w znaczeniu formalnym - wymóg zawarcia budżetu w jednym dokumencie prawnym. Posiada charakter normatywny. Jest przestrzegana na poziomie budżetu państwa i budżetów JST.
„(...) budżet powinien być opracowany w formie jednego dokumentu obejmującego całość gospodarki budżetowej, zawartego w jednym
akcie prawnym" (R. Kowalczyk, [w:] Prawo finansowe, red. R. Mastalski, E. Fojcik-Mastalska)