• sprzedawane po cenie niższej niż ich wartość rynkowa,
• oddawane w użytkowanie wieczyste bez pierwszej opłaty,
• nieodpłatnie obciążane ograniczonymi prawami rzeczowymi (użytkowanie, służebność, spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu, hipoteka),
• przedmiotem zamiany bez obowiązku dokonywania dopłat w przypadku różnej wartości nieruchomości zamienianych, dotyczy to również zamiany własności nieruchomości w prawo użytkowania wieczystego
Zawarcie powyższych umów, poza pewnymi wyjątkami, wymaga uprzedniej zgody wojewody w odniesieniu do nieruchomości stanowiących własność Skarbu Państwa albo zgody odpowiednio rady lub sejmiku w odniesieniu do nieruchomości stanowiących własność jednostek samorządu terytorialnego.
Nieruchomości stanowiące własność Skarbu Państwa oraz własność jednostki samorządu terytorialnego mogą być przedmiotem zamiany na nieruchomości stanowiące własność osób fizycznych lub osób prawnych. W przypadku nierównej wartości zamienianych nieruchomości stosuje się dopłatę, której wysokość jest równa różnicy wartości zamienianych nieruchomości. Przepisy te stosuje się odpowiednio w przypadku zamiany własności nieruchomości na prawo użytkowania wieczystego lub prawa użytkowania wieczystego na własność nieruchomości, a także wzajemnej zamiany praw użytkowania wieczystego, oraz do zamiany udziałów we współwłasności lub we współużytkowaniu wieczystym nieruchomości.
Państwowa lub samorządowa osoba prawna może zrzec się własności lub użytkowania wieczystego nieruchomości odpowiednio na rzecz Skarbu Państwa lub jednostki samorządu terytorialnego.
Sprzedaż nieruchomości, oddawanie w użytkowanie wieczyste, użytkowanie, najem lub dzierżawę, jeżeli są położone na obszarach:
• terenów górniczych - wymaga, w razie braku planu miejscowego, porozumienia z organem właściwym do udzielania koncesji na wydobywanie kopalin;
• parków narodowych - wymaga porozumienia z dyrektorem właściwego parku narodowego;
• graniczących z nieruchomościami oddanymi w trwały zarząd na cele obronności i bezpieczeństwa państwa - wymaga porozumienia z właściwym w tych sprawach naczelnym organem administracji rządowej.
W odniesieniu do nieruchomości położonych na obszarach morskiego pasa nadbrzeżnego wymagane jest porozumienie z właściwym terytorialnie organem administracji morskiej, w razie:
• sprzedaży, oddawania w użytkowanie wieczyste, użytkowanie, najem lub dzierżawę - na obszarze pasa technicznego;
• sprzedaży lub oddawania w użytkowanie wieczyste - na obszarze pasa ochronnego.
Mieniem nazywamy własność i inne prawa majątkowe. Mienie publiczne to zatem własność i inne prawa majątkowe przysługujące Skarbowi Państwa oraz Jednostkom Samorządu Terytorialnego. Mienie publiczne wykorzystywane jest do wykonywania zadań Skarbu Państwa oraz gmin, powiatów i województw samorządowych. Ważną częścią mienia publicznego stanowią nieruchomości.
Zgodnie z ustawą o gospodarce nieruchomościami tworzy się:
1) zasób nieruchomości Skarbu Państwa;