7008823749

a

KANCELARIA PREZESA RADY MINISTRÓW

Streszczenie

Niniejszy^- raport stanowi podsumowanie działań, wniosków i rekomendacji realizowanych w ramach projektu systemowego Kancelarii Prezesa Rady Ministrów „Procesy, cele, kompetencje - zintegrowane zarządzanie w urzędzie”.

Projekt skierowany byl do 168 urzędów^- administracji rządowej w Polsce i podzielony został na 3 zadania. Celem projektu było wsparcie urzędów administracji rządowej we wdrażaniu nowoczesnych metod zarządzania, tj. zarządzania procesowego, zarządzania przez cele i zarządzania przez kompetencje.

Zadanie 1. pn. „Wdrożenie i doskonalenie nowoczesnych metod zarządzania w ministerstwach oraz centralnych i wojewódzkich urzędach administracji rządowej" skierowane było do grupy 63 ministerstw, urzędów centralnych i urzędów wojewódzkich. Zadanie 2. pn. „Wdrożenie i doskonalenie nowoczesnych metod zarządzania w urzędach administracji rządowej w województwie" obejmowało 8 grup urzędów^-, 1j. wybrane urzędy administracji niezespolonej: okręgowe urzędy miar, urzędy statystyczne i regionalne dyrekcje ochrony środowiska oraz wybrane urzędy administracji zespolonej: kuratoria oświaty, wojewódzkie inspektoraty inspekcji handlowej, wojewódzkie inspektoraty ochrony środowiska, wojewódzkie inspektoraty weterynarii oraz wojewódzkie inspektoraty ochrony roślin i nasiennictwa. Zadanie 3. pn. „Usługa wsparcia KPRM we wdrażaniu zmian organizacyjnych w urzędach administracji rządowej”, którego produktem jest niniejszy raport, stanowi podsumowanie działań w ramach całego projektu.

Raport sporządzony został na podstawie produktów^- i wniosków uzyskanych w wyniku realizacji Zadań 1 i 2 oraz danych zebranych za pomocą dodatkowych metod i narzędzi badawczych zastosowanych w ramach Zadania 3. Podstawą do formułowanych w raporcie tez były również wnioski wynikające z raportów ewaluacyjnych dotyczących projektów współfinansowanych ze środków funduszy europejskich oraz innych produktów uzyskanych w^- wyniku realizacji tych projektów. Uwzględnione zostały wnioski, rekomendacje, założenia określone w^- dokumentach urzędowych o charakterze strategicznym oraz w opracowaniach teoretycznych i ekspertyzach dotyczących zarządzania w instytucjach publicznych. Dokument uwzględnia również rozwiązania wynikajcie z aktów prawnych regulujących funkcjonowanie administracji rządowej oraz służby cywilnej.

Raport składa się z 5 kluczowych rozdziałów. Najistotniejszą część raportu stanowią wnioski i rekomendacje dotyczące zmian organizacyjnych w urzędach. Raport poprzedzony został wstępem Szefa Służby Cywilnej, a następnie wprowadzeniem ze strony opiekuna naukowego.

Wprow adzenie opiekuna stanowi podstawę teoretyczną do prezentowanych w kolejnych rozdziałach wniosków i rekomendacji. Przedstawione zostały współczesne tendencje dotyczące zarządzania w administracji publicznej wskazywane w literaturze przedmiotu, zarówno krajowej, jak i zagranicznej. Uwaga skierowano przede wszystkim na klientocentryczny nurt zarządzania i działania podejmowane na rzecz zwiększenia jakości obsługi obywateli. Opisano aktualne trendy modernizacji urzędów i czynienia ich bardziej przyjaznymi dla klientów^-, a jednocześnie osiągania efektywności poprzez wykorzystanie nowoczesnych rozwiązań i metod zarządzania. Podjęta została również problematyka zarządzania w administracji publicznej w nurcie m.in. New Public Management, gdzie główny nacisk kładziony jest na skuteczność i efektywność działań oraz na nurt The New^-Govemance, gdzie w zarządzaniu w administracji publicznej dominują sieci, partycypacja społeczna czy e-govemment. Podkreślone zostały również nowe trendy w zarządzaniu jakością.

W kolejnej części opisano metodykę prowadzonych w ramach projektu badań. W podrozdziale zaprezentowano wykorzystane metody i narzędzia badawcze, które pozwoliły zgromadzić dane i informacje na temat zarządzania w^- urzędach administracji rządowej objętych projektem. Charakterystyka dotyczy zarówno metod ilościowych wykorzystujących m.in. wywiady standaryzowane, jak też metod jakościowych, gdzie zastosowano m.in. studia przypadków. Podkreślono wykorzystanie triangulacji, rozumianej jako zastosowanie zróżnicowanych metod