮d powiatu zosta艂 odwo艂any z innej przyczyny.
1a. Uchwa艂臋 w sprawie absolutorium rada powiatu podejmuje bezwzgl臋dn膮 wi臋k-
szo艣ci膮 g艂os贸w ustawowego sk艂adu rady powiatu.
2. Rada powiatu rozpoznaje spraw臋 odwo艂ania zarz膮du z przyczyny, o kt贸rej mowa
w ust. 1, na sesji zwo艂anej nie wcze艣niej ni偶 po up艂ywie 14 dni od podj臋cia
uchwa艂y w sprawie nieudzielenia zarz膮dowi absolutorium. Po zapoznaniu si臋 z
opiniami, o kt贸rych mowa w art. 16 ust. 3, oraz z uchwa艂膮 regionalnej izby obra-
chunkowej w sprawie uchwa艂y rady powiatu o nieudzieleniu zarz膮dowi absolu-
torium, rada powiatu mo偶e odwo艂a膰 zarz膮d wi臋kszo艣ci膮 co najmniej 3/5 g艂os贸w
ustawowego sk艂adu rady, w g艂osowaniu tajnym.
Art. 31.
1. Rada powiatu mo偶e odwo艂a膰 starost臋 z innej przyczyny ni偶 nieudzielenie absolu-
torium jedynie na wniosek co najmniej 1/4 ustawowego sk艂adu rady.
2. Wniosek, o kt贸rym mowa w ust. 1, wymaga formy pisemnej i uzasadnienia przy-
czyny odwo艂ania oraz podlega zaopiniowaniu przez komisj臋 rewizyjn膮.
3. Odwo艂anie starosty nast臋puje wi臋kszo艣ci膮 co najmniej 3/5 g艂os贸w ustawowego
sk艂adu rady, w g艂osowaniu tajnym. G艂osowanie w sprawie odwo艂ania rada po-
wiatu przeprowadza po zapoznaniu si臋 z opini膮 komisji rewizyjnej na nast臋pnej
sesji po tej, na kt贸rej zg艂oszono wniosek o odwo艂anie, nie wcze艣niej jednak ni偶
po up艂ywie 1 miesi膮ca od dnia zg艂oszenia wniosku. Je偶eli wniosek o odwo艂anie
starosty nie uzyska艂 wymaganej wi臋kszo艣ci g艂os贸w, kolejny wniosek o odwo艂a-
2009-10-13
㎏ancelaria Sejmu s. 21/21
nie mo偶e by膰 zg艂oszony nie wcze艣niej ni偶 po up艂ywie 6 miesi臋cy od poprzed-
niego g艂osowania.
4. Odwo艂anie starosty albo z艂o偶enie przez niego rezygnacji jest, odpowiednio, r贸w-
noznaczne z odwo艂aniem ca艂ego zarz膮du powiatu albo z艂o偶eniem rezygnacji
przez ca艂y zarz膮d powiatu.
5. Rada powiatu mo偶e na uzasadniony wniosek starosty odwo艂a膰 poszczeg贸lnych
cz艂onk贸w zarz膮du zwyk艂膮 wi臋kszo艣ci膮 g艂os贸w w obecno艣ci co najmniej po艂owy
ustawowego sk艂adu rady, w g艂osowaniu tajnym.
Art. 31a.
1. W przypadku z艂o偶enia rezygnacji przez starost臋 jej przyj臋cie nast臋puje zwyk艂膮
wi臋kszo艣ci膮 g艂os贸w.
2. W przypadku rezygnacji starosty rada powiatu na najbli偶szej sesji podejmuje
uchwa艂臋 o przyj臋ciu rezygnacji ca艂ego zarz膮du.
3. Niepodj臋cie uchwa艂y, o kt贸rej mowa w ust. 2, jest r贸wnoznaczne z przyj臋ciem
rezygnacji z up艂ywem ostatniego dnia miesi膮ca, w kt贸rym odby艂a si臋 sesja rady
powiatu, o kt贸rej mowa w ust. 2.
Art. 31b.
1. W przypadku odwo艂ania albo rezygnacji ca艂ego zarz膮du rada powiatu dokonuje
wyboru nowego zarz膮du w trybie, o kt贸rym mowa w art. 27, odpowiednio, w
ci膮gu 3 miesi臋cy od dnia odwo艂ania albo od dnia przyj臋cia rezygnacji. W przy-
padku niedokonania wyboru nowego zarz膮du w terminie 3 miesi臋cy od dnia od-
wo艂ania albo od dnia przyj臋cia rezygnacji, przepisy art. 29 stosuje si臋 odpo-
wiednio.
2. W przypadku odwo艂ania cz艂onka zarz膮du nieb臋d膮cego jego przewodnicz膮cym,
rada powiatu dokonuje wyboru nowego cz艂onka zarz膮du w terminie 1 miesi膮ca
od dnia odwo艂ania.
3. Odwo艂any zarz膮d powiatu lub jego poszczeg贸lni cz艂onkowie pe艂ni膮 dotychcza-
sowe obowi膮zki do czasu wyboru nowego zarz膮du lub poszczeg贸lnych jego
cz艂onk贸w. Rada powiatu mo偶e zwolni膰 cz艂onka zarz膮du z tego obowi膮zku.
4. Przepis ust. 3 zdanie pierwsze stosuje si臋 odpowiednio w przypadku z艂o偶enia re-
zygnacji przez ca艂y zarz膮d.
Art. 31c.
1. W przypadku z艂o偶enia rezygnacji z cz艂onkostwa w zarz膮dzie przez cz艂onka nie-
b臋d膮cego jego przewodnicz膮cym, rada powiatu podejmuje uchwa艂臋 o przyj臋ciu
rezygnacji i zwolnieniu z pe艂nienia obowi膮zk贸w cz艂onka zarz膮du zwyk艂膮 wi臋k-
szo艣ci膮 g艂os贸w nie p贸zniej ni偶 w ci膮gu 1 miesi膮ca od dnia z艂o偶enia rezygnacji.
2. Niepodj臋cie przez rad臋 powiatu uchwa艂y w terminie, o kt贸rym mowa w ust. 1,
jest r贸wnoznaczne z przyj臋ciem rezygnacji z up艂ywem ostatniego dnia miesi膮ca,
w kt贸rym powinna by膰 podj臋ta uchwa艂a.
2009-10-13
㎏ancelaria Sejmu s. 22/22
3. W przypadku z艂o偶enia rezygnacji przez cz艂onka zarz膮du nieb臋d膮cego jego prze-
wodnicz膮cym, starosta obowi膮zany jest, najp贸zniej w ci膮gu 1 miesi膮ca od dnia
przyj臋cia rezygnacji lub up艂ywu okresu, o kt贸rym mowa w ust. 2, przedstawi膰
radzie powiatu now膮 kandydatur臋 na cz艂onka zarz膮du.
Art. 32.
1. Zarz膮d powiatu wykonuje uchwa艂y rady powiatu i zadania powiatu okre艣lone
przepisami prawa.
2. Do zada艅 zarz膮du powiatu nale偶y w szczeg贸lno艣ci:
1) przygotowywanie projekt贸w uchwa艂 rady,
2) wykonywanie uchwa艂 rady,
3) gospodarowanie mieniem powiatu,
4) wykonywanie bud偶etu powiatu,
5) zatrudnianie i zwalnianie kierownik贸w jednostek organizacyjnych powiatu.
3. W realizacji zada艅 zarz膮d powiatu podlega wy艂膮cznie radzie powiatu.
4. Organizacj臋 wewn臋trzn膮 oraz tryb pracy zarz膮du okre艣la statut powiatu.
Art. 33.
Zarz膮d wykonuje zadania powiatu przy pomocy starostwa powiatowego oraz jedno-
stek organizacyjnych powiatu, w tym powiatowego urz臋du pracy.
Art. 33a.
1. Kierownicy powiatowych s艂u偶b, inspekcji i stra偶y wykonuj膮 okre艣lone w usta-
wach zadania i kompetencje przy pomocy jednostek organizacyjnych - komend i
inspektorat贸w.
2. Jednostki organizacyjne stanowi膮ce aparat pomocniczy kierownik贸w powiato-
wych s艂u偶b, inspekcji i stra偶y mo偶e tworzy膰, przekszta艂ca膰 i likwidowa膰 woje-
woda, na wniosek starosty, zaopiniowany przez w艂a艣ciwego kierownika zespo-
lonej s艂u偶by, inspekcji lub stra偶y wojew贸dzkiej, chyba 偶e przepisy odr臋bne sta-
nowi膮 inaczej.
3. Jednostki organizacyjne, o kt贸rych mowa w ust. 2, z wyj膮tkiem jednostek orga-
nizacyjnych Policji, s膮 powiatowymi jednostkami bud偶etowymi w rozumieniu
przepis贸w ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr
155, poz. 1014, z p贸zn. zm.)1).
4. Szczeg贸lne warunki lub zasady powo艂ywania, odwo艂ywania oraz tryb zatrudnia-
nia i zwalniania kierownik贸w i pracownik贸w powiatowych s艂u偶b, inspekcji i
stra偶y okre艣laj膮 odr臋bne ustawy.
1)
Zmiany ustawy zosta艂y og艂oszone w Dz.U. z 1999 r. Nr 38, poz. 360, Nr 49, poz. 485, Nr 70, poz.
778 i Nr 110, poz. 1255, z 2000 r. Nr 6, poz. 69, Nr 12, poz. 136, Nr 48, poz. 550, Nr 95, poz.
1041, Nr 119, poz. 1251 i Nr 122, poz. 1315, z 2001 r. Nr 45, poz. 497, Nr 46, poz. 499, Nr 88,
poz. 961, Nr 98, poz. 1070, Nr 100, poz. 1082, Nr 102, poz. 1116, Nr 125, poz. 1368 i Nr 145, poz.
1623 oraz z 2002 r. Nr 41, poz. 365, Nr 74, poz. 676, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 156,
poz. 1300 i Nr 200, poz. 1685.
2009-10-13
㎏ancelaria Sejmu s. 23/23
Art. 33b.
Powiatow膮 administracj臋 zespolon膮 stanowi膮:
1) starostwo powiatowe,
2) powiatowy urz膮d pracy, b臋d膮cy jednostk膮 organizacyjn膮 powiatu,
3) jednostki organizacyjne stanowi膮ce aparat pomocniczy kierownik贸w powia-
towych s艂u偶b, inspekcji i stra偶y.
Art. 34.
1. Starosta organizuje prac臋 zarz膮du powiatu i starostwa powiatowego, kieruje bie-
偶膮cymi sprawami powiatu oraz reprezentuje powiat na zewn膮trz.
1a. Starosta opracowuje plan operacyjny ochrony przed powodzi膮 oraz og艂asza i
odwo艂uje pogotowie i alarm przeciwpowodziowy.
1b. W przypadku wprowadzenia stanu kl臋ski 偶ywio艂owej starosta dzia艂a na zasadach
okre艣lonych w odr臋bnych przepisach.
2. W sprawach nie cierpi膮cych zw艂oki, zwi膮zanych z zagro偶eniem interesu pu-
blicznego, zagra偶aj膮cych bezpo艣rednio zdrowiu i 偶yciu oraz w sprawach mog膮-
cych spowodowa膰 znaczne straty materialne starosta podejmuje niezb臋dne
czynno艣ci nale偶膮ce do w艂a艣ciwo艣ci zarz膮du powiatu. Nie dotyczy to wydawania
przepis贸w porz膮dkowych w przypadku, o kt贸rym mowa w art. 42 ust. 2.
3. Czynno艣ci, o kt贸rych mowa w ust. 2, wymagaj膮 przedstawienia do zatwierdzenia
na najbli偶szym posiedzeniu zarz膮du powiatu.
Art. 35.
1. Organizacj臋 i zasady funkcjonowania starostwa powiatowego okre艣la regulamin
organizacyjny uchwalony przez rad臋 powiatu na wniosek zarz膮du powiatu.
2. Starosta jest kierownikiem starostwa powiatowego oraz zwierzchnikiem s艂u偶bo-
wym pracownik贸w starostwa i kierownik贸w jednostek organizacyjnych powiatu
oraz zwierzchnikiem powiatowych s艂u偶b, inspekcji i stra偶y.
3. Starosta sprawuj膮c zwierzchnictwo w stosunku do powiatowych s艂u偶b, inspekcji
i stra偶y:
1) powo艂uje i odwo艂uje kierownik贸w tych jednostek, w uzgodnieniu z wojewo-
d膮, a tak偶e wykonuje wobec nich czynno艣ci w sprawach z zakresu prawa
pracy, je偶eli przepisy szczeg贸lne nie stanowi膮 inaczej,
2) zatwierdza programy ich dzia艂ania,
3) uzgadnia wsp贸lne dzia艂anie tych jednostek na obszarze powiatu,
4) w sytuacjach szczeg贸lnych kieruje wsp贸lnymi dzia艂aniami tych jednostek,
5) zleca w uzasadnionych przypadkach przeprowadzenie kontroli.
2009-10-13
㎏ancelaria Sejmu s. 24/24
Art. 36.
1. Organizacj臋 i zasady funkcjonowania jednostek organizacyjnych powiatu okre-
艣laj膮 regulaminy organizacyjne uchwalone przez zarz膮d powiatu, chyba 偶e prze-
pisy odr臋bne stanowi膮 inaczej.
2. Status prawny pracownik贸w starostwa powiatowego i jednostek organizacyjnych
powiatu okre艣la odr臋bna ustawa.
Art. 37.
1. Rada powiatu powo艂uje i odwo艂uje skarbnika powiatu na wniosek starosty.
2. Sekretarz i skarbnik uczestnicz膮 w pracach zarz膮du powiatu oraz mog膮 uczestni-
czy膰 obradach rady powiatu i jej komisji z g艂osem doradczym.
Art. 38.
1. W indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej nale偶膮cych do
w艂a艣ciwo艣ci powiatu decyzje wydaje starosta, chyba 偶e przepisy szczeg贸lne
przewiduj膮 wydawanie decyzji przez zarz膮d powiatu.
2. Starosta mo偶e upowa偶ni膰 wicestarost臋, poszczeg贸lnych cz艂onk贸w zarz膮du po-
wiatu, pracownik贸w starostwa, powiatowych s艂u偶b, inspekcji i stra偶y oraz kie-
rownik贸w jednostek organizacyjnych powiatu do wydawania w jego imieniu de-
cyzji, o kt贸rych mowa w ust. 1.
2a. Decyzje wydane przez zarz膮d powiatu z zakresu administracji publicznej podpi-
suje starosta. W decyzji wymienia si臋 imiona i nazwiska cz艂onk贸w zarz膮du, kt贸-
rzy brali udzia艂 w wydaniu decyzji.
3. Od decyzji, o kt贸rych mowa w ust. 1 i 2, s艂u偶y odwo艂anie do samorz膮dowego ko-
legium odwo艂awczego, chyba 偶e przepis szczeg贸lny stanowi inaczej.
Art. 38a.
1. W celu realizacji zada艅 starosty w zakresie zwierzchnictwa nad powiatowymi
s艂u偶bami, inspekcjami i stra偶ami oraz zada艅 okre艣lonych w ustawach w zakresie
porz膮dku publicznego i bezpiecze艅stwa obywateli, tworzy si臋 komisj臋 bezpie-
cze艅stwa i porz膮dku, zwan膮 dalej 玨omisj膮.
2. Do zada艅 komisji nale偶y:
1) ocena zagro偶e艅 porz膮dku publicznego i bezpiecze艅stwa obywateli na terenie
powiatu,
2) opiniowanie pracy Policji i innych powiatowych s艂u偶b, inspekcji i stra偶y, a
tak偶e jednostek organizacyjnych wykonuj膮cych na terenie powiatu zadania
z zakresu porz膮dku publicznego i bezpiecze艅stwa obywateli,
3) przygotowywanie projektu powiatowego programu zapobiegania przest臋p-
czo艣ci oraz porz膮dku publicznego i bezpiecze艅stwa obywateli,
4) opiniowanie projekt贸w innych program贸w wsp贸艂dzia艂ania Policji i innych
powiatowych s艂u偶b, inspekcji i stra偶y oraz jednostek organizacyjnych wy-
konuj膮cych na terenie powiatu zadania z zakresu porz膮dku publicznego i
bezpiecze艅stwa obywateli,
2009-10-13
㎏ancelaria Sejmu s. 25/25
5) opiniowanie projektu bud偶etu powiatu - w zakresie, o kt贸rym mowa w pkt 1,
6) opiniowanie projekt贸w akt贸w prawa miejscowego i innych dokument贸w w
sprawach zwi膮zanych z wykonywaniem zada艅, o kt贸rych mowa w pkt 1, 2 i
4,
7) opiniowanie, zleconych przez starost臋, innych ni偶 wymienione w pkt 2 i pkt
4-6 zagadnie艅 dotycz膮cych porz膮dku publicznego i bezpiecze艅stwa obywa-
teli.
3. Prezydent miasta na prawach powiatu i starosta powiatu granicz膮cego z takim
miastem mog膮 utworzy膰, w drodze porozumienia, wsp贸ln膮 komisj臋 dla miasta
na prawach powiatu oraz powiatu granicz膮cego z takim miastem. W takim przy-
padku prezydent miasta i starosta wsp贸艂przewodnicz膮 komisji.
4. Porozumienie, o kt贸rym mowa w ust. 3, okre艣la w szczeg贸lno艣ci:
1) tryb powo艂ywania cz艂onk贸w komisji, o kt贸rych mowa w ust. 5 pkt 2-4,
2) zasady pokrywania koszt贸w dzia艂ania komisji oraz zwrotu cz艂onkom komisji
i osobom powo艂anym do udzia艂u w jej pracach wydatk贸w rzeczywi艣cie po-
niesionych w zwi膮zku z udzia艂em w pracach komisji,
3) zasady obs艂ugi administracyjno-biurowej komisji.
5. W sk艂ad komisji wchodzi:
1) starosta jako przewodnicz膮cy komisji,
2) dw贸ch radnych delegowanych przez rad臋 powiatu,
3) trzy osoby powo艂ane przez starost臋 spo艣r贸d os贸b wyr贸偶niaj膮cych si臋 wiedz膮
o problemach b臋d膮cych przedmiotem prac komisji oraz ciesz膮cych si臋
w艣r贸d miejscowej spo艂eczno艣ci osobistym autorytetem i zaufaniem publicz-
nym, w szczeg贸lno艣ci przedstawicieli samorz膮d贸w gminnych, organizacji
pozarz膮dowych, pracownik贸w o艣wiaty, a tak偶e instytucji zajmuj膮cych si臋
zwalczaniem zjawisk patologii spo艂ecznych i zapobieganiem bezrobociu,
4) dw贸ch przedstawicieli delegowanych przez komendanta powiatowego
(miejskiego) Policji, a w przypadku m.st. Warszawy delegowanych przez
Komendanta Sto艂ecznego Policji.
6. W pracach komisji uczestniczy tak偶e prokurator wskazany przez w艂a艣ciwego
prokuratora okr臋gowego.
7. Starosta mo偶e powo艂a膰 do udzia艂u w pracach komisji funkcjonariuszy i pracow-
nik贸w innych ni偶 Policja powiatowych s艂u偶b, inspekcji i stra偶y oraz pracowni-
k贸w innych organ贸w administracji publicznej wykonuj膮cych zadania z zakresu
porz膮dku publicznego i bezpiecze艅stwa obywateli na terenie powiatu.
8. Funkcjonariusze i pracownicy, o kt贸rych mowa w ust. 7, uczestnicz膮 w pracach
komisji z g艂osem doradczym.
9. Kadencja komisji trwa 3 lata.
10. Odwo艂anie cz艂onka komisji przed up艂ywem kadencji przez organ, kt贸ry go po-
wo艂a艂 lub delegowa艂, jest mo偶liwe jedynie z wa偶nych powod贸w, kt贸re podaje si臋
na pi艣mie. Cz艂onkostwo w komisji radnego delegowanego przez rad臋 powiatu
ustaje zawsze z wyga艣ni臋ciem jego mandatu.
2009-10-13
㎏ancelaria Sejmu s. 26/26
11. W przypadku 艣mierci, odwo艂ania lub rezygnacji cz艂onka komisji przed up艂ywem
kadencji, organ, kt贸ry go powo艂a艂 lub delegowa艂, powo艂uje lub deleguje nowego
cz艂onka komisji na okres pozosta艂y do up艂ywu kadencji poprzedniego cz艂onka.
Art. 38b.
1. Przewodnicz膮cy komisji, w celu wykonania zada艅 komisji, mo偶e 偶膮da膰 od Poli-
cji oraz innych powiatowych s艂u偶b, inspekcji i stra偶y, a tak偶e od powiatowych i
gminnych jednostek organizacyjnych wykonuj膮cych zadania z zakresu porz膮dku
publicznego i bezpiecze艅stwa obywateli, dokument贸w i informacji o ich pracy, z
wyj膮tkiem akt personalnych pracownik贸w i funkcjonariuszy, materia艂贸w opera-
cyjno-rozpoznawczych lub dochodzeniowo-艣ledczych oraz akt w indywidual-
nych sprawach administracyjnych.
2. Komisja przy wykonywaniu swoich zada艅 mo偶e wsp贸艂pracowa膰 z samorz膮dami
gmin z terenu powiatu, a tak偶e ze stowarzyszeniami, fundacjami, ko艣cio艂ami i
zwi膮zkami wyznaniowymi oraz innymi organizacjami i instytucjami.
3. Nie p贸zniej ni偶 do ko艅ca stycznia nast臋pnego roku kalendarzowego starosta
sk艂ada radzie powiatu sprawozdanie z dzia艂alno艣ci komisji za rok ubieg艂y.
Sprawozdanie starosty og艂asza si臋 w wojew贸dzkim dzienniku urz臋dowym.
Art. 38c.
1. Koszty dzia艂ania komisji pokrywa si臋 ze 艣rodk贸w w艂asnych bud偶etu powiatu.
Rada powiatu okre艣li zasady zwrotu cz艂onkom komisji i osobom powo艂anym do
udzia艂u w jej pracach wydatk贸w rzeczywi艣cie poniesionych w zwi膮zku z udzia-
艂em w pracach komisji, stosuj膮c odpowiednio przepisy o zwrocie koszt贸w po-
dr贸偶y s艂u偶bowych dla radnych powiatu.
2. Obs艂ug臋 administracyjno-biurow膮 komisji zapewnia starostwo.
Art. 39.
Prezes Rady Ministr贸w ustala, w drodze rozporz膮dzenia, instrukcj臋 kancelaryjn膮 dla
organ贸w powiatu, okre艣laj膮c膮 zasady i tryb wykonywania czynno艣ci kancelaryjnych
w starostwach powiatowych w celu zapewnienia jednolitego sposobu tworzenia,
ewidencjonowania i przechowywania dokument贸w oraz ochrony przed ich uszko-
dzeniem, zniszczeniem lub utrat膮.
Rozdzia艂 4
Akty prawa miejscowego stanowione przez powiat
Art. 40.
1. Na podstawie i w granicach upowa偶nie艅 zawartych w ustawach rada powiatu
stanowi akty prawa miejscowego obowi膮zuj膮ce na obszarze powiatu.
2. Akty prawa miejscowego stanowione s膮 w szczeg贸lno艣ci w sprawach:
1) wymagaj膮cych uregulowania w statucie,
2) porz膮dkowych, o kt贸rych mowa w art. 41,
2009-10-13
㎏ancelaria Sejmu s. 27/27
3) szczeg贸lnego trybu zarz膮dzania mieniem powiatu,
4) zasad i trybu korzystania z powiatowych obiekt贸w i urz膮dze艅 u偶yteczno艣ci
publicznej.
Art. 41.
1. W zakresie nieuregulowanym w odr臋bnych ustawach lub innych przepisach po-
wszechnie obowi膮zuj膮cych, w szczeg贸lnie uzasadnionych przypadkach, rada
powiatu mo偶e wydawa膰 powiatowe przepisy porz膮dkowe, je偶eli jest to niezb臋d-
ne do ochrony 偶ycia, zdrowia lub mienia obywateli, ochrony 艣rodowiska natu-
ralnego albo do zapewnienia porz膮dku, spokoju i bezpiecze艅stwa publicznego, o
ile przyczyny te wyst臋puj膮 na obszarze wi臋cej ni偶 jednej gminy.
2. Powiatowe przepisy porz膮dkowe, o kt贸rych mowa w ust. 1, mog膮 przewidywa膰
za ich naruszenie kary grzywny wymierzane w trybie i na zasadach okre艣lonych
w prawie o wykroczeniach.
ust. 1, 3 i 4 w art. 43
skre艣lone
Art. 42.
1. Akty prawa miejscowego powiatu stanowi rada powiatu w formie uchwa艂y, je偶e-
li ustawa upowa偶niaj膮ca do wydania aktu nie stanowi inaczej.
2. Powiatowe przepisy porz膮dkowe, o kt贸rych mowa w art. 41, w przypadkach nie
cierpi膮cych zw艂oki, mo偶e wyda膰 zarz膮d.
3. Powiatowe przepisy porz膮dkowe, o kt贸rych mowa w ust. 2, podlegaj膮 zatwier-
dzeniu na najbli偶szej sesji rady powiatu. Trac膮 one moc w razie nieprzed艂o偶enia
ich do zatwierdzenia lub odmowy zatwierdzenia. Termin utraty mocy obowi膮zu-
j膮cej okre艣la rada powiatu.
4. Starosta przesy艂a przepisy porz膮dkowe do wiadomo艣ci organom wykonawczym
gmin po艂o偶onych na obszarze powiatu i starostom s膮siednich powiat贸w nast臋p-
nego dnia po ich ustanowieniu.
Art. 43.
2. Akty prawa miejscowego podpisuje niezw艂ocznie po ich uchwaleniu przewodni-
cz膮cy rady powiatu i kieruje do publikacji.
Art. 44.
Zasady i tryb og艂aszania akt贸w prawa miejscowego oraz wydawania wojew贸dzkiego
dziennika urz臋dowego okre艣la ustawa z dnia 20 lipca 2000 r. o og艂aszaniu akt贸w
normatywnych i niekt贸rych innych akt贸w prawnych (Dz.U. Nr 62, poz. 718 i z 2001
r. Nr 46, poz. 499).
2009-10-13
㎏ancelaria Sejmu s. 28/28
Rozdzia艂 5
Mienie powiatu
Art. 45. (skre艣lony).
Art. 46.
1. Mieniem powiatu jest w艂asno艣膰 i inne prawa maj膮tkowe nabyte przez powiat lub
inne powiatowe osoby prawne.
2. Powiatowymi osobami prawnymi, poza powiatem, s膮 samorz膮dowe jednostki or-
ganizacyjne, kt贸rym ustawy przyznaj膮 wprost taki status, oraz te osoby prawne,
kt贸re mog膮 by膰 tworzone na podstawie odr臋bnych ustaw wy艂膮cznie przez po-
wiat.
3. Powiat jest w stosunkach cywilnoprawnych podmiotem praw i obowi膮zk贸w, kt贸-
re dotycz膮 mienia powiatu nienale偶膮cego do innych powiatowych os贸b praw-
nych.
Art. 47.
1. Nabycie mienia przez powiat nast臋puje:
1) na podstawie odr臋bnej ustawy, z zastrze偶eniem, 偶e nie stanowi ono mienia
jakiejkolwiek gminy,
2) przez przekazanie w zwi膮zku z utworzeniem lub zmian膮 granic powiatu w
trybie art. 3; przekazanie mienia nast臋puje w drodze porozumienia zaintere-
sowanych powiat贸w, a w razie braku porozumienia - decyzj膮 Prezesa Rady
Ministr贸w, podj臋t膮 na wniosek ministra w艂a艣ciwego do spraw administracji
publicznej,
3) w wyniku przej臋cia od Skarbu Pa艅stwa na podstawie porozumienia, z wy艂膮-
czeniem mienia przeznaczonego na zaspokojenie roszcze艅 reprywatyzacyj-
nych oraz realizacj臋 programu powszechnego uw艂aszczenia,
4) przez inne czynno艣ci prawne,
5) w innych przypadkach okre艣lonych odr臋bnymi przepisami.
2. Rada Ministr贸w, w drodze rozporz膮dzenia, okre艣li:
1) tryb przekazywania mienia przez Skarb Pa艅stwa powiatom, z uwzgl臋dnie-
niem potrzeb w zakresie wykonywania zada艅 powiat贸w,
2) kategorie mienia wy艂膮czonego z przekazywania powiatom, przeznaczonego
na zaspokojenie roszcze艅 reprywatyzacyjnych oraz realizacj臋 programu
powszechnego uw艂aszczenia.
Art. 48.
1. O艣wiadczenie woli w sprawach maj膮tkowych w imieniu powiatu sk艂adaj膮 dwaj
cz艂onkowie zarz膮du lub jeden cz艂onek zarz膮du i osoba upowa偶niona przez za-
rz膮d.
2009-10-13
㎏ancelaria Sejmu s. 29/29
2. Zarz膮d mo偶e upowa偶ni膰 pracownik贸w starostwa, kierownik贸w powiatowych
s艂u偶b, inspekcji i stra偶y oraz jednostek organizacyjnych powiatu do sk艂adania
o艣wiadcze艅 woli zwi膮zanych z prowadzeniem bie偶膮cej dzia艂alno艣ci powiatu.
3. Je偶eli czynno艣膰 prawna mo偶e spowodowa膰 powstanie zobowi膮za艅 maj膮tkowych,
do jej skuteczno艣ci potrzebna jest kontrasygnata skarbnika powiatu lub osoby
przez niego upowa偶nionej.
4. Skarbnik powiatu, kt贸ry odm贸wi艂 kontrasygnaty, ma jednak obowi膮zek jej doko-
nania na pisemne polecenie starosty, przy r贸wnoczesnym powiadomieniu o tym
rady powiatu i regionalnej izby obrachunkowej.
Art. 49.
Powiat nie ponosi odpowiedzialno艣ci za zobowi膮zania innych powiatowych os贸b
prawnych, chyba 偶e przepis szczeg贸lny stanowi inaczej. Inne powiatowe osoby
prawne nie ponosz膮 odpowiedzialno艣ci za zobowi膮zania powiatu.
nowe brzmienie ust. 1
Art. 50.
oraz uchylenie ust. 2 i
3 w art. 51 wchodzi w
Zarz膮d i ochrona mienia powiatu powinny by膰 wykonywane ze szczeg贸ln膮 staranno-
偶ycie z dn. 1.01.2011
艣ci膮.
r. (Dz. U. z 2009 r. Nr
157, poz. 1241)
Rozdzia艂 6
Finanse powiatu
Art. 51.
[1. Powiat samodzielnie prowadzi gospodark臋 finansow膮 na podstawie bud偶etu
uchylenie art. 52 i
powiatu.]
nowe brzmienie art.
53 wchodz膮 w 偶ycie
<1. Powiat samodzielnie prowadzi gospodark臋 finansow膮 na postawie uchwa艂y
jw.
bud偶etowej.>
[2. Bud偶et powiatu jest planem finansowym obejmuj膮cym dochody i wydatki po-
wiatu.
3. Bud偶et powiatu jest uchwalany przez rad臋 powiatu na rok kalendarzowy, zwany
dalej  rokiem bud偶etowym .]
[Art. 52.
Zamieszczenie w bud偶ecie powiatu wydatk贸w na okre艣lone cele nie stanowi podsta-
wy zobowi膮za艅 wobec os贸b trzecich oraz roszcze艅 os贸b trzecich wobec powiatu.]
[Art. 53.
Rada powiatu okre艣la tryb prac nad projektem uchwa艂y bud偶etowej, ustalaj膮c w
szczeg贸lno艣ci:
1) obowi膮zki jednostek organizacyjnych powiatu oraz powiatowych s艂u偶b, inspek-
cji i stra偶y w toku prac nad projektem bud偶etu powiatu,
2009-10-13
㎏ancelaria Sejmu s. 30/30
2) wymagan膮 przez rad臋 powiatu szczeg贸艂owo艣膰 projektu, z zastrze偶eniem, 偶e
szczeg贸艂owo艣膰 ta nie mo偶e by膰 mniejsza ni偶 okre艣lona w odr臋bnych przepi-
sach,
3) wymagane materia艂y informacyjne, kt贸re zarz膮d powiatu powinien przedstawi膰
radzie powiatu wraz z projektem uchwa艂y bud偶etowej,
4) terminy obowi膮zuj膮ce w toku prac nad projektem bud偶etu powiatu.]
uchylenie art. 54 i 55
wchodzi w 偶ycie z dn.
1.01.2011 r. (Dz. U. z
2009 r. Nr 157, poz.
1241)
Rada powiatu, okre艣laj膮c tryb prac nad projektem uchwa艂y bud偶etowej,
uwzgl臋dnia w szczeg贸lno艣ci obowi膮zki powiatowych s艂u偶b, inspekcji i stra偶y w
toku prac nad tym projektem.>
[Art. 54.
1. Uchwa艂a bud偶etowa powiatu powinna by膰 uchwalona przed rozpocz臋ciem roku
bud偶etowego.
2. W przypadku nieuchwalenia bud偶etu w terminie wskazanym w ust. 1, do czasu
uchwalenia bud偶etu przez rad臋 powiatu, nie p贸zniej jednak ni偶 do dnia 31 marca
roku bud偶etowego, podstaw膮 gospodarki bud偶etowej jest projekt bud偶etu przed-
艂o偶ony radzie powiatu.
3. W przypadku nieuchwalenia bud偶etu w terminie, o kt贸rym mowa w ust. 2, regio-
nalna izba obrachunkowa ustala bud偶et powiatu najp贸zniej do dnia 30 kwietnia
roku bud偶etowego. Do dnia ustalenia bud偶etu przez regionaln膮 izb臋 obrachun-
kow膮 podstaw膮 gospodarki bud偶etowej jest projekt bud偶etu, o kt贸rym mowa w
ust. 2.
4. W przypadku gdy dochody i wydatki pa艅stwa okre艣la ustawa o prowizorium bu-
d偶etowym, rada powiatu mo偶e uchwali膰 prowizorium bud偶etowe powiatu na
okres obj臋ty prowizorium bud偶etowym pa艅stwa.
5. Uchwa艂臋 bud偶etow膮 powiatu lub uchwa艂臋, o kt贸rej mowa w ust. 4, starosta
przedk艂ada regionalnej izbie obrachunkowej w ci膮gu 7 dni od dnia jej podj臋cia.
Art. 55.
1. Opracowywanie i przedstawianie do uchwalenia projektu bud偶etu powiatu, a
tak偶e inicjatywa w sprawie zmian tego bud偶etu, nale偶膮 do wy艂膮cznej kompetencji
zarz膮du powiatu.
2. Zarz膮d powiatu przygotowuje i przedstawia radzie powiatu, nie p贸zniej ni偶 do
dnia 15 listopada roku poprzedzaj膮cego rok bud偶etowy:
1) projekt bud偶etu powiatu uwzgl臋dniaj膮cy zasady ustawy z dnia 26 listopada
1998 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 155, poz. 1014, z 1999 r. Nr 38,
poz. 360, Nr 49, poz. 485, Nr 70, poz. 778 i Nr 110, poz. 1255, z 2000 r. Nr
6, poz. 69, Nr 12, poz. 136, Nr 48, poz. 550, Nr 95, poz. 1041, Nr 119, poz.
1251 i Nr 122, poz. 1315 oraz z 2001 r. Nr 45, poz. 497, Nr 46, poz. 499,
Nr 88, poz. 961, Nr 98, poz. 1070, Nr 100, poz. 1082, Nr 102, poz. 1116 i
Nr 125, poz. 1368) oraz ustalenia rady powiatu, o kt贸rych mowa w art. 53
pkt 1, 2 i 4,
2009-10-13
㎏ancelaria Sejmu s. 31/31
2) materia艂y informacyjne, o kt贸rych mowa w art. 53 pkt 3.
3. Bez zgody zarz膮du powiatu rada powiatu nie mo偶e wprowadzi膰 w projekcie bu-
d偶etu powiatu zmian powoduj膮cych zwi臋kszenie wydatk贸w nieznajduj膮cych po-
krycia w planowanych dochodach lub zwi臋kszenie planowanych dochod贸w bez
jednoczesnego ustanowienia zr贸de艂 tych dochod贸w.]
Art. 56.
[1. Dochodami powiatu s膮:
uchylenie ust. 1 i 2 w
1) udzia艂y w podatkach stanowi膮cych doch贸d bud偶etu pa艅stwa w wysoko艣ci art. 56 wchodzi w
偶ycie z dn. 1.01.2011
okre艣lonej odr臋bn膮 ustaw膮,
r. (Dz. U. z 2009 r. Nr
2) subwencje z bud偶etu pa艅stwa na zadania realizowane przez powiat,
157, poz. 1241)
3) dotacje celowe z bud偶etu pa艅stwa na zadania realizowane przez powiatowe
s艂u偶by, inspekcje i stra偶e,
4) dochody powiatowych jednostek bud偶etowych oraz wp艂aty innych powiato-
wych jednostek organizacyjnych,
5) dochody z maj膮tku powiatu,
6) odsetki za nieterminowe przekazywanie udzia艂贸w, dotacji i subwencji, o
kt贸rych mowa w pkt 1-3.
uchylenie art. 57-59
2. Dochodami powiatu mog膮 by膰:
wchodzi w 偶ycie jw.
1) subwencja wyr贸wnawcza z bud偶etu pa艅stwa,
2) dotacje celowe z bud偶etu pa艅stwa przekazywane na wykonanie czynno艣ci, o
kt贸rych mowa w art. 7 ust. 1,
3) dotacje z pa艅stwowych fundusz贸w celowych,
4) dotacje celowe z bud偶etu pa艅stwa na zadania z zakresu administracji rz膮-
dowej wykonywane przez powiat na mocy porozumie艅 zawartych z organa-
mi administracji rz膮dowej,
5) dotacje celowe z bud偶etu wojew贸dztwa na zadania z zakresu samorz膮du wo-
jew贸dztwa wykonywane przez powiat na mocy porozumie艅 zawartych z wo-
jew贸dztwem,
6) spadki, zapisy i darowizny,
7) odsetki od 艣rodk贸w finansowych powiatu gromadzonych na rachunkach
bankowych,
8) odsetki i dywidendy od wniesionego kapita艂u,
9) inne wp艂ywy uzyskiwane na podstawie odr臋bnych przepis贸w.]
3. Przekazywanie powiatowi, w drodze ustawy, nowych zada艅 wymaga zapewnie-
nia 艣rodk贸w finansowych koniecznych na ich realizacj臋 w postaci zwi臋kszenia
dochod贸w.
[Art. 57.
1. Subwencje dla powiat贸w ustalane s膮 wed艂ug zobiektywizowanych kryteri贸w
okre艣lonych w odr臋bnej ustawie.
2009-10-13
㎏ancelaria Sejmu s. 32/32
2. Zasady ustalania kwot subwencji dla powiat贸w oraz ich rozdzia艂u mi臋dzy powia-
ty okre艣la odr臋bna ustawa.
Art. 58.
Wysoko艣膰 kwoty subwencji wyr贸wnawczej oraz zasady i kryteria jej rozdzia艂u okre-
艣la odr臋bna ustawa.
Art. 59.
1. R贸偶nica mi臋dzy dochodami a wydatkami bud偶etu powiatu stanowi nadwy偶k臋 lub
niedob贸r bud偶etu powiatu.
2. Uchwa艂a bud偶etowa powiatu okre艣la przeznaczenie nadwy偶ki lub zr贸d艂a pokry-
cia niedoboru bud偶etu powiatu.
3. Zasady zaci膮gania przez organy powiatu kredyt贸w i po偶yczek na pokrywanie wy-
st臋puj膮cych w ci膮gu roku bud偶etowego niedobor贸w lub na sfinansowanie wy-
datk贸w nieznajduj膮cych pokrycia w planowanych rocznych dochodach
okre艣la odr臋bna ustawa.
4. Zasady emisji obligacji powiatowych okre艣la odr臋bna ustawa.]
Art. 60.
1. Za prawid艂owe wykonanie bud偶etu powiatu odpowiada zarz膮d powiatu.
2. Zarz膮dowi powiatu przys艂uguje wy艂膮czne prawo:
1) zaci膮gania zobowi膮za艅 maj膮cych pokrycie w ustalonych w uchwale bud偶e-
towej kwotach wydatk贸w, w ramach upowa偶nie艅 udzielonych przez rad臋
powiatu,
2) emitowania papier贸w warto艣ciowych, w ramach upowa偶nie艅 udzielonych
przez rad臋 powiatu,
3) dokonywania wydatk贸w bud偶etowych,
4) zg艂aszania propozycji zmian w bud偶ecie powiatu,
5) dysponowania rezerw膮 bud偶etu powiatu,
6) blokowania 艣rodk贸w bud偶etowych, w przypadkach okre艣lonych ustaw膮.
Art. 61.
Gospodarka 艣rodkami finansowymi znajduj膮cymi si臋 w dyspozycji powiatu jest jaw-
na. Wym贸g jawno艣ci jest spe艂niany w szczeg贸lno艣ci przez:
1) jawno艣膰 debaty bud偶etowej,
2) opublikowanie uchwa艂y bud偶etowej oraz sprawozda艅 z wykonania bud偶etu
powiatu,
3) przedstawienie pe艂nego wykazu kwot dotacji celowych udzielanych z bu-
d偶etu powiatu,
4) ujawnienie sprawozdania zarz膮du z dzia艂a艅, o kt贸rych mowa w art. 60 ust. 2
pkt 1 i 2.
2009-10-13
㎏ancelaria Sejmu s. 33/33
Art. 62. (skre艣lony).
Art. 63.
Dyspozycja 艣rodkami pieni臋偶nymi powiatu jest oddzielona od jej kasowego wyko-
nania.
Art. 64.
1. Kontrol臋 gospodarki finansowej powiatu sprawuje regionalna izba obrachunko-
wa.
[2. Z zastrze偶eniem przepis贸w tego rozdzia艂u do trybu uchwalania bud偶etu oraz
uchylenie ust. 2 w
gospodarki finansowej powiatu stosuje si臋 przepisy odr臋bnej ustawy.] art. 64 wchodzi w
偶ycie z dn. 1.01.2011
r. (Dz. U. z 2009 r. Nr
157, poz. 1241)
Rozdzia艂 7
Zwi膮zki, stowarzyszenia i porozumienia powiat贸w
Art. 65.
1. W celu wsp贸lnego wykonywania zada艅 publicznych, w tym wydawania decyzji
w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej, powiaty mog膮
tworzy膰 zwi膮zki z innymi powiatami.
2. Uchwa艂y o utworzeniu zwi膮zku, przyst膮pieniu do zwi膮zku lub wyst膮pieniu ze
zwi膮zku podejmuj膮 rady zainteresowanych powiat贸w.
3. Prawa i obowi膮zki powiat贸w uczestnicz膮cych w zwi膮zku zwi膮zane z wykony-
waniem zada艅 przekazanych zwi膮zkowi, przechodz膮 na zwi膮zek z dniem og艂o-
szenia statutu zwi膮zku.
4. Do zwi膮zk贸w powiat贸w stosuje si臋 odpowiednio art. 38.
Art. 66.
1. Zwi膮zek wykonuje zadania publiczne w imieniu w艂asnym i na w艂asn膮 odpowie-
dzialno艣膰.
2. Zwi膮zek ma osobowo艣膰 prawn膮.
Art. 67.
1. Utworzenie zwi膮zku wymaga przyj臋cia jego statutu przez rady zainteresowanych
powiat贸w bezwzgl臋dn膮 wi臋kszo艣ci膮 g艂os贸w ustawowego sk艂adu rady powiatu.
2. Statut zwi膮zku powinien okre艣la膰:
1) nazw臋 i siedzib臋 zwi膮zku,
2) cz艂onk贸w i czas trwania zwi膮zku,
3) zadania zwi膮zku,
2009-10-13
㎏ancelaria Sejmu s. 34/34
4) organy zwi膮zku, ich struktur臋, zakres i tryb dzia艂ania,
5) zasady korzystania z obiekt贸w i urz膮dze艅 zwi膮zku,
6) zasady udzia艂u w kosztach wsp贸lnej dzia艂alno艣ci, zyskach i pokrywania strat
zwi膮zku,
7) zasady przyst臋powania i wyst臋powania cz艂onk贸w oraz zasady rozlicze艅 ma-
j膮tkowych,
8) zasady likwidacji zwi膮zku,
9) tryb wprowadzania zmian w statucie zwi膮zku,
10) inne zasady okre艣laj膮ce wsp贸艂dzia艂anie.
Art. 68.
1. Rejestr zwi膮zk贸w prowadzi minister w艂a艣ciwy do spraw administracji publicz-
nej.
2. Zwi膮zek nabywa osobowo艣膰 prawn膮 po zarejestrowaniu, z dniem og艂oszenia sta-
tutu.
3. Na decyzj臋 o odmowie wpisania do rejestru przys艂uguje skarga do s膮du admini-
stracyjnego.
4. Minister w艂a艣ciwy do spraw administracji publicznej okre艣li, w drodze rozporz膮-
dzenia, spos贸b prowadzenia rejestru zwi膮zk贸w powiat贸w oraz og艂aszania statu-
t贸w zwi膮zk贸w, uwzgl臋dniaj膮c dokumentacj臋 niezb臋dn膮 do wpisania zwi膮zku do
rejestru, dane podlegaj膮ce wpisowi oraz spos贸b wykonywania zmian wpis贸w w
rejestrze.
Art. 69.
1. Organem stanowi膮cym i kontrolnym zwi膮zku jest zgromadzenie zwi膮zku, zwane
dalej  zgromadzeniem .
2. W sk艂ad zgromadzenia wchodzi po dw贸ch reprezentant贸w powiat贸w uczestni-
cz膮cych w zwi膮zku. Zasady reprezentacji powiatu w zwi膮zku okre艣la rada po-
wiatu.
Art. 70.
1. Uchwa艂y zgromadzenia podejmowane s膮 bezwzgl臋dn膮 wi臋kszo艣ci膮 g艂os贸w statu-
towej liczby cz艂onk贸w zgromadzenia.
2. Cz艂onek zgromadzenia mo偶e wnie艣膰 pisemny sprzeciw wraz z uzasadnieniem w
stosunku do uchwa艂y zgromadzenia w ci膮gu 7 dni od dnia jej podj臋cia.
3. Wniesienie sprzeciwu wstrzymuje wykonanie uchwa艂y i wymaga ponownego
rozpatrzenia sprawy.
4. Sprzeciwu nie mo偶na zg艂osi膰 wobec uchwa艂y podj臋tej w wyniku ponownego
rozpatrzenia sprawy.
2009-10-13
㎏ancelaria Sejmu s. 35/35
Art. 71.
1. Organem wykonawczym zwi膮zku jest zarz膮d.
2. Zarz膮d zwi膮zku jest powo艂ywany i odwo艂ywany przez zgromadzenie spo艣r贸d
cz艂onk贸w zgromadzenia.
3. O ile statut tak stanowi, dopuszczalny jest wyb贸r cz艂onk贸w zarz膮du spoza cz艂on-
k贸w zgromadzenia w liczbie nie przekraczaj膮cej 1/3 sk艂adu zarz膮du zwi膮zku.
Art. 72.
1. Do gospodarki finansowej zwi膮zku powiat贸w stosuje si臋 odpowiednio przepisy o
gospodarce finansowej powiatu.
2. Plan finansowy zwi膮zku uchwala zgromadzenie zwi膮zku.
Art. 73.
1. Powiaty mog膮 zawiera膰 porozumienia w sprawie powierzenia jednemu z nich
prowadzenia zada艅 publicznych.
2. W zakresie nieuregulowanym tre艣ci膮 porozumienia do porozumie艅, o kt贸rych
mowa w ust. 1, stosuje si臋 odpowiednio przepisy dotycz膮ce zwi膮zk贸w powia-
t贸w.
Art. 74.
Miasto na prawach powiatu mo偶e tworzy膰 zwi膮zki i zawiera膰 porozumienia komu-
nalne z gminami.
Art. 75.
1. Powiaty mog膮 tworzy膰 stowarzyszenia, w tym r贸wnie偶 z gminami i wojew贸dz-
twami.
2. Do stowarzysze艅, o kt贸rych mowa w ust. 1, stosuje si臋 odpowiednio przepisy
ustawy z dnia 7 kwietnia 1989 r. - Prawo o stowarzyszeniach (Dz.U. z 2001 r.
Nr 79, poz. 855), z tym 偶e dla za艂o偶enia stowarzyszenia wymaganych jest co
najmniej 3 za艂o偶ycieli.
Art. 75a.
Zasady przyst臋powania powiatu do mi臋dzynarodowych zrzesze艅 spo艂eczno艣ci lokal-
nych i regionalnych okre艣laj膮 odr臋bne przepisy.
2009-10-13
㎏ancelaria Sejmu s. 36/36
Rozdzia艂 8
Nadz贸r nad dzia艂alno艣ci膮 powiatu
Art. 76.
1. Nadz贸r nad dzia艂alno艣ci膮 powiatu sprawuje Prezes Rady Ministr贸w oraz woje-
woda, a w zakresie spraw finansowych - regionalna izba obrachunkowa.
2. Organy nadzoru mog膮 wkracza膰 w dzia艂alno艣膰 powiatu tylko w przypadkach
okre艣lonych ustawami.
3. Nadz贸r nad zwi膮zkiem powiat贸w sprawuje wojewoda w艂a艣ciwy dla siedziby
zwi膮zku.
Art. 77.
Nadz贸r nad wykonywaniem zada艅 powiatu sprawowany jest na podstawie kryterium
zgodno艣ci z prawem.
Art. 77a.
Organy nadzoru maj膮 prawo 偶膮dania informacji i danych dotycz膮cych organizacji i
funkcjonowania powiatu, niezb臋dnych do wykonywania przys艂uguj膮cych im upraw-
nie艅 nadzorczych.
Art. 77b.
1. Je偶eli prawo uzale偶nia wa偶no艣膰 rozstrzygni臋cia organu powiatu od jego zatwier-
dzenia, uzgodnienia lub zaopiniowania przez inny organ, zaj臋cie stanowiska
przez ten organ powinno nast膮pi膰 nie p贸zniej ni偶 w ci膮gu 14 dni od dnia dor臋-
czenia tego rozstrzygni臋cia lub jego projektu, z zastrze偶eniem ust. 2.
2. Termin, o kt贸rym mowa w ust. 1, wynosi 30 dni, je偶eli zatwierdzenie, uzgodnie-
nie lub zaopiniowanie wymagane jest od organu stanowi膮cego jednostki samo-
rz膮du terytorialnego.
3. Je偶eli organ, o kt贸rym mowa w ust. 1 i 2, nie zajmie stanowiska w sprawie, roz-
strzygni臋cie uwa偶a si臋 za przyj臋te w brzmieniu przed艂o偶onym przez powiat, z
up艂ywem terminu okre艣lonego w ust. 1 lub 2.
4. Do zatwierdzania, uzgadniania lub opiniowania przez organy powiatu rozstrzy-
gni臋膰 innych organ贸w przepisy ust. 1-3 stosuje si臋 odpowiednio.
Art. 78.
1. Starosta zobowi膮zany jest do przed艂o偶enia wojewodzie uchwa艂 rady w ci膮gu 7
dni od dnia ich podj臋cia. Uchwa艂y organ贸w powiatu w sprawie wydania przepi-
s贸w porz膮dkowych podlegaj膮 przekazaniu w ci膮gu dw贸ch dni od ich podj臋cia.
2. Starosta przedk艂ada regionalnej izbie obrachunkowej, na zasadach okre艣lonych
w ust. 1, uchwa艂臋 bud偶etow膮, uchwa艂臋 w sprawie absolutorium dla zarz膮du oraz
inne uchwa艂y obj臋te zakresem nadzoru izby.
2009-10-13
㎏ancelaria Sejmu s. 37/37
Art. 79.
1. Uchwa艂a organu powiatu sprzeczna z prawem jest niewa偶na. O niewa偶no艣ci
uchwa艂y w ca艂o艣ci lub w cz臋艣ci orzeka organ nadzoru w terminie nie d艂u偶szym
ni偶 30 dni od dnia jej dor臋czenia organowi nadzoru.
2. Organ nadzoru, wszczynaj膮c post臋powanie w sprawie stwierdzenia niewa偶no艣ci
uchwa艂y lub w toku tego post臋powania, mo偶e wstrzyma膰 wykonanie uchwa艂y.
2a. Przepisu ust. 2 nie stosuje si臋 do uchwa艂y o zaskar偶eniu rozstrzygni臋cia nad-
zorczego do s膮du administracyjnego.
3. Rozstrzygni臋cie nadzorcze powinno zawiera膰 uzasadnienie faktyczne i prawne
oraz pouczenie o dopuszczalno艣ci wniesienia skargi do s膮du administracyjnego.
4. W przypadku nieistotnego naruszenia prawa organ nadzoru nie stwierdza nie-
wa偶no艣ci uchwa艂y, ograniczaj膮c si臋 do wskazania, i偶 uchwa艂臋 wydano z naru-
szeniem prawa.
5. Przepisy Kodeksu post臋powania administracyjnego stosuje si臋 odpowiednio.
Art. 80.
1. Stwierdzenie przez organ nadzoru niewa偶no艣ci uchwa艂y organu powiatu
wstrzymuje jej wykonanie z mocy prawa w zakresie obj臋tym stwierdzeniem
niewa偶no艣ci, z dniem dor臋czenia rozstrzygni臋cia nadzorczego.
2. Przepisu ust. 1 nie stosuje si臋 do uchwa艂y o zaskar偶eniu rozstrzygni臋cia nad-
zorczego do s膮du administracyjnego.
Art. 80a.
W przypadku z艂o偶enia przez organ powiatu skargi na rozstrzygni臋cie nadzorcze, s膮d
administracyjny wyznacza rozpraw臋 nie p贸zniej ni偶 w ci膮gu 30 dni od dnia wp艂yni臋-
cia skargi do s膮du.
Art. 81.
1. Po up艂ywie terminu, o kt贸rym mowa w art. 79 ust. 1, organ nadzoru nie mo偶e we
w艂asnym zakresie stwierdzi膰 niewa偶no艣ci uchwa艂y organu powiatu. W tym
przypadku organ nadzoru mo偶e zaskar偶y膰 uchwa艂臋 do s膮du administracyjnego.
2. W przypadku, o kt贸rym mowa w ust. 1, wydanie postanowienia o wstrzymaniu
wykonania uchwa艂y nale偶y do s膮du.
Art. 82.
1. Nie stwierdza si臋 niewa偶no艣ci uchwa艂y organu powiatu po up艂ywie 1 roku od
dnia jej podj臋cia, chyba 偶e uchybiono obowi膮zkowi przed艂o偶enia uchwa艂y w
terminie, o kt贸rym mowa w art. 78 ust. 1, albo je偶eli uchwa艂a jest aktem prawa
miejscowego.
2. Je偶eli nie stwierdzono niewa偶no艣ci uchwa艂y z powodu up艂ywu terminu okre艣lo-
nego w ust. 1, a istniej膮 przes艂anki stwierdzenia niewa偶no艣ci, s膮d administracyj-
2009-10-13
㎏ancelaria Sejmu s. 38/38
ny orzeka niezgodno艣ci uchwa艂y z prawem. Uchwa艂a taka traci moc prawn膮 z
dniem orzeczenia o jej niezgodno艣ci z prawem. Przepisy Kodeksu post臋powania
administracyjnego co do skutk贸w takiego orzeczenia stosuje si臋 odpowiednio.
Art. 83.
1. W razie powtarzaj膮cego si臋 naruszenia przez rad臋 powiatu Konstytucji lub
ustaw, Sejm, na wniosek Prezesa Rady Ministr贸w, mo偶e w drodze uchwa艂y
rozwi膮za膰 rad臋 powiatu. Rozwi膮zanie rady r贸wnoznaczne jest z rozwi膮zaniem
wszystkich organ贸w powiatu. Prezes Rady Ministr贸w na wniosek ministra w艂a-
艣ciwego do spraw administracji publicznej wyznacza w贸wczas osob臋, kt贸ra do
czasu wybor贸w nowych organ贸w powiatu pe艂ni funkcj臋 tych organ贸w.
2. Je偶eli powtarzaj膮cego si臋 naruszenia Konstytucji lub ustaw dopuszcza si臋 zarz膮d
powiatu, wojewoda wzywa rad臋 powiatu do zastosowania niezb臋dnych 艣rodk贸w,
a je偶eli wezwanie to nie odnosi skutku - za po艣rednictwem ministra w艂a艣ciwego
do spraw administracji publicznej - wyst臋puje z wnioskiem do Prezesa Rady
Ministr贸w o rozwi膮zanie zarz膮du powiatu. W razie rozwi膮zania zarz膮du, do cza-
su wyboru nowego zarz膮du, funkcj臋 zarz膮du pe艂ni osoba wyznaczona przez Pre-
zesa Rady Ministr贸w.
Art. 84.
1. W razie nierokuj膮cego nadziei na szybk膮 popraw臋 i przed艂u偶aj膮cego si臋 braku
skuteczno艣ci w wykonywaniu zada艅 publicznych przez organy powiatu, Prezes
Rady Ministr贸w, na wniosek ministra w艂a艣ciwego do spraw administracji pu-
blicznej, mo偶e zawiesi膰 organy powiatu i ustanowi膰 zarz膮d komisaryczny na
okres do 2 lat, nie d艂u偶ej jednak ni偶 do wyboru zarz膮du przez rad臋 kolejnej ka-
dencji.
2. Ustanowienie zarz膮du komisarycznego mo偶e nast膮pi膰 po uprzednim przedsta-
wieniu zarzut贸w organom powiatu i wezwaniu ich do niezw艂ocznego przed艂o偶e-
nia programu poprawy sytuacji.
3. Komisarza rz膮dowego powo艂uje Prezes Rady Ministr贸w na wniosek wojewody
zg艂oszony za po艣rednictwem ministra w艂a艣ciwego do spraw administracji pu-
blicznej.
4. Komisarz rz膮dowy przejmuje wykonywanie zada艅 i kompetencji organ贸w po-
wiatu z dniem powo艂ania.
Art. 85.
1. Rozstrzygni臋cia organu nadzorczego dotycz膮ce powiatu, w tym rozstrzygni臋cia,
o kt贸rych mowa w art. 83 ust. 2 i art. 84 ust. 1, a tak偶e stanowisko zaj臋te w try-
bie art. 77b, podlegaj膮 zaskar偶eniu do s膮du administracyjnego z powodu nie-
zgodno艣ci z prawem, w terminie 30 dni od dnia ich dor臋czenia.
2. Przepis ust. 1 stosuje si臋 odpowiednio do rozstrzygni臋膰 dotycz膮cych organ贸w
zwi膮zk贸w i porozumie艅 powiat贸w.
3. Do z艂o偶enia skargi uprawniony jest powiat lub zwi膮zek powiat贸w, kt贸rego inte-
res prawny, uprawnienie albo kompetencja zosta艂y naruszone. Podstaw膮 do
2009-10-13
㎏ancelaria Sejmu s. 39/39
wniesienia skargi jest uchwa艂a organu, kt贸ry podj膮艂 uchwa艂臋 lub kt贸rego dotyczy
rozstrzygni臋cie nadzorcze.
3a. Do z艂o偶enia skargi na rozstrzygni臋cie organu nadzorczego, dotycz膮ce uchwa艂y
rady powiatu, dor臋czone po up艂ywie kadencji rady, uprawniona jest rada powia-
tu nast臋pnej kadencji w terminie 30 dni od dnia wyboru przewodnicz膮cego rady.
4. Do post臋powania w sprawach, o kt贸rych mowa w ust. 1 i 2, stosuje si臋 odpo-
wiednio przepisy o zaskar偶aniu do s膮du administracyjnego decyzji w indywidu-
alnych sprawach z zakresu administracji publicznej.
5. Rozstrzygni臋cia nadzorcze staj膮 si臋 prawomocne z up艂ywem terminu do wnie-
sienia skargi albo z dniem oddalenia lub odrzucenia skargi przez s膮d.
nowe brzmienie ust. 3
w art. 85a wesz艂o w
Art. 85a.
偶ycie od 25.10.2008 r.
i ma zastosowanie do
1. Je偶eli w艂a艣ciwy organ powiatu, wbrew obowi膮zkowi wynikaj膮cemu z przepis贸w
kadencji nast臋puj膮-
art. 190 ust. 2 i 6 i art. 194 ust. 1 ustawy, o kt贸rej mowa w art. 29 ust. 6, oraz
cych po kadencji, w
art. 5 ust. 2, 3 i 5 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ograniczeniu prowadzenia
czasie kt贸rej wesz艂o
dzia艂alno艣ci gospodarczej przez osoby pe艂ni膮ce funkcje publiczne, w zakresie
w 偶ycie (Dz.U. z 2008
dotycz膮cym odpowiednio wyga艣ni臋cia mandatu radnego, obsadzenia mandatu
r. Nr 180, poz. 1111)
radnego, odwo艂ania ze stanowiska albo rozwi膮zania umowy o prac臋 z cz艂onkiem
zarz膮du powiatu, sekretarzem powiatu, skarbnikiem powiatu, kierownikiem jed-
nostki organizacyjnej powiatu i osob膮 zarz膮dzaj膮c膮 lub cz艂onkiem organu zarz膮-
dzaj膮cego powiatow膮 osob膮 prawn膮, nie podejmuje uchwa艂y, nie odwo艂uje ze
stanowiska albo nie rozwi膮zuje umowy o prac臋, wojewoda wzywa organ powia-
tu do podj臋cia odpowiedniego aktu w terminie 30 dni.
2. W razie bezskutecznego up艂ywu terminu okre艣lonego w ust. 1, wojewoda, po
powiadomieniu ministra w艂a艣ciwego do spraw administracji publicznej, wydaje
zarz膮dzenie zast臋pcze.
[3. Przepisy art. 85 stosuje si臋 odpowiednio.]
<3. Przepis art. 85 stosuje si臋 odpowiednio, z tym 偶e uprawniona do z艂o偶enia
skargi jest r贸wnie偶 osoba, kt贸rej interesu prawnego lub uprawnienia doty-
czy zarz膮dzenie zast臋pcze.>
Art. 86.
Post臋powanie s膮dowe, o kt贸rym mowa w artyku艂ach poprzedzaj膮cych, jest wolne od
op艂at s膮dowych.
Art. 87.
1. Ka偶dy, czyj interes prawny lub uprawnienie zosta艂y naruszone uchwa艂膮 podj臋t膮
przez organ powiatu w sprawie z zakresu administracji publicznej, mo偶e, po
bezskutecznym wezwaniu do usuni臋cia naruszenia, zaskar偶y膰 uchwa艂臋 do s膮du
administracyjnego.
2. Przepisu ust. 1 nie stosuje si臋, je偶eli w sprawie orzeka艂 ju偶 s膮d administracyjny i
skarg臋 oddali艂.
2009-10-13
㎏ancelaria Sejmu s. 40/40
3. Skarg臋 na uchwa艂臋, o kt贸rej mowa w ust. 1, mo偶na wnie艣膰 do s膮du administra-
cyjnego w imieniu w艂asnym lub reprezentuj膮c grup臋 mieszka艅c贸w powiatu, kt贸-
rzy na to wyra偶膮 pisemn膮 zgod臋.
4. W sprawie wezwania do usuni臋cia naruszenia stosuje si臋 przepisy o terminach
za艂atwiania spraw w post臋powaniu administracyjnym.
Art. 88.
1. Przepisy art. 87 stosuje si臋 odpowiednio, gdy organ powiatu nie wykonuje czyn-
no艣ci nakazanych prawem albo przez podejmowane czynno艣ci prawne lub fak-
tyczne narusza prawa os贸b trzecich.
2. W przypadkach, o kt贸rych mowa w ust. 1, s膮d administracyjny mo偶e nakaza膰
organowi nadzoru wykonanie niezb臋dnych czynno艣ci na rzecz skar偶膮cego, na
koszt i ryzyko powiatu.
Art. 89.
Przepis贸w tego rozdzia艂u nie stosuje si臋 do decyzji indywidualnych w sprawach z
zakresu administracji publicznej, wydawanych przez organy powiat贸w oraz zwi膮zki
powiat贸w. Kontrol臋 instancyjn膮 w tym zakresie oraz nadz贸r pozainstancyjny, a tak偶e
kontrol臋 sprawowan膮 przez s膮d okre艣laj膮 odr臋bne przepisy.
Art. 90.
Przepisy tego rozdzia艂u maj膮 zastosowanie r贸wnie偶 do zwi膮zk贸w i porozumie艅, o
kt贸rych mowa w ustawie.
Art. 90a.
W sprawach, o kt贸rych mowa w niniejszym rozdziale, nie stosuje si臋 przepis贸w art.
52 偶 3 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post臋powaniu przed s膮dami
administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270).
Rozdzia艂 9
Miasta na prawach powiatu
Art. 91.
Prawa powiatu przys艂uguj膮 miastom, kt贸re w dniu 31 grudnia 1998 r. liczy艂y wi臋cej
ni偶 100 000 mieszka艅c贸w, a tak偶e miastom, kt贸re z tym dniem przesta艂y by膰 sie-
dzibami wojewod贸w, chyba 偶e na wniosek w艂a艣ciwej rady miejskiej odst膮piono od
nadania miastu praw powiatu, oraz tym, kt贸rym nadano status miasta na prawach
powiatu, przy dokonywaniu pierwszego podzia艂u administracyjnego kraju na powia-
ty.
Art. 92.
1. Funkcje organ贸w powiatu w miastach na prawach powiatu sprawuje:
2009-10-13
㎏ancelaria Sejmu s. 41/41
1) rada miasta,
2) prezydent miasta.
2. Miasto na prawach powiatu jest gmin膮 wykonuj膮c膮 zadania powiatu na zasadach
okre艣lonych w tej ustawie.
3. Ustr贸j i dzia艂anie organ贸w miasta na prawach powiatu, w tym nazw臋, sk艂ad, li-
czebno艣膰 oraz ich powo艂ywanie i odwo艂ywanie, a tak偶e zasady sprawowania
nadzoru okre艣la ustawa o samorz膮dzie gminnym.
Rozdzia艂 10
Przepis ko艅cowy
Art. 93.
Ustawa wchodzi w 偶ycie w terminie i na zasadach okre艣lonych w odr臋bnej ustawie, z
wyj膮tkiem przepisu art. 3, kt贸ry wchodzi w 偶ycie z dniem og艂oszenia ustawy.
2009-10-13


Wyszukiwarka

Podobne podstrony:
USTAWA O SAMORZ膭DZIE POWIATOWYM
Ustawa o samorz膮dzie powiatowym
ustawa o samorz脛鈥zie powiatowym
Ustawa o samorzadzie powiatowym
ustawa o samorz膮dzie powiatowym 17,07,2015
ustawa o samorz膮dzie powiatowym
USTAWA o samorz膮dzie powiatowym
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r o samorz膮dzie powiatowym
Ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r o samorz膮dzie powiatowym
Ustawa o samorz膮dzie gminnym 2
samorzad powiatowy
Ustawa o samorz膮dzie pielegniarki i po艂o偶nej

wi臋cej podobnych podstron