11 Budzet panstwa oraz gospodarka budzetowa 05 2010

Temat: Bud

et pa

stwa oraz

gospodarka bud

etowa

Zasady bud

etowe

Istota bud

etu pa

stwa oraz jego tre

ść

Planowanie, uchwalanie oraz wykonanie

bud

etu

Gospodarka bud

etowa i pozabud

etowa

Przypomnienie

Finanse publiczne

wg ustawy o finansach publicznych Dz.U. 2005 Nr 249, poz. 2104

Art.3. ufp

Finanse publiczne

obejmuj

procesy zwi

zane z

gromadzeniem

rodk

w publicznych oraz ich

rozdysponowaniem, a w szczeg

lno

ci:

gromadzenie dochod

w i przychod

w publicznych;

wydatkowanie

rodk

w publicznych;

finansowanie potrzeb po

yczkowych bud

etu pa

stwa;

finansowanie potrzeb po

yczkowych bud

etu jednostki

samorz

du terytorialnego;

zaci

ganie zobowi

anga

cych

rodki publiczne;

zarz

dzanie

rodkami publicznymi;

zarz

dzanie d

ugiem publicznym;

rozliczenia z bud

etem Unii Europejskiej.

Finanse publiczne i sektor finans

w publicznych

wg ustawy o finansach publicznych Dz.U. 2005 Nr 249, poz. 2104

Art.4.1. ufp

Sektor finans

w publicznych tworz

organy w

adzy publicznej, w tym organy administracji rz

dowej, organy kontroli

stwowej i ochrony prawa, s

dy i trybuna

gminy, powiaty i samorz

d wojew

dztwa, zwane dalej "jednostkami samorz

terytorialnego", oraz ich zwi

zki;

jednostki bud

etowe, zak

ady bud

etowe i gospodarstwa pomocnicze jednostek

bud

etowych;

stwowe i samorz

dowe fundusze celowe;

uczelnie publiczne;

jednostki badawczo

rozwojowe;

samodzielne publiczne zak

ady opieki zdrowotnej;

stwowe i samorz

dowe instytucje kultury;

Zak

ad Ubezpiecze

Spo

ecznych, Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Spo

ecznego i

zarz

dzane przez nie fundusze;

10)

Narodowy Fundusz Zdrowia;

11)

Polska Akademia Nauk i tworzone przez ni

jednostki organizacyjne;

12)

inne pa

stwowe lub samorz

dowe osoby prawne utworzone na podstawie odr

bnych

ustaw w celu wykonywania zada

publicznych, z wy

łą

czeniem przedsi

biorstw,

bank

w i sp

ek prawa handlowego.

Sektor finans

w publicznych

(art. 4.2. ufp)

Podsektor rz

dowy

Podsektor samorz

dowy

Podsektor ubezpiecze

spo

ecznych

Wydatki sektora finans

w publicznych:

43,68%PKB (2008)

Dochody sektora finans

w publicznych:

41,67%PKB (2008)

Deficyt sektora finans

w publicznych:

1,99%PKB (2008)

o: Uzasadnienie do projektu ustawy bud

etowej na rok 2008

Dochody, wydatki oraz saldo sektora

finanas

w publicznych w 2008 r.

Centralne zadania publiczne

Obrona narodowa i bezpiecze

stwo zewn

trzne kraju

Policja i bezpiecze

stwo wewn

trzne kraju

downictwo i wymiar sprawiedliwo

Dzia

alno

ść

dyplomatyczna

Kontrola gospodarowania bogactwami naturalnymi

Strategiczne dziedziny gospodarcze i urz

dzenia z

zakresu infrastruktury

Nauka i szkolnictwo wy

sze

Emerytury i renty

Utrzymanie obiekt

w b

cych spu

cizna kulturow

narodu

ba zdrowia

Gromadzenie dochod

w publicznych i zarz

dzanie

ugiem publicznym

Typowe zadania lokalnych w

adz

publicznych

wiata

Zaopatrzenie ludno

ci w wod

pitn

Utrzymanie czysto

Utrzymanie dr

g lokalnych

Utrzymanie obiekt

w u

yteczno

ci publicznej o

znaczeniu lokalnym

Utrzymanie

adu przestrzennego

Utrzymanie lokalnego transportu publicznego

Opieka spo

eczna

Utrzymanie plac

wek podstawowej opieki

zdrowotnej (je

li nie s

one cz

ęś

odr

bnego

systemu opieki zdrowotnej)

Ewolucja bud

etu

Pocz

tki bud

etu

Dokument "Oboyga Narodów - Skarbu Koronnego i
Skarbu Wielkiego Ksi

stwa Litewskiego - Tabelle intrat i

ekspensy rocznej ordynaryjnej i ekstraordynaryjnej"
uznawany za pierwszy bud

et Pa

stwa Polskiego, zosta

uchwalony przez Sejm w 1768 r.

Ustawa sejmowa przewidywa

a opracowanie bud

etu,

który mia

uwzgl

dni

ć ź

ród

a dochodów i rodzaje

wydatków. Ze wzgl

du na konieczno

ść

podwy

szenia

wysoko

ci istniej

cych podatków i na

enia nowych,

„bud

et” zosta

jednomy

lnie przyj

ty przez Sejm.

Pierwsza ustawa budżetowa

Wyj

tki z pierwszej ustawy bud

etowej

stwa Polskiego na rok 1768

Pierwszy budżet

Źródło:
Ministerstwo
Finansów
(wwww.mf.gov)

Pierwszy

bud

et w

Polsce

Źródło: Ministerstwo Finansów
(wwww.mf.gov)

Pierwszy

bud

(s.2.)

Źródło: Ministerstwo
Finansów
(wwww.mf.gov)

Wydatki wybranych kraj

w w latach

1870

2005 w % PKB

o: A. Wernik, Finanse publiczne, PWE, Warszawa 2007, s. 41

Prawo Wagnera

Wydatki

publiczne maj

sta

łą

tendencje do

wzrostu

Adolf Wagner

Zasady bud

etowe

Podstawowe zasady bud

etowe

Zasada jedno

ci formalnej

Zasada jedno

ci materialnej

Zasada jednoroczno

Zasada r

wnowagi

Zasada jawno

ci i przejrzysto

Zasada polityczno

Istota bud

etu oraz jego tre

ść

Bud

et pa

stwa

–

jako szczeg

lny

instrument finans

w publicznych

Bud

et pa

stwa jest rocznym planem

dochod

w i wydatk

w oraz przychod

w i

rozchod

organ

w w

adzy publicznej, w tym

organ

w administracji rz

dowej, organ

kontroli i ochrony prawa;

w i trybuna

Jest uchwalany w formie ustawy bud

etowej

na okres roku kalendarzowego

Aspekty bud

etu

Funkcje bud

etu pa

stwa

Redystrybucyjna albo rozdzielcza

Stabilizacyjna/wyr

wnawcza, kompensacyjna/

Alokacyjna

Fiskalna /skarbowa/

Ustrojowa/

Kontrolna /ewidencyjno

kontrolna/

Bod

cowa

Planowania

Prawna

10.

Koordynacyjna

11.

Administracyjna

Bud

et pa

stwa

–

roczny plan

Rozchody

acone zobowi

zania

raty kapita

owe,

odsetki/

Przychody

zaci

gni

zobowi

zania

zadania publiczne,

w tym

obs

uga d

ugu

publicznego

(odsetki

)

podatki

dochody niepodatkowe

rodki z UE

Wydatki

Dochody

Dochody + Przychody = Wydatki + Rozchody

ROZCHODY

ata kredyt

w i po

yczek; wykup

obligacji SP; udzielone z bud

etu pa

stwa

yczki.

WYDATKI

MAJ

TKOWE

Maj

one na celu zwi

kszenie maj

tku

cego w posiadaniu Skarbu Pa

stwa

–

inwestycje rzeczowe oraz udzia

y w

kach kapita

owych.

WYDATKI

BIE

śĄ

wynagrodzenia i pochodne; dotacje i

subwencje; por

czenia i gwarancje;

wydatki rzeczowe; obs

uga d

ugu

publicznego; rozliczenia z bankami; wp

aty

do bud

etu Unii Europejskiej

WNOWAGA FINANSOWA BUD

ETU

–

1+2+3+4=5+6+7

WNOWAGA BUD

ETOWA

–

1+2+3=5+6

deficyt (1+2+3<5+6) nadwy

ka (1+2+3>5+6)

PRZYCHODY

nadwy

ka z lat ubieg

ych;

rodki z

prywatyzacji; kredyty i po

yczki; emisja

obligacji SP; sp

acone po

yczki

RODKI Z UNII EUROPEJSKIEJ I Z

INNYCH

NIEPODLEGAJCE

ZWROTOWI

DOCHODY

NIEPODATKOWE

dywidenda; wp

aty zysku NBP; c

dochody jednostek bud

etowych; wp

aty

jednostek samorz

du terytorialnego;

pozosta

e dochody niepodatkowe.

DOCHODY

PODATKOWE

Podatki po

rednie

–

podatek od

towar

w i us

ug; podatek akcyzowy;

podatek od gier.

Podatki bezpo

rednie

–

podatek

dochodowy od os

b fizycznych; podatek

dochodowy od os

b prawnych

Struktura bud

etu pa

stwa

Struktura dochod

w bud

et pa

stwa w 2008

/ uzasadnienie/

Struktura wydatk

w bud

etu pa

stwa

w 2008 r.

Daniny publiczne = podatki +

parapodatki

Podatkiem

jest publicznoprawne, nieodp

atne,

przymusowe oraz bezzwrotne

wiadczenie

pieni

ęż

ne na rzecz Skarbu Pa

stwa,

wojew

dztwa, powiatu lub gminy, wynikaj

z ustawy podatkowej

Parapodatek

(quasi

podatek) to obci

ąż

enie z

tytu

u ubezpiecze

spo

ecznych i zdrowotnych

Art. 1 ustawy bud

etowej

www.sejm.gov.pl

246 609 986

228 194 400

164 890 000

111 700 000

52 200 000

990 000

27 150 000

36 154 000

400

18 415 586

3 510 000

1 993 000

9 841 008

730 000

2 164 645

176 933

35 282 110

1. Dochody podatkowe i niepodatkowe

1,1. Dochody podatkowe

1,1,1. Podatki po

rednie

z tego: Podatek od towar

w i us

Podatek akcyzowy

Podatek od gier

1,1,2. Podatek dochodowy od os

b prawnych

1,1,3. Podatek dochodowy od os

b fizycznych

1,1,4. Podatek tona

owy

1,2. Dochody niepodatkowe

1,2,1. Dywidendy

1,2,2. C

1,2,3. Dochody jednostek bud

etowych

1,2,4. Pozosta

e dochody niepodatkowe

1,2,5. Wp

aty jednostek samorz

du terytorialnego

1,2,6. Dochody zagraniczne

rodki z Unii Europejskiej i z innych

niepodlegajce zwrotowi

281 892 096

DOCHODY OG

Budżet państwa w roku 2008

Prof. US dr hab. Teresa Lubi

ska

Dochody bud

etu pa

stwa

2008

Dochody bud

etu pa

stwa w 2008 r.

struktura

13%

35 282 110

rodki z Unii Europejskiej i z innych

niepodlegaj

ce zwrotowi

176 933

1.2.6. Dochody zagraniczne

2 164 645

1.2.5. Wp

aty jednostek samorz

du terytorialnego

730 000

1.2.4. Pozosta

e dochody niepodatkowe

9 752 008

1.2.3. Dochody jednostek bud

etowych

1 993 000

1.2.2. C

3 510 000

1.2.1. Dywidendy

18 326 586

1.2. Dochody niepodatkowe

400

1.1.4. Podatek tona

owy

13%

36 154 000

1.1.3. Podatek dochodowy od os

b fizycznych

10%

27 150 000

1.1.2. Podatek dochodowy od os

b prawnych

990 000

Podatek od gier

19%

52 200 000

Podatek akcyzowy

40%

111 700 000

z tego: Podatek od towar

w i us

59%

164 890 000

1.1.1. Podatki po

rednie

81%

228 194 400

1.1. Dochody podatkowe

87%

246 520 986

1. Dochody podatkowe i niepodatkowe

281 803 096

DOCHODY OG

w tysi

cach z

2008 r.

Struktura

Plan

Wyszczeg

lnienie

ródło: Prof. US dr hab. Teresa Lubi

ska

16 455 071

37 167

171 198

448 713

3 077 532

1 649 402

22 000

12 674 393

44 544

1 444 022

704 448

179 915

4 102 206

10 426 110

1 866 359

16 565 388

64 320 411

13 015 688

9 363 288

315 177

27 809 610

85 274 239

1 610 397

10 744 700

4 633 589

12 649 422

6 691 761

245 403

555 264

1 430 998

109 556

344 766

Rolnictwo i

owiectwo

nictwo

Rybo

wstwo i rybactwo

rnictwo i kopalnictwo

Przetw

rstwo przemys

owe

Handel

Hotele i restauracje

Transport i

łą

czno

ść

Turystyka

Gospodarka mieszkaniowa

Dzia

alno

ść

ugowa

Informatyka

Nauka

Administracja publiczna

Urz

dy naczelnych organ

w w

adzy pa

stwowej, kontroli i ochrony prawa oraz

downictwa

Obrona narodowa

Obowi

zkowe ubezpieczenia spo

eczne

Bezpiecze

stwo publiczne i ochrona przeciwpo

arowa

Wymiar sprawiedliwo

Dochody od os

b prawnych, od os

b fizycznych i od innych jednostek nieposiadajcych

osobowo

ci prawnej oraz wydatki zwi

zane z ich poborem

Obs

uga d

ugu publicznego

ne rozliczenia

wiata i wychowanie

Szkolnictwo wy

sze

Ochrona zdrowia

Pomoc spo

eczna

Pozosta

e zadania w zakresie polityki spo

ecznej

Edukacyjna opieka wychowawcza

Gospodarka komunalna i ochrona

rodowiska

Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego

Ogrody botaniczne i zoologiczne oraz naturalne obszary i obiekt

y chronionej przyrody

Kultura fizyczna i sport

308 982 737

WYDATKI OG

Budżet państwa w roku 2008 - wydatki

Wydatki bud

etu pa

stwa

Wydatki publiczne w wybranych krajach w latach

2003

2005 w % PKB

o: A. Wernik, Finanse publiczne, PWE, Warszawa 2007, s. 39.

stwowe fundusze celowe

instytucja o charakterze finansowym

gromadz

rodki pozabud

etowe

dla

realizacji okre

lonych zada

stwa,

powo

ana na mocy ustawy.

a finansowania:

adki obowi

zkowe (

parapodatki

)

Dop

aty z bud

etu pa

stwa

Dzia

alno

ść

zarobkowa

Zatrzymane nadwy

ki z lat ubieg

ych

Fundusze celowe 2007

175 615

128 600

Fundusz Promocji Kultury

196 111

307 735

Fundusz Gwarantowanych

wiadcze

Pracowniczych

364 000

182 470

Fundusz Reprywatyzacji

507 397

503 743

Fundusz Administracyjny

517 757

Fundusz Rozwoju Kultury Fizycznej

676 170

464 425

Fundusz Restrukturyzacji Przedsi

biorc

871 982

701 982

Fundusz Rekompensacyjny

1 070 170

847 000

Narodowy Fundusz Ochrony

rodowiska i Gospodarki

Wodnej

3 960 834

3 405 532

stwowy Fundusz Rehabilitacji Os

Niepe

nosprawnych

6 373 360

7 565 000

Fundusz Pracy

15 538 422

15 578 396

Fundusz Emerytalno

Rentowy KRUS

123 253 798

124 411 912

Fundusz Ubezpiecze

Spo

ecznych FUS

Wydatki

Przychody

Fundusz

w tys. zł

Prof. US dr hab. Teresa Lubińska

Fundusze celowe 2007

(cd)

1 377

800

Fundusz Promocji Tw

rczo

2 301

2 315

Fundusz Rozwoju Przywi

ziennych Zak

w Pracy

6 201

5 158

Fundusz Modernizacji Bezpiecze

stwa Publicznego

10 602

10 600

Fundusz Wsparcia Policji

14 001

14 500

Fundusz Pomocy Postpenitencjarnej

19 641

19 654

Centralny Fundusz Ochrony Grunt

w Rolnych

22 630

15 500

Fundusz Zaj

ęć

Sportowo

Rekreacyjnych dla Uczni

26 161

23 919

Centralny Fundusz Gospodarki Zasobem Geodezyjnym i

Kartograficznym

28 780

28 000

Fundusz Prewencji i Rehabilitacji

60 000

Fundusz Nauki i Technologii Polskiej

62 745

Fundusz Modernizacji Si

Zbrojnych

77 000

Fundusz Skarbu Pa

stwa

137 883

84 677

Fundusz

–

Centralna Ewidencja Pojazd

w i Kierowc

Wydatki

Przychody

Fundusz

w tys. zł

Prof. US dr hab. Teresa Lubińska

Agencje państwowe

instytucja gromadz

rodki

„

pozabud

etowe

”

dla realizacji zada

stwa, powsta

a na mocy

ustawy

a finansowania:

Dotacje bud

etowe

Dochody publiczne (sk

adki)

Kredyty

Darowizny

Odsetki

dywidendy

Planowanie, uchwalanie i

wykonanie bud

etu

Proces opracowywania i uchwalania budżetu

państwa – art. 120 ufp „Tryb opracowywania

budżetu państwa”

Założenia projektu minister finansów przedstawia rządowi

Materiały do projektu ustawy budżetowej opracowują i przedkładają
ministrowi finansów dysponenci części budżetowych

Projekt budżetu wraz z uzasadnieniem minister finansów przedstawia
rządowi

Negocjacje minister finansów – ministrowie, rząd

Do 30 września projekt ustawy budżetowej Premier przekazuje Sejmowi

Sejm ma 4 miesiące (do 31 stycznia następnego roku):
- pierwsze czytanie projektu ustawy budżetowej – prezentuje minister
finansów
- praca w Komisji Finansów Publicznych i komisjach branżowych
- sprawozdanie Komisji Finansów Publicznych (projekt ustawy
budżetowej z poprawkami)
- wnioski mniejszości
Komisja nie może proponować odrzucenia ustawy

Wybrane kategorie makroekonomiczne

–

„

Uzasadnienie

”

do ustawy bud

etowej

9,9%

11,3%

14,9%

17,60%

19,00%

Stopa bezrobocia [%]

1 509

1 735

2 309

2773

2999,6

Liczba bezrobotnych zarejestrowanych

12%

14,9%

6,2%

1,40%

15,20%

Realna dynamika importu [%]

8,6%

6,1%

5,80%

14,00%

Realna dynamika exportu [%]

370,00

314,00

261,00

1 171,00

1 141,00

Przeci

tna emerytura i renta [z

]

843,00

684,00

477,00

2 364,00

2 273,00

Przeci

tne wynagrodzenie [z

]

2,77

2,85

3,10

3,23

3,65

Kurs PLN/USD

3,74

3,83

3,90

4,03

4,53

Kurs PLN/EUR

5,2%

4,0%

2,3%

1,40%

4,20%

Saldo obrot

w bie

żą

cych [%PKB]

2,3%

2,2%

2,10%

3,50%

Dynamika cen towar

w i us

konsumpcyjnych

CPI [%]

5,5%

6,5%

6,1%

3,40%

5,40%

Dynamika PKB [%]

252,5

156,9

057,9

980,9

885,3

PKB [mld z

]

Prognoza

2008

2007

2006

2005

2004

Wyszczeg

lnienie

Sprawozdanie z wykonania ustawy bud

etowej

powinno zawiera

dochody, wydatki oraz nadwy

lub deficyt sektora finans

publicznych;

dochody i wydatki wynikaj

ce z zamkni

ęć

rachunk

w bud

etu pa

stwa,

sporz

dzone wed

ug szczeg

owo

ci i uk

adu ustawy bud

etowej;

przychody i wydatki pa

stwowych zak

w bud

etowych i gospodarstw

pomocniczych pa

stwowych jednostek bud

etowych oraz pa

stwowych

funduszy celowych;

wienie wykonania bud

etu pa

stwa, z uwzgl

dnieniem r

nic mi

dzy

bud

etem uchwalonym a wykonanym;

informacj

o realizacji wydatk

w, kt

re nie wygas

y z up

ywem roku

bud

etowego;

6) om

wienie wielko

rodk

w w

asnych Unii Europejskiej oraz

rodk

pochodz

cych z bud

etu Unii Europejskiej, z uwzgl

dnieniem r

nic

dzy wielko

ciami uchwalonymi a wykonanymi;

informacj

o wykorzystaniu

rodk

w funduszy motywacyjnych z

wyodr

bnieniem poszczeg

lnych funduszy;

zestawienie dochod

w w

asnych pa

stwowych jednostek bud

etowych oraz

wydatk

w nimi sfinansowanych;

Gospodarka bud

etowa i

pozabud

etowa

Gospodarka bud

etowa

Gospodarka bud

etowa to wszystkie czynno

podejmowane przez organy w

adzy pa

stwowej

oraz administracji rz

dowej wraz z podleg

ymi

im jednostkami organizacyjnymi w zakresie

planowania dochod

w i wydatk

w oraz

gromadzenia i wykorzystywania

rodk

bud

etu pa

stwa, zgodnie z wyznaczonymi tym

organom zadaniami podlegaj

cymi finansowaniu

bud

etowemu.

Dzi

kuj

za uwag

Wyszukiwarka

Podobne podstrony:
11 Budzet panstwa oraz gospodarka budzetowa 05 2010
11. Budżet państwa, Mikroekonomia mgr Grażyna Karwacka
BUDŻET PAŃSTWA A FINANSOWANIE GOSPODARKI
Pojęcie i cechy budżetu państwa oraz budżetu gminy i relacje między nimi, Dokumenty- prawo i adminis
Budżet państwa a finansowanie gospodarki
Budżet państwa a finansowanie gospodarki (2)
Analiza pojęć ,,wydatków publicznych”,wydatków budżetu panstwa oraz rozchodów publicznych na gruncie
24 05 2010 B&K, Bazy Danych 10 11 12
11 budzet UEid 12377 ppt
24.05.2010 B&K Bazy Danych 10 11 12
Gospodarowanie niektorymi skladnikami mienia Skarbu Państwa oraz o Agencji Mienia Wojskowego
11 05 2010 średniowiecze wykład
FP W 6 Budżet p 7 05 10
11 12 05 2010 met bad ped
2010 11 05 2010 11 26 geografia regionalna Âwiata (europa)
ustawa o gospodarowaniu niektorymi skladnikami mienia skarbu panstwa oraz o agencji mienia wojskoweg

więcej podobnych podstron