AGH Zawarcie umowy o rob bud


Postępowanie prowadzące do
zawarcia umowy o roboty
budowlane
opracowanie:
dr hab.inż. Andrzej Kosecki, prof.AGH
Projekt  Rozwój potencjału dydaktycznego Politechniki Krakowskiej  studia podyplomowe, szkolenia, kursy współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego
Funduszu Społecznego realizowany pod nadzorem Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego
Postępowanie prowadzące do
zawarcia umowy o roboty
budowlane
Obejmuje okres od podjęcia decyzji przez zamawiającego o
konieczności znalezienia wykonawcy robót budowlanych do
momentu podpisania umowy.
Celem jest wybór wykonawcy robót i ustalenie szczegółów
zobowiązań stron umowy.
Projekt  Rozwój potencjału dydaktycznego Politechniki Krakowskiej  studia podyplomowe, szkolenia, kursy współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego
Funduszu Społecznego realizowany pod nadzorem Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego
Postępowanie prowadzące do
zawarcia umowy o roboty
budowlane
Wykorzystanie mechanizmu konkurencji rynkowej
Różne procedury
negocjacje
konkurencja
Prawie wyłącznie konkurencja:
Brak konkurencji:
-
publiczne ogłoszenie,
-
brak warunków wstępnych,
????????
- negocjacje z jednÄ… tylko firmÄ…
-
zakaz rozmów
negocjacje z wieloma
przetarg nieograniczony
przetarg
firmami
ograniczony
Jaki rodzaj postępowania wybrać?
Zakładamy, że inwestor  klient  chce wybrać najlepszego w danych warunkach wykonawcę i ma
swobodÄ™ w tym zakresie
Projekt  Rozwój potencjału dydaktycznego Politechniki Krakowskiej  studia podyplomowe, szkolenia, kursy współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego
Funduszu Społecznego realizowany pod nadzorem Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego
Wybór sposobu postępowania
przedumownego
Ogólna zasada:
Wybór sposobu postępowania przedumownego jest niezależny od
preferowanych zapisów umowy, w tym od sposobu określenia ceny za
przedmiot zamówienia,
lecz jest zależny od sytuacji, w której znajduje się zamawiający lub od
celu, który chce on w ramach tego postępowania osiągnąć.
Projekt  Rozwój potencjału dydaktycznego Politechniki Krakowskiej  studia podyplomowe, szkolenia, kursy współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego
Funduszu Społecznego realizowany pod nadzorem Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego
Obiektywizacja wyboru wykonawcy

ważne zagadnienie  formułowanie kryteriów oceny ofert
- kryteria powinny odzwierciedlać potrzeby zamawiającego
- wyłącznie najniższa cena ???
- typowe potrzeby zamawiajÄ…cego: tanio, szybko, solidnie
cena , termin, okres gwarancji
jakości

wymierność a kompletność oceny
- inne kryteria
Projekt  Rozwój potencjału dydaktycznego Politechniki Krakowskiej  studia podyplomowe, szkolenia, kursy współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego
Funduszu Społecznego realizowany pod nadzorem Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego
Przetarg
- jest to forma konkursu organizowanego przez zamawiajÄ…cego roboty budowlane
lub przez jego reprezentanta w celu uzyskania jak najkorzystniejszych warunków
ich realizacji
Rodzaje przetargów:
- dostępność

nieograniczony

ograniczony
- przebieg

jednostopniowy

wielostopniowy
Projekt  Rozwój potencjału dydaktycznego Politechniki Krakowskiej  studia podyplomowe, szkolenia, kursy współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego
Funduszu Społecznego realizowany pod nadzorem Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego
Procedura przetargu
nieograniczonego
1/ ogłoszenie przetargu
2/ przygotowanie ofert
3/ składanie ofert (wadium)
4/ otwarcie ofert
5/ badanie i ocena ofert
6/ wybór wykonawcy lub unieważnienie przetargu
7/ podpisanie umowy
Projekt  Rozwój potencjału dydaktycznego Politechniki Krakowskiej  studia podyplomowe, szkolenia, kursy współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego
Funduszu Społecznego realizowany pod nadzorem Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego
1/ ogłoszenie przetargu
Zakładamy, że zamawiający dysponuje opisem przedmiotu zamówienia
(dokumentacja projektowa,& ) oraz wymagań pod adresem oferentów i ich
ofert.
Ogłoszenie:

w prasie lokalnej, ogólnokrajowej, w siedzibie zamawiającego, w
internecie, w specjalnych wydawnictwach, &

informacje, które pozwolą zainteresowanym zorientować się w
przedmiocie zamówienia oraz podstawowych warunkach uczestnictwa, a
także nawiązać kontakt z organizatorem przetargu,

w Polsce nie ma zwyczaju podawania szacunkowej wartości zamówienia
Projekt  Rozwój potencjału dydaktycznego Politechniki Krakowskiej  studia podyplomowe, szkolenia, kursy współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego
Funduszu Społecznego realizowany pod nadzorem Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego
2/ przygotowanie ofert
"
Pozyskanie dokumentacji przetargowej (SIWZ w sektorze
publicznym),
"
Analiza dokumentacji przetargowej, pytania, odpowiedzi,
"
Decyzja o udziale w przetargu  przygotowanie oferty,
złożony proces  odpowiedni okres czasu!,
"
Oferta atrakcyjna dla klienta, a jednocześnie korzystna dla
firmy  strategia przetargowa
3/ składanie ofert ( wadium)

zabezpieczone przed przedwczesnym odczytaniem,

przechowywane w bezpiecznym miejscu (sejf),
Wadium

Wnoszone w formach wskazanych przez zamawiajÄ…cego

Podstawowa rola  poważne traktowanie udziału w przetargu

Utrata wadium  najczęściej: odmowa podpisania umowy na warunkach
zawartych w ofercie
Projekt  Rozwój potencjału dydaktycznego Politechniki Krakowskiej  studia podyplomowe, szkolenia, kursy współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego
Funduszu Społecznego realizowany pod nadzorem Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego
4/ otwarcie ofert

możliwie niezwłocznie po terminie składania ofert,

najczęściej otwarcie publiczne,

okazja do zapoznania się i skonfrontowania z ofertami konkurentów
Projekt  Rozwój potencjału dydaktycznego Politechniki Krakowskiej  studia podyplomowe, szkolenia, kursy współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego
Funduszu Społecznego realizowany pod nadzorem Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego
5/ badanie i ocena ofert

Niejawna praca komisji przetargowej,

2 główne zadania: sprawdzenie ważności ofert i ocena ofert uznanych za
ważne,

Sprawdzenie ważności ofert to odpowiedz na pytania: czy nie ma w nich
błędów oraz czy dochowane zostały wszystkie wymogi określone w
dokumentacji przetargowej (SIWZ)  możliwość żądania wyjaśnień,

Ocena ofert ważnych odbywa się w oparciu o kryteria i formułę oceny
określone w dokumentacji przetargowej (SIWZ).
Projekt  Rozwój potencjału dydaktycznego Politechniki Krakowskiej  studia podyplomowe, szkolenia, kursy współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego
Funduszu Społecznego realizowany pod nadzorem Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego
6/ wybór wykonawcy lub
unieważnienie przetargu

Wybiera się wykonawcę, który przedłożył najlepszą ofertę ocenioną
według przyjętej formuły

Może zaistnieć sytuacja, w której żaden z oferentów nie przedłożył
satysfakcjonującej klienta oferty  unieważnienie przetargu powinna
poprzedzać analiza przyczyn zaistnienia takiej sytuacji
Projekt  Rozwój potencjału dydaktycznego Politechniki Krakowskiej  studia podyplomowe, szkolenia, kursy współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego
Funduszu Społecznego realizowany pod nadzorem Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego
7/ podpisanie umowy

zwłoka w czasie pomiędzy rozstrzygnięciem przetargu a podpisaniem
umowy   pole manewru na wypadek błędu popełnionego przez
organizatora przetargu,

pobranie zabezpieczenia należytego wykonania umowy  możliwość
rozłożenia go na części

podpisanie umowy
Projekt  Rozwój potencjału dydaktycznego Politechniki Krakowskiej  studia podyplomowe, szkolenia, kursy współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego
Funduszu Społecznego realizowany pod nadzorem Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego
Procedura przetargu
ograniczonego
- Dwa warianty, z których wybór uzależniony jest głównie od
doświadczenia zamawiającego, jego znajomości rynku budowlanego
oraz posiadanej bazy danych o wykonawcach
Projekt  Rozwój potencjału dydaktycznego Politechniki Krakowskiej  studia podyplomowe, szkolenia, kursy współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego
Funduszu Społecznego realizowany pod nadzorem Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego
Wariant 1 procedury przetargu ograniczonego 
zamawiający doświadczony
1/ sporządzenie listy potencjalnych wykonawców,
2/ zapytanie ich, czy zainteresowani są przedłożeniem oferty  do zapytania
dołącza się krótki opis przedmiotu zamówienia,
3/ tych, którzy odpowiedzieli pozytywnie umieszcza się na liście
zapraszanych,
4/ zaproszeni oferenci pozyskujÄ… dokumentacjÄ™ przetargowÄ…
- dalej jak w przetargu nieograniczonym
Projekt  Rozwój potencjału dydaktycznego Politechniki Krakowskiej  studia podyplomowe, szkolenia, kursy współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego
Funduszu Społecznego realizowany pod nadzorem Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego
Wariant 2 procedury przetargu ograniczonego
 zamawiający niedoświadczony
1/ ogłoszenie zamiaru zorganizowania przetargu ograniczonego z krótkim
opisem przedmiotu zamówienia,
2/ potencjalni wykonawcy (firmy) zgłaszają zainteresowanie,
3/ zamawiający prosi o prezentację swoich możliwości firmy, które się
zgłosiły,
4/ kolejne firmy dokonujÄ… prezentacji,
5/ na podstawie wyników prezentacji zamawiający sporządza listę firm
zapraszanych,
6/ zaproszone firmy pozyskujÄ… dokumentacjÄ™ przetargowÄ…,
- dalej jak w przetargu nieograniczonym
Projekt  Rozwój potencjału dydaktycznego Politechniki Krakowskiej  studia podyplomowe, szkolenia, kursy współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego
Funduszu Społecznego realizowany pod nadzorem Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego
Zalety i wady przetargu
nieograniczonego i ograniczonego
z punktu widzenia klienta
PN
PO
Zalety:
Zalety:

Trudno postawić zarzut stronniczości

Tylko sprawdzone firmy mogą przedkładać
oferty

Dynamizuje rynek ( nowa krew )

Koszt w szerszym wymiarze społeczno-

Niska cena  jednak jest to chwilowa korzyść!
gospodarczym  niższy niż w PN

Motywacja dla firm, by dbać o reputację 
Wady:
otrzymać zaproszenie

Koszt w szerszym wymiarze społeczno-
Wady:
gospodarczym jest znaczny  wzrost cen usług

Poziom cen w ofertach może być wyższy niż w PN
budowlanych

Ogranicza wejścia nowych firm na rynek 

Ryzyko zwiÄ…zania siÄ™ z niesolidnÄ… firmÄ…
 skostnienie rynku
Projekt  Rozwój potencjału dydaktycznego Politechniki Krakowskiej  studia podyplomowe, szkolenia, kursy współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego
Funduszu Społecznego realizowany pod nadzorem Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego
Alternatywą dla przetargu jest podjęcie
negocjacji
Negocjacje to rozmowy, których celem jest dojście do uzgodnionego
wspólnego stanowiska w jakiejś sprawie.
Przystąpienie do negocjacji oznacza zgodę na poszukiwanie możliwości
dotarcia do takiego stanowiska poprzez stopniowe uzgadnianie
interesujących strony spraw. Efektem może być umowa.
- aspekty psychospołeczne
-aspekty proceduralne
Dość bogata literatura, lecz nie obejmująca negocjacji kontraktów
budowlanych  można jednak z niej korzystać,
np. Mastenbroek W., Negocjowanie, PWN, Warszawa 1996
Projekt  Rozwój potencjału dydaktycznego Politechniki Krakowskiej  studia podyplomowe, szkolenia, kursy współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego
Funduszu Społecznego realizowany pod nadzorem Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego
Przygotowanie siÄ™ do negocjacji

Zebranie informacji
- o przedmiocie umowy  obiekt budowlany, roboty budowlane, &
- o własnej firmie  kadra, wyposażenie, finanse,&
- o sytuacji rynkowej  podaż, popyt, ceny, konkurencja,&
- o drugiej stronie  ich atutach i słabościach,&
- &
yródła informacji:

oficjalne dane statystyczne,

prasa, inne publikacje,
SIM  system informacji

własne obserwacje i doświadczenia,
marketingowej

znajomości,

stowarzyszenia zawodowe,

wywiad rynkowy,

&
Projekt  Rozwój potencjału dydaktycznego Politechniki Krakowskiej  studia podyplomowe, szkolenia, kursy współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego
Funduszu Społecznego realizowany pod nadzorem Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego
Przygotowanie siÄ™ do negocjacji c.d.

Lista spraw i kolejność ich omawiania
- ma zapobiec możliwości pominięcia lub uzgodnienia w niepełnym lub
niedokładnym wymiarze spraw, które mogą doprowadzić do sporu.

Pozycja wyjściowa
- Typowe dla budownictwa indywidualne podejście do podejmowanego
przedsięwzięcia ( kosztorys inwestorski a kosztorys ofertowy, harmonogram
robót, standardy jakościowe - gwarancje, zagadnienia bezpieczeństwa i
ochrony zdrowia, zagospodarowania placu budowy, & )
Projekt  Rozwój potencjału dydaktycznego Politechniki Krakowskiej  studia podyplomowe, szkolenia, kursy współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego
Funduszu Społecznego realizowany pod nadzorem Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego
Przygotowanie siÄ™ do negocjacji c.d.
"
Cele
Projekt  Rozwój potencjału dydaktycznego Politechniki Krakowskiej  studia podyplomowe, szkolenia, kursy współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego
Funduszu Społecznego realizowany pod nadzorem Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego
Przygotowanie siÄ™ do negocjacji c.d.

Atuty i słabości
 dotyczÄ…ce konkretnej
sytuacji, w której
realizowane ma być
przedsięwzięcie
Projekt  Rozwój potencjału dydaktycznego Politechniki Krakowskiej  studia podyplomowe, szkolenia, kursy współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego
Funduszu Społecznego realizowany pod nadzorem Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego
Przygotowanie siÄ™ do negocjacji c.d.

Lista możliwych ustępstw + lista postulatów pod adresem drugiej strony

Styl i taktyka prowadzenia rozmów + kontrtaktyki
Projekt  Rozwój potencjału dydaktycznego Politechniki Krakowskiej  studia podyplomowe, szkolenia, kursy współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego
Funduszu Społecznego realizowany pod nadzorem Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego
Styl rzeczowy prowadzenia
negocjacji

Główna cecha charakterystyczna  traktowanie negocjacji jako
rozmów przebiegających na dwu poziomach.
-pierwszy poziom  to poziom interesów, konkretnych wartości, w
zakresie których należy dokonać uzgodnień  ceny, terminy,
gwarancje,&
-drugi poziom  to poziom stosunków międzyludzkich towarzyszących
każdemu spotkaniu ludzi  sympatia, antypatia, sposób mówienia,
zachowanie,&

Te dwa poziomy powinny być od siebie oddzielone
Projekt  Rozwój potencjału dydaktycznego Politechniki Krakowskiej  studia podyplomowe, szkolenia, kursy współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego
Funduszu Społecznego realizowany pod nadzorem Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego
Styl rzeczowy

Podawane są 4 zasady, które w trakcie negocjacji powinny być
przestrzegane:
1. Nie mieszaj swego stosunku do sprawy ze swym stosunkiem do ludzi,
z którymi rozmawiasz. Oddzielaj ludzi od sprawy.
2. Skoncentruj siÄ™ na interesie, problemie do rozwiÄ…zania, a nie na
przedstawianych stanowiskach.
3. Przedstawiając propozycję, miej w zanadrzu możliwie wiele różnych
jej wariantów.
4. Nalegaj na stosowanie obiektywnych kryteriów oceny
negocjowanych rozwiązań.
Projekt  Rozwój potencjału dydaktycznego Politechniki Krakowskiej  studia podyplomowe, szkolenia, kursy współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego
Funduszu Społecznego realizowany pod nadzorem Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego
Prowadzenie negocjacji

Otwarcie  pierwsze spotkanie negocjatorów,  rozgrzewka , pozycje
wyjściowe

Właściwe rozmowy
- składanie propozycji  sposób na ukierunkowanie przebiegu rozmów,
forma warunkowa (jeśli wy& , to my& )
- wymiana ustępstw  sztuka ustępowania

Zamknięcie negocjacji  sprawdzenie, co zostało osiągnięte,
wyklarowanie niejasności, protokół
Projekt  Rozwój potencjału dydaktycznego Politechniki Krakowskiej  studia podyplomowe, szkolenia, kursy współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego
Funduszu Społecznego realizowany pod nadzorem Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego
Ciekawostka
Projekt  Rozwój potencjału dydaktycznego Politechniki Krakowskiej  studia podyplomowe, szkolenia, kursy współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego
Funduszu Społecznego realizowany pod nadzorem Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego
Zespół negocjujący

Postulaty:
-
podział obowiązków i odpowiedzialności
-dobranie pod względem zdolności i umiejętności
-wzajemne zaufanie
-uznanie strony przeciwnej
obserwator/analityk -------------
lider -----------
protokolant ----------
- Uwaga na zakres kompetencji lidera!
Projekt  Rozwój potencjału dydaktycznego Politechniki Krakowskiej  studia podyplomowe, szkolenia, kursy współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego
Funduszu Społecznego realizowany pod nadzorem Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego
Zespół negocjujący

Lider
- Wyposażony w kompetencje do podejmowania decyzji ( warto je przemyśleć  w
szczególności w zakresie dokonywania ustępstw),
- Znajomość przedmiotu negocjacji  merytoryczna kompetencja,
- Zdolność do precyzyjnego myślenia w warunkach napięcia,
- Umiejętność tworzenia alternatywnych propozycji,
- Umiejętność budowania zaufania strony przeciwnej,
- &
Projekt  Rozwój potencjału dydaktycznego Politechniki Krakowskiej  studia podyplomowe, szkolenia, kursy współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego
Funduszu Społecznego realizowany pod nadzorem Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego
Zespół negocjujący

Obserwator/analityk
- Pozornie nic nie robi  słucha  powinien jednak zapamiętywać: co jest mówione, jak
jest mówione, co nie zostało powiedziane itp.
- Dokonuje krytycznej analizy negocjacji,
- Uaktywnia siÄ™ w czasie przerw,
- Dokonuje także krytyki własnej strony,
- &

Protokolant
- Notuje wszelkie ustalenia oraz dane ujawniane przez obie strony,
- Współpracuje z liderem  podsuwa stosowne dane, czuwa nad kolejnością omawiana
zagadnień, dokonuje podsumowań,&
Projekt  Rozwój potencjału dydaktycznego Politechniki Krakowskiej  studia podyplomowe, szkolenia, kursy współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego
Funduszu Społecznego realizowany pod nadzorem Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego
Zalety i wady
przetargów i negocjacji
z punktu widzenia klienta
Przetargi (konkurencja) Negocjacje ( z jednÄ… firmÄ…)
Zalety: Zalety:
wð wð
Porównywalność ofert Możliwość szczegółowego uzgodnienia zobowiązań
stron, lepsze poznanie siÄ™

Konkurencja nie pozwala na odejście, na niekorzyść

klienta, od realiów rynkowych Ograniczona możliwość powstawania sporów
wð wð
Trudno postawić zarzut stronniczości Możliwość szybkiego dojścia do umowy
wð wð
Aatwo uzasadnić wybór wykonawcy Umiarkowane koszty przeprowadzenia
postępowania
Wady:
Wady:

Ograniczona możliwość uzgodnienia szczegółów

kontraktu Klient ma do czynienia z jedna ofertÄ…
wð wð
Znaczna możliwość powstawania sporów Brak konkurencji  możliwość odejścia od realiów
rynkowych na niekorzyść klienta

Znaczny czas dojścia do umowy

Aatwo postawić zarzut stronniczości w wyborze

Znaczne koszty (w szerszym znaczeniu)
wykonawcy
przeprowadzenia postępowania

Trudno uzasadnić wybór wykonawcy
Projekt  Rozwój potencjału dydaktycznego Politechniki Krakowskiej  studia podyplomowe, szkolenia, kursy współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego
Funduszu Społecznego realizowany pod nadzorem Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego
Przetarg a negocjacje
Co wybrać?
Generalnie klientom firm budowlanych zaleca się przetargowy tryb dojścia
do umowy.
Można, jednak, wskazać sytuacje, kiedy warto zastanowić się nad
podjęciem negocjacji (nawet z jedną tylko firmą)

pozytywna opinia o poprzednim wykonawcy  podobne przedsięwzięcie

szybkie rozpoczęcie robót

specjalistyczne umiejętności lub sprzęt

niewielki zakres/ ilość robót

gotowość finansowania robót przez wykonawcę

powiÄ…zania w prowadzonych interesach

&
Projekt  Rozwój potencjału dydaktycznego Politechniki Krakowskiej  studia podyplomowe, szkolenia, kursy współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego
Funduszu Społecznego realizowany pod nadzorem Ministerstwa Nauki i Szkolnictwa Wyższego


Wyszukiwarka