7008824061

podniesienie pozycji konkurencyjnej gospodarki, tworzenie nowych „wysokowartościowych” miejsc pracy, itp. Jednym z przykładów zracjonalizowanej w ten sposób administracji publicznej jest koncepcja New Public Managament²⁴ (nowe zarządzanie publiczne) polegająca na tym, że struktury zarządzania publicznego są dopasowywane do założeń i celów, a nie odwrotnie. W koncepcji tej przyjmuje się, najogólniej mówiąc, że administrowanie i zarządzanie tą sferą aktywności państwa wymaga stosowania instrumentów właściwych przedsiębiorstwom działającym na rynku.

Wyżej opisane elementy kultury ogólnej regionu i wynikające z nich koncepcje administrowania publicznego muszą być powiązane są sprzężeniami zwrotnymi z sektorem przedsiębiorstw. Przedsiębiorcy stanowią końcowe, ale decydujące dla procesów transferu wiedzy i technologii oraz innowacyjności, ogniowo w regionalnym systemie innowacyjnym (tzw. ujęcie popytowe procesów innowacyjnych). Kategoria „przedsiębiorstwa” obejmuje wiele form instytucjonalno-prawnych, np. nowe firmy technologiczne (np. spin-off, spin-oui), młode firmy (np. start-up), tradycyjne firmy produkcyjne lub/i usługowe, mikro, małe i średnie przedsiębiorstwa, duże firmy (w tym tzw. okręty flagowe regionalnej gospodarki), firmy zagraniczne (zarówno oddziały centralne jak i filie). Rola przedsiębiorstw polega na transferowaniu dostępnej wiedzy w innowacyjne procesy, produkty, usługi, sposoby sprzedaży, dystrybucji, sposób organizacji, segment rynku. Istotne znaczenie w tym kontekście będzie zatem miała ich zdolność konkurencyjna, która wyraża się w: cenach czynników produkcji, jakości zasobów ludzkich, sposobach użytkowania zasobów, jakości zarządzani czy też samej innowacyjności²⁵.

Dopiero po tak sprecyzowanych teoretycznych warunkach brzegowych dla kreowania regionalnego systemu innowacji można definiować czym ów system jest, jak się dzieli i jaki jeszcze czynniki mogą go wtórnie implikować.

6. Regionalny system innowacji - elementy składowe

System taki stanowi zbiór różnorodnych podmiotów (aktorów) wpływających na procesy innowacji oraz powiązań (relacji) zachodzących między nimi. Jest to system podmiotów, interakcji i zdarzeń, które w wyniku synergii powstają na konkretnym terytorium

²⁴    Na temat tej koncepcji patrz szerzej: Peters G. (2001), The Futurę of Governing, Lawrence, University Press of Kansas; Habuda A., Habuda L., Zarządzanie w zachodniej administracji publicznej (nowe zarządzanie publiczne), [w:] R. Wiszniowski (red.). Administracja i polityka. Europejska administracja publiczna, op. cit., s. 93-112.

²⁵    Fritsch M„ Koschatzky K., Schatzl L., Stemberg R. (1998), Regionale Innovationspotentiale und innovative Netzwerke - Zum Stand der Forschung, Raumforschung und Raumordnung, Dresden, ISIf, s. 253-263.

16