Pi
t
d ść
k
Pierwotna zawodność rynku
Zakłócenia w oddziaływaniu sił rynkowych
i
j
interwencja
2
Polityka zatrudnienia
aa
polityka rynku pracy
3
Oddziaływanie na ogólny poziom
zatrudnienia w gospodarce a w szczególności
g p
g
osiąganie stanu pełnego zatrudnienia
Zaangażowane instrumenty polityki
Zaangażowane instrumenty polityki
makroekonomicznej zwłaszcza w zakresie
l k
f
polityki pieniężnej, finansowej, inwestycyjnej,
handlu zagranicznego (pobudzanie inwestycji
i wzrost popytu na pracę)
4
Nakierowana na rozwiązywanie problemów
strukturalnych rynku pracy i poprawianie
y
y
p
y p p
skuteczności jego funkcjonowania
Zmierza szczególnie do ograniczenia
‐
Zmierza szczególnie do ograniczenia
rozmiarów bezorobocia
‐
zmniejszenie niedopasowań strukturalnych
‐
podniesienie produkcyjności siły roboczej
podniesienie produkcyjności siły roboczej
‐
zabezpieczenie osób dotkniętych
l i i
i
zwolnieniami
5
Polityka rynku pracy
Aktywna
Pasywna
Aktywna
Pasywna
¾
Pośrednictwo pracy i
d
d t
d
¾
Zasiłki i odprawy dla
b
b t
h
doradztwo zawodowe
¾
Szkolenia zawodowe
¾
R
j
i
d i ł
bezrobotnych
¾
Wcześniejsze emerytury
¾
Rotacja pracy i podział pracy
¾
Zachęty zatrudnieniowe
Wspieranie atr dnienia
Wspieranie zatrudnienia
bezrobotnych i rehabilitacja osób
niepełnosprawnych
niepełnosprawnych
¾
Bezpośrednie tworzenie miejsc
pracy
p
y
¾
Wspieranie podejmowania
działalności gospodarczej
6
Zorientowana popytowo
Zorientowana podażowo
zatrudnienie
szkolenia, staże ,
subsydiowane:
Tworzenie nowych
pośrednictwo pracy i
przygotowanie
miejsc pracy, prace
społecznie użyteczne,
zawodowe w miejscu
pracy
prace interwencyjne,
roboty publiczne,
7
Instrumenty polityki rynku pracy
grupy problemowe na rynku pracy
grupy problemowe na rynku pracy
8
Pośrednictwo pracy
Poradnictwo zawodowe i informacja
Poradnictwo zawodowe i informacja
zawodowa
P
kt
ki
i
Pomoc w aktywnym poszukiwaniu pracy
Organizacja szkoleń
g
j
9
Finansowanie:
Finansowanie:
kosztów przejazdu do pracodawcy
kosztów zakwaterowania w miejscu pracy
kosztów zakwaterowania w miejscu pracy
dodatków aktywizacyjnych
Dofinanso anie
Dofinansowanie:
wyposażenia miejsca pracy
odjęcia d iałal ości gos odarc ej
podjęcia działalności gospodarczej
kosztów pomocy prawnej
k
lt ji d
d t
konsultacji, doradztwa
Refundowanie kosztów ponoszonych z tytułu składek na
ubezpieczenie społeczne w związku z zatrudnieniem
ubezpieczenie społeczne w związku z zatrudnieniem
bezrobotnego
10
Publiczne służby zatrudnienia
Ochotnicze Hufce Pracy
Ochotnicze Hufce Pracy
Agencje zatrudnienia
Instytucje szkoleniowe
Instytucje dialogu społecznego
Instytucje dialogu społecznego
Instytucje partnerstwa lokalnego
11
Aktywizacja bezrobotnych
Zmniejszenie niedopasowań strukturalnych
Zmniejszenie niedopasowań strukturalnych
na rynku pracy
P d
i
d k j ś i ił
b
j
Podnoszenie produkcyjności siły roboczej
Oddziaływanie na wielkość zatrudnienia i
y
bezrobocia
Weryfikacja gotowości bezrobotnych do
Weryfikacja gotowości bezrobotnych do
pracy
12
Pozytywne
Pozorne/negatywne u
neutralne
•
Aktywizacja zawodowa
berobotnych
•
Efekt jałowego biegu
•
Efekt substytucji
y
•
Zawiększenie produktywności
siły roboczej
Z i
l
i
i d
ń
y
j
•
Efekt wypierania
•
Zniwelowanie niedopasowań
strukturalnych na rynku pracy
•
Zahamowanie utraty statusu
•
Zahamowanie utraty statusu
materialnego bezrobotnego
13
Perspektywa makroekonomiczna
Stopa zatrudnienia
Stopa zatrudnienia
Stopa bezrobocia
d ł
b
b
d
Stopa odpływu z bezrobocia do
stałego zatrudnienia
Poziom mikroekonomiczny
Podjęcie zatrudnienia
Podjęcie zatrudnienia
14
Efekt:
zatrudnieniowy
zatrudnieniowy
dystrybucji
produkcyjny
efektywność
efektywność
15
Definicja
systematyczne badanie o charakterze
y
y
społeczno‐ekonomicznym, którego celem jest
ocena jakości i wartości interwencji
ocena jakości i wartości interwencji
publicznych
metodologicznie kontrolowany i
usystematyzowany sposób weryfikacji
y
y
y p
y
j
skuteczności polityk publicznych
16
Rodzaje
Ex ante
On‐going
E
t
Ex post
17
Rodzaje
Ocena celów i wdrożenia programów
Monitoring skuteczności
Monitoring skuteczności
Analiza kosztów i korzyści
Ocena efektów netto programów
18
Sprawdzenie zgodności celów z priorytetami
polityki społeczno‐gospodarczej
p
y
p
g p
j
Ocena aspektów związanych z organizacją i
działaniem
działaniem
19
Mierniki efektywności wyrażają
stopień realizacji zakładanych celów
p
j
y
poszczególnych programów
Na podstawie wskaźników
Na podstawie wskaźników
monitorowania
Wskaźnik ponownego zatrudnienia
Koszt ponownego zatrudnienia
Koszt ponownego zatrudnienia
20
Przykładowe inne wskaźniki efektywności
Średni koszt szkolenia przypadający na jednego
zatrudnionego uczestnika kursu
Średni koszt szkolenia przypadający na jednego
p yp
ją y
j
g
uczestnika kursu
Odsetek uczestników kończących szkolenia
Odsetek uczestników kończących szkolenia
Odsetek zatrudnionych uczestników kursu
pracujących w zawodzie nabytym w trakcie
pracujących w zawodzie nabytym w trakcie
szkolenia
21
Porównanie uzyskanych wyników z
poniesionymi nakładami
Korzyści
Efekty netto w wymiarze makroekonomicznym i
ik
k
i
mikroekonomicznym
Koszty
wydatki związane z wdrożeniem i obsługą
programu oraz uboczne skutki
22
Cel
Ustalenie związków przyczynowych między
interwencją a wynikami
Określenie zmiany wywołanej bezpośrednio
interwencją, której nie można przypisać
samoistnemu oddziaływaniu innych czynników
Δ
i
=Y
1i
-Y
0i
poziom mikroekonomiczny
Poziom makroekonomiczny
Poziom makroekonomiczny
23
24
25
26
LMP TYPE/TIME
2005
2006
2007
2008
2009
LMP_TYPE/TIME
2005
2006
2007
2008
2009
1
Pośrednictwo i doradztwo
678,75
993,68
1 124,23
1 120,46
1 321,72
2
Szkolenia zawodowe
983,91
1 070,94
1 187,90
1 563,17
9 007,77
,
,
,
,
,
3
Rotacja pracy i podział pracy
:
:
:
:
:
4
Zachęty zaqtrudnieniowe
299,94
360,77
623,01
731,58
2 180,19
5
Wspieranie zatrudnienia i rehabilitacja
niepełnosprawnych
1 704,56
1 811,72
2 187,59
2 641,07
2 860,77
6
Bezpośrednie tworzenie miejsc pracy
246,81
169,74
211,18
282,21
366,50
Podejmowanie działalnosci
7
Podejmowanie działalnosci
gospodarczej
264,79
390,55
548,58
751,97
1 131,12
8
Zasiłki i pomoc dla bezrobotnych
2 997,75
2 755,08
2 204,03
1 831,66
2 850,94
9
Wcześniejsze emerytury
5 428,89
4 781,55
3 837,82
2 617,77
1 676,30
Razem instrumenty
(categories 1-9)
12 605,39
12 334,03
11 924,33
11 539,89
21 395,32
Total LMP measures
(categories 2-7)
3 500,00
3 803,72
4 758,25
5 970,00
15 546,36
Total LMP supports
(categories 8-9)
8 426,64
7 536,63
6 041,85
4 449,43
4 527,24
27
LMP_TYPE/TIME
2005
2006
2007
2008
2009
1Pośrednictwo i doradztwo
5,4%
8,1%
9,4%
9,7%
6,2%
2Szkolenia zawodowe
7,8%
8,7%
10,0%
13,5%
42,1%
Rotacja pracy i podział
3pracy
4Zachęty zaqtrudnieniowe
2,4%
2,9%
5,2%
6,3%
10,2%
Wspieranie zatrudnienia i
rehabilitacja
5
rehabilitacja
niepełnosprawnych
13,5%
14,7%
18,3%
22,9%
13,4%
6
Bezpośrednie tworzenie
miejsc pracy
2,0%
1,4%
1,8%
2,4%
1,7%
P d j
i d i ł l
i
7
Podejmowanie działalnosci
gospodarczej
2,1%
3,2%
4,6%
6,5%
5,3%
8
Zasiłki i pomoc dla
bezrobotnych
23,8%
22,3%
18,5%
15,9%
13,3%
9Wcześniejsze emerytury
43,1%
38,8%
32,2%
22,7%
7,8%
Razem instrumenty
(categories 1-9)
Total LMP measures
Total LMP measures
(categories 2-7)
27,8%
30,8%
39,9%
51,7%
72,7%
Total LMP supports
(categories 8-9)
66,8%
61,1%
50,7%
38,6%
21,2%
28
29
Szczebel:
Europejski
Europejski
Krajowy
Wojewódzki
Powiatowy
Powiatowy
30
Przyjęto wytyczne w sprawie zatrudnienia,
kategorie zwane filarami:
g
1.
Uzyskanie zatrudnienia
P
d i bi
ść
2.
Przedsiębiorczość
3.
Zdolność adaptacyjna
p
yj
4.
Równość szans
31
Podpisany na szczycie luksemburskim
1997 rok
Po raz pierwszy osobny rozdział
dotyczący: polityki zatrudnienia
dotyczący: polityki zatrudnienia
32
Strategiczny cel na dziesięciolecie:
Oparta na wiedzy, najbardziej konkurencyjna i
p
y
j
j
yj
dynamiczna gospodarka na świecie, zdolna do
systematycznego wzrostu gospodarczego,
y
y
g
g p
g
zapewniająca większą liczbę lepszych stanowisk
pracy w warunkach większej spójności społecznej.
y
j
j
j
Cel: osiągnięcie w Europie pełnego zatrudnienia w
kształtującym się nowym społeczeństwie
ją y
ę
y
p
europejskim
33
Plan:
Wskaźnik zatrudnienia z 61% w 2000
Wskaźnik zatrudnienia z 61% w 2000
roku do 70% w 2010 roku
W k ź ik t d i i k bi t 51%
Wskaźnik zatrudnienia kobiet z 51% w
200 roku do 60% w 2010 roku
34
Większe skupienie na priorytetach i
lepszym zarządzaniu
p y
ą
Wytyczne w sprawie zatrudnienia:
P ł
t d i i
Pełne zatrudnienie
Jakość w pracy
p
y
Integracja społeczna
35
Skupienie się na 3 pojęciach:
Działania bardziej skoncentrowane
j
Mobilizacja poparcia dla wprowadzenia
zmian
zmian
Uproszczenie i usprawnienie strategii
lizbońskiej
lizbońskiej
2 zasadnicze działania:
Z
i i il i j
ł
Zapewnienie silniejszego, trwałego wzrostu
Tworzenie większej liczby lepszych
miejsc pracy
36
Cele nadrzędne:
Zatrudnienie
Zatrudnienie
Badanie i rozwój oraz innowacje
Zmiana klimatu i energia
Edukacja
Edukacja
Ubóstwo i wykluczenie społeczne
37
Plan:
Wskaźnik zatrudnienia 75% ludności w
Wskaźnik zatrudnienia 75% ludności w
wieku od 20 do 64 lat w 2020 roku
C l
k
i E
2020
Cele w zakresie Europa 2020
y
http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/targets_
pl.pdf
38
W jaki sposób?
1
Przyśpieszyć reformy służące zwiększeniu
1.
Przyśpieszyć reformy służące zwiększeniu
elastyczności i bezpieczeństwa zatrudnienia na
rynku pracy
rynku pracy
2.
Dostosować kwalifikacje pracowników do
potrzeb rynku pracy
potrzeb rynku pracy
3.
Poprawić jakość miejsc pracy i warunki pracy
4.
Stworzyć lepsze otoczenie dla tworzenia miejsc
pracy
39
http://eur‐
http://eur‐
lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:201
0:0682:FIN:PL:PDF
0:0682:FIN:PL:PDF
40
Cele:
Wzrost zatrudnienia osiągnięcie na koniec 2013
Wzrost zatrudnienia ‐ osiągnięcie na koniec 2013
roku ogólnego wskaźnika zatrudnienia w
wysokości 58 60% oraz 50 52% dla kobiet
wysokości 58‐60% oraz 50‐52% dla kobiet
Ograniczenie bezrobocia ‐ zmniejszenie na koniec
2013 k
ól j t
b
b i d
i
2013 roku ogólnej stopy bezrobocia do poziomu
10‐12%
ó
ś
Uzyskanie znaczących postępów w zakresie jakości
zatrudnienia
41
Priorytety:
Wspieranie tworzenia nowych miejsc pracy
Rozwój kształcenia ustawicznego i poprawa jakości
edukacji
d l ś
d
h
kó
Poprawa zdolności adaptacyjnych pracowników i
przedsiębiorstw oraz elastyczności rynku pracy
Aktywizacja osób bezrobotnych i zagrożonych
Aktywizacja osób bezrobotnych i zagrożonych
wykluczeniem społecznym
Doskonalenie instytucjonalnej obsługi rynku pracy
y
j
j
g y
p
y
Niwelowanie różnic regionalnych oraz przeciwdziałanie
dyskryminacji
Prowadzenie efektywnej polityki migracyjnej
42
43
Cele główne:
Rozwój aktywności zawodowej mieszkańców
j
y
j
regionu
Wzrost efektywności funkcjonowania rynku
Wzrost efektywności funkcjonowania rynku
pracy
Wzrost integralności rynku pracy
Wzrost integralności rynku pracy
Rozwój kwalifikacji mieszkańców regionu
44
Analiza SWOT / wybrane SŁABE STRONY
− utrzymujące się wysokie bezrobocie
strukturalne,
− rosnące bezrobocie wśród młodzieży,
absolwentów,,
− wadliwa struktura kwalifikacji zawodowych
− niedostateczna podaż pozarolniczych miejsc
p
p
y
j
pracy na obszarach wiejskich,
− niedostosowanie oferty usług publicznych
niedostosowanie oferty usług publicznych
do zmieniającej się struktury demograficznej,
− mało aktywne postawy obywatelskie
mało aktywne postawy obywatelskie
mieszkańców
45
Główne problemy:
Utrzymywanie się wysokiego bezrobocia długookresowego
Zjawisko dziedziczenia bezrobocia
Niski poziom wykształcenia osób długotrwale bezrobotnych
Ograniczone możliwości pomocy psychologicznej dla
bezrobotnych i ich rodzin
Wysoka roszczeniowość i agresja klientów
Rozwój szarej strefy zatrudnienia
46
Planowane działania:
Wspieranie rozwoju wolontariatu
Tworzenie projektów i pozyskiwanie zewnętrznych
Tworzenie projektów i pozyskiwanie zewnętrznych,
unijnych środków finansowych
St
i
t
ół
i d MOPR
Stworzenie systemu współpracy pomiędzy MOPR,
PUP, CISTOR i Wydziałem Świadczeń Rodzinnych
Monitorowanie zjawiska bezrobocia i możliwości
zatrudnienia
47
Upowszechnianie wiedzy o dyskryminacji
W i
i
d i tó
l
j
h
Wspieranie podmiotów zwalczających
dyskryminację
Wspieranie rozwoju polityki na rzecz
równości oraz wymiany dobrych praktyk
równości oraz wymiany dobrych praktyk
Szkolenia antydyskryminacyjne
48
Traktowanie danego człowieka gorzej niż drugiego
w tej samej sytuacji
Dyskryminacja ze względu na:
wiek
wiek
płeć
niepełnosprawność
niepełnosprawność
wyznanie
pochodzenie etniczne
orientację seksualną
ję
ą
49
Dyskryminacja:
Bezpośrednia
Pośrednia
Dyskryminacja:
y
y
j
Zatrudnieniowa
Kwalifikacyjna
Kwalifikacyjna
Płacowa…
50
51
W 2007 r. Komisja Europejska
przyjęła do realizacji
przyjęła do realizacji
Programu Operacyjny Kapitał Ludzki
52
CEL:
przeciwdziałanie bezrobociu, rozwijanie
p
j
potencjału kadrowego i wyrównywanie
szans kobiet i mężczyzn
ę
y
PROJEKTY:
PROJEKTY:
szkolenia
d k j
edukacja
rozwój przedsiębiorczości
53
C l łó
Cel głównym
wzrost poziomu zatrudnienia i spójności społecznej.
Cele strategiczne:
‐ podniesienie poziomu aktywności zawodowej oraz
p
p
y
j
zdolności do zatrudnienia osób bezrobotnych i biernych
zawodowo
zmniejszenie obszarów wykluczenia społecznego
‐ zmniejszenie obszarów wykluczenia społecznego
‐ poprawa zdolności adaptacyjnych pracowników i
przedsiębiorstw do zmian zachodzących w gospodarce,
‐ upowszechnienie edukacji społeczeństwa
‐ zwiększenie potencjału administracji publicznej
‐ wzrost spójności terytorialnej
54
Wzrost poziomu zatrudnienia i spójności społecznej
podniesienie poziomu aktywności zawodowej oraz zdolności do
zatrudnienia osób bezrobotnych i biernych zawodowo
zmniejszenie obszarów wykluczenia społecznego
poprawa zdolności adaptacyjnych pracowników i
poprawa zdolności adaptacyjnych pracowników i
przedsiębiorstw
upowszechnienie edukacji społeczeństwa
upowszechnienie edukacji społeczeństwa
wzrost spójności terytorialnej
zwiększenie potencjału administracji publicznej
55
Priorytet I Zatrudnienie i integracja społeczna
Priorytet II RZL i potencjału adaptacyjnego pb. oraz poprawa stanu
zdrowia osób pracujących
p
ją y
Priorytet III Wysoka jakość systemu oświaty
Priorytet IV Szkolnictwo wyższe i nauka
Priorytet V Dobre rządzenie
Priorytet VI Rynek pracy otwarty dla wszystkich
Priorytet VIII Regionalne kadry gospodarki
Priorytet VII Promocja integracji społecznej
Priorytet VIII Regionalne kadry gospodarki
Priorytet IX Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach
56
Komponent centralny:
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej
y
y
p
j
Ministerstwo Edukacji Narodowej
Narodowe Centrum Badań i Rozwoju
Narodowe Centrum Badań i Rozwoju
Komponent regionalny:
U
d M
łk
ki W j
ód
K j
k
Urząd Marszałkowski Województwa Kujawsko‐
Pomorskiego (VIII i IX)
Wojewódzki Urząd Pracy w Toruniu (VI)
Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej (VII)
g
y
y
p
j (
)
57
Projekt ‐ zestaw działań, które mają przynieść jasno
określone cele, w określonym czasie, przy
określonym budżecie
¾
Projekty systemowe
¾
Projekty konkursowe
konkursy są ogłaszane i prowadzone przez IP 2 lub
konkursy są ogłaszane i prowadzone przez IP 2 lub
IP zgodnie z Planem działania (krajowym dla I‐V i
regionalnym dla VI‐IX )
regionalnym dla VI IX ,)
58
www.mrr.gov.pl
www.funduszestrukturalne.gov.pl
g
p
www.efs.gov.pl
www.kujawskopomorskie.pl
www.wup.torun.pl
p
p
rops.torun.ibip.pl
59
http://www.inwestycjawkadry.info.pl/
60
E. Kwiatkowski, Bezrobocie. Podstawy teoretyczne,
Wydawnictwo Naukowe PWN, Warszawa 2005.
Z. Wiśniewski, K. Zawadzki (red.), Aktywna polityka
rynku pracy w Polsce w kontekście europejskim, WUP–
UMK T
ń 2010
UMK, Toruń 2010
http://www.almp.umk.pl/index.php?id=10&l=pl
Raport z drugiego etapu projektu Monitorowanie efektywności
polityki rynku pracy – opracowanie metodologii badania
efektywności podstawowych aktywnych form przeciwdziałania
efektywności podstawowych aktywnych form przeciwdziałania
bezrobociu
Efektywność APRP – badania empiryczne
y
p y
61
62
Wyszukiwarka
Podobne podstrony:
polityka rynku pracy
Polityka rynku pracy, STUDIA - POLITYKA SPOŁECZNA, I stopień, 3 ROK (2012-2013), LATO
Polityka rynku pracy, Ekonomia
polityka rynku pracy
polityka rynku pracy 2, pedagogika psychologia coaching doradztwo
Polityka rynku pracy
Polityka Rynku Pracy ?zrobocie
Polityka rynku pracy
Polityka rynku pracy I
Wyklad 6 Polityka rynku pracy
FOR Popiera Nr 50 Reforma polityki rynku pracy
polityka spoleczna, Uczelnia, Organizacja Rynku Pracy
Pasywna i aktywna polityka panstwa na rynku pracy
Aktywna polityka na rynku pracy
Polityka edukacyjna na rynku pracy, I rok, II Semestr, Polityka edukacyjna na rynku pracy. Włodzimie
Polityka zatrudnienia i rynku pracy
Elastyczność rynku pracy, Polityka społeczna, Polityka społeczna, J.Supińska - Polityka społeczna (w
Referaty ekonomia, Polityka panstwa na rynku pracy nowa, Polityka wobec młodzieży na rynku pracy&quo
więcej podobnych podstron