PRAWO

Unijne

Dr inż. Wojciech Słomka, Instytut Inżynierii Ochrony

Środowiska

§

Kontakt:

Dr inż. Wojciech Słomka
Instytut Inżynierii Ochrony

Środowiska

50-370 WROCŁAW, Plac Grunwaldzki 9
Budynek D-2, pokój 325c

tel. [phone]
fax [phone]
kom.: 0 609 688 594
e-mail:[e-mail]

PRAWO W UNII EUROPEJSKIEJ

CEL UNII EUROPEJSKIEJ:

• zapewnienie bezpieczeństwa, postępu

gospodarczego i społecznego

• oraz ochrona wolności praw i interesów

obywateli.

• zapewnienie obywatelom dobrobytu i postępu

cywilizacyjnego

• stworzenie jednolitego rynku wewnętrznego

• wyeliminowanie wszelkich ograniczeń w

handlu na obszarze tego rynku

PRAWO W UNII EUROPEJSKIEJ

• EUR-Lex umożliwia bezpośredni

dostęp do prawa Unii Europejskiej.

• System pozwala na sięgniecie do

Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej
zawierającego m.in. traktaty, legislację,
orzeczenia i projekty aktów prawnych.

• Oferuje możliwości dokładnego

wyszukiwania

• Adres internetowy:

http://europa.eu.int/eur-lex/pl/index.htm

PRAWO W UNII EUROPEJSKIEJ

OBSZARY INTEGRACJI:

• polityka handlowa;
• polityka konkurencji;
• Wspólna Polityka Rolna;
• polityka walutowa;
• polityka regionalna (i strukturalna);
• polityka społeczna i wspomagania zatrudnienia;
• polityka transportowa;
• polityka ochrony środowiska;
• polityka ochrony konsumentów i zdrowia

publicznego;

• polityka w dziedzinie badań i rozwoju;
• polityka przemysłowa

PRAWO W UNII EUROPEJSKIEJ

ZHARMONIZOWANA SFERA BUDOWNICTWA:

Dyrektywa

Rady 89/106/EWG

z dnia 21 grudnia 1988r w sprawie

zbliżenia przepisów ustawowych,
wykonawczych
i administracyjnych Państw Członkowskich
odnoszących się do wyrobów budowlanych

(Dyrektywa 89/106/EWG zwana jest również

DWB

)

PRAWO W UNII EUROPEJSKIEJ

Council Directive 89/106/EEC
of 21 December 1988 on the
approximation of laws, regulations
and administrative provisions of the
Member States relating to
construction products

Official Journal L 040 , 11/02/1989 P. 0012 - 0026

PRAWO W UNII EUROPEJSKIEJ

DYREKTYWA ODNOSI SIĘ DO:

• WYROBÓW BUDOWLANYCH

każdy wyrób wyprodukowany w celu wbudowania go

na stałe w obiekty budowlane obejmujące zarówno
budowle naziemne jak i budowle podziemne

.

• OBIEKTÓW BUDOWLANYCH

do których zaliczane są zarówno budowle naziemne

jak i budowle podziemne

PRAWO W UNII EUROPEJSKIEJ

WYMAGANIA PODSTAWOWE

DLA OBIEKTÓW BUDOWLANYCH:

1)Bezpieczeństwo konstrukcji:

• zawalenie się całego obiektu lub jego części;
• znaczne odkształcenia o niedopuszczalnej

wielkości (zbyt duże ugięcia, odchyłki od pionu);

• uszkodzenia części obiektów, instalacji lub

zamontowa-nego wyposażenia w wyniku
znacznych odkształceń;

• uszkodzenia na skutek wypadku w stopniu

nieproporcjonalnym do wywołującej go przyczyny;

PRAWO W UNII EUROPEJSKIEJ

2) Bezpieczeństwo pożarowe

• zapewnienie nośności konstrukcji przez założony

okres (1-2 h);

• ograniczenie powstawania i rozpowszeniania się

dymu i ognia (drzwi p.poż.);

• rozpowszechnianie się ognia na sąsiednie

budynki była ograniczona (ścianka ogniowa);

• możliwość opuszczenia budynku przez

mieszkańców;

• bezpieczeństwo ekip ratowniczych;

WYMAGANIA PODSTAWOWE

DLA OBIEKTÓW BUDOWLANYCH:

PRAWO W UNII EUROPEJSKIEJ

3)

Higiena , zdrowie i środowisko:

• wydzielanie się gazów toksycznych;
• obecność szkodliwych cząstek lub gazów w

powietrzu;

• emisja niebezpiecznego promieniowania;
• zanieczyszczenia lub zatrucia wody;
• nieprawidłowe usuwanie ścieków, dymu;
• obecność wilgoci w budynku;

WYMAGANIA PODSTAWOWE

DLA OBIEKTÓW BUDOWLANYCH:

PRAWO W UNII EUROPEJSKIEJ

4) Bezpieczeństwo użytkowania:
• ryzyko poślizgnięcia;
• ryzyko upadku;
• ryzyko zderzenia;
• ryzyko oparzenia;
• ryzyko porażenia prądem elektrycznym;
• ryzyko obrażenia w wyniku eksplozji.

WYMAGANIA PODSTAWOWE

DLA OBIEKTÓW BUDOWLANYCH:

PRAWO W UNII EUROPEJSKIEJ

5) Ochrona przed hałasem:
• stosowanie materiałów tłumiących hałas;
• stosowanie ekranów akustycznych.
6) Oszczędność energii i izolacja ciepła:
• stosowanie odpowiednich materiałów

izolacyjnych;

• eliminowanie „mostków cieplnych”;
• stosowanie nowoczesnych systemów

grzewczych

WYMAGANIA PODSTAWOWE

DLA OBIEKTÓW BUDOWLANYCH:

PRAWO W UNII EUROPEJSKIEJ

WYMAGANIA TE SĄ PODSTAWĄ DO

TWORZENIA:

• norm projektowania i wykonania konstrukcji
budowlanych (tzw. eurokody);
• norm na wyroby budowlane;
• norm dla badań i klasyfikacji wyrobów

budowlanych;

• Europejskich Aprobat Technicznych.

PRAWO W UNII EUROPEJSKIEJ

Zasady wprowadzania wyrobów

budowlanych na rynek UE

Wyroby budowlane wprowadzane na rynek
UE muszą posiadać takie właściwości
użytkowe, aby prawidłowo zaprojektowane i
wykonane obiekty budowlane, w których te
wyroby zostaną zastosowane, spełniały
wymagania podstawowe, określone w DWB.

PRAWO W UNII EUROPEJSKIEJ

Zasady wprowadzania wyrobów
budowlanych na rynek UE c.d.

Wymagania dla wyrobów budowlanych nie są
określone w samej dyrektywie, ale zawarte
są
w specyfikacjach technicznych, tj. w normach

i aprobatach technicznych.

PRAWO W UNII EUROPEJSKIEJ

Zasady wprowadzania wyrobów

budowlanych na rynek UE c.d.

Zasady przejścia z wymagań podstawowych

dla obiektu budowlanego, określonych w DWB,
na wymagane właściwości użytkowe wyrobów,
określane w specyfikacjach technicznych,
zawierają dokumenty interpretacyjne, opracowane
dla każdego z wymagań podstawowych.

PRAWO W UNII EUROPEJSKIEJ

Zasady wprowadzania wyrobów
budowlanych na rynek UE c.d.

Europejski Komitet Normalizacyjny

(CEN)

i Europejska Organizacja Aprobat Technicznych

(EOTA)

,

na podstawie mandatów (zleceń) Komisji Europejskiej,

opracowują odpowiednio zharmonizowane normy

europejskie

(ENh)

oraz wytyczne do wydawania

europejskich aprobat technicznych

(EAT)

.

PRAWO W UNII EUROPEJSKIEJ

Zasady wprowadzania wyrobów
budowlanych na rynek UE c.d.

Europejskie aprobaty techniczne wydają
upoważnione jednostki aprobujące państw
członkowskich na podstawie wytycznych
EOTA.

PRAWO W UNII EUROPEJSKIEJ

Zasady wprowadzania wyrobów
budowlanych na rynek UE c.d.

Na wspólny rynek europejski mogą być
wprowadzane tylko wyroby zgodne ze
zharmonizowanymi normami europejskimi,
europejskimi aprobatami technicznymi lub
krajowymi ustaleniami technicznymi, uznanymi
na poziomie UE.

PRAWO W UNII EUROPEJSKIEJ

Zasady wprowadzania wyrobów
budowlanych na rynek UE c.d.

Potwierdzenie zgodności wyrobu budowlanego
z właściwą przedmiotowo specyfikacją
techniczną powinno być dokonywane według
systemu oceny zgodności, wskazanego w tej
specyfikacji.

PRAWO W UNII EUROPEJSKIEJ

Zasady wprowadzania wyrobów
budowlanych na rynek UE c.d.

Producent, który dokonał oceny zgodności
wyrobu zgodnie ze wskazanym systemem, ma
prawo znakowania wyrobu oznakowaniem
zgodności

CE

, świadczącym, że wyrób jest

zgodny z

DWB

i może być wprowadzony na

wspólny rynek.

RAMOWY MODEL FUNKCJONOWANIA DYREKTYWY WB

Dyrektywa Rady 89/106/EWG

w polskich przepisach budowlanych

W wyniku nowelizacji ustawy Prawo budowlane

z dnia 27 lipca 2001 r. (Dz. U. nr 129, poz.

1439). polskie przepisy dotyczące wyrobów

budowlanych stają się w pełni zgodne z

postanowieniami dyrektywy;

wyroby budowlane oznaczone znakowaniem CE,

zgodnie z wymaganiami DWB, będą mogły być

wprowadzane do obrotu na polskim rynku i

stosowane przy wykonywaniu robót budowlanych.

Dyrektywa Rady 89/106/EWG
w polskich przepisach budowlanych

Po wstąpieniu do Unii w Polsce funkcjonują dwa

równoległe systemy dopuszczania wyrobów

budowlanych do obrotu i powszechnego

stosowania w budownictwie

:

•system europejski (oznaczanie wyrobów

znakowaniem

CE

), w pełni zgodny z DWB,

•system krajowy (oznaczanie wyrobów znakiem

budowlanym), oparty na dotychczasowych

zasadach, systematycznie doskonalony w

kierunku zbliżenia do rozwiązań proceduralnych

zawartych w dyrektywie.

Zasady legalizacji wyrobów budowlanych w

Polsce po uzyskaniu członkostwa w Unii

Europejskiej

USTAWA O WYROBACH

BUDOWLANYCH

Z DNIA 16 KWIETNIA 2004 (D.U. Nr 92, Poz. 881)

Ustawa o wyrobach budowlanych określa:

•

zasady wprowadzania do obrotu wyrobów

budowlanych,

•

zasady kontroli wyrobów budowlanych

wprowadzonych

do obrotu

•

zasady działania organów administracji

publicznej

w tej dziedzinie.

USTAWA O WYROBACH

BUDOWLANYCH

Z DNIA 16 KWIETNIA 2004 (D.U. Nr 92, Poz. 881)

Wprowadza określenia:

1) wyrobu

budowlanego,

2) aprobaty

technicznej,

3) europejskiej

aprobaty
technicznej,

4) krajowej deklaracji

zgodności

Powołuje RADĘ WYROBÓW BUDOWLANYCH

RADA jest organem opiniodawczo-doradczym
Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w
sprawach wyrobów budowlanych

5) znaku

budowlanego

6) producenta
7) sprzedawcy
8) właściwego

organu

USTAWA O WYROBACH

BUDOWLANYCH

Z DNIA 16 KWIETNIA 2004 (D.U. Nr 92, Poz. 881)

Wprowadzenie do obrotu wyrobów

budowlanych

Wyrób budowlany może być wprowadzony do

obrotu,

jeżeli

nadaje się do stosowania

, to jest

ma właściwości użytkowe umożliwiające

prawidłowo zaprojektowanym i wykonanym

obiektom budowlanym, w których ma być

zastosowany w sposób trwały, spełnienie wymagań

podstawowych.

USTAWA O WYROBACH

BUDOWLANYCH

Z DNIA 16 KWIETNIA 2004 (D.U. Nr 92, Poz. 881)

Wyrób budowlany nadaje się do stosowania
jeżeli jest:

1. Oznakowany CE, co oznacza, że dokonano oceny

jego zgodności z

normą zharmonizowaną

albo

europejską aprobatą techniczną

bądź

krajową

specyfikacją techniczną

państwa członkowskiego

Unii Europejskiej,

albo

2. Umieszczony w określonym przez Komisję

Europejską wykazie wyrobów mających niewielkie
znaczenie dla zdrowia i bezpieczeństwa,

albo

3. Oznakowany, z zastrzeżeniem, znakiem

budowlanym,

USTAWA O WYROBACH

BUDOWLANYCH

Z DNIA 16 KWIETNIA 2004 (D.U. Nr 92, Poz. 881)

Wyrób budowlany wytwarzany tradycyjnie, na

określonym terenie przy użyciu metod
sprawdzonych
w wieloletniej praktyce, przeznaczony do
lokalnego stosowania, zwany

„regionalnym wyrobem budowlanym”

,

może być oznakowany znakiem
budowlanym,
na wyłączną odpowiedzialność
producenta

.

WYROBY REGIONALNE

USTAWA O WYROBACH

BUDOWLANYCH

Z DNIA 16 KWIETNIA 2004 (D.U. Nr 92, Poz. 881)

Aprobata techniczna

Aprobaty technicznej udziela się dla wyrobu budowlanego,

dla którego nie ustanowiono Polskiej Normy wyrobu,
albo wyrobu budowlanego, którego właściwości
użytkowe, odnoszące się do wymagań podstawowych,
różnią się istotnie od właściwości określonej w Polskiej
Normie wyrobu, objętego:

1)

mandatem

udzielonym przez Komisję Europejską na

opracowanie norm zharmonizowanych lub wytycznych
do europejskich aprobat technicznych;

2) Wykazem wyrobów nieobjętych mandatem

*)

*) Minister właściwy do spraw budownictwa, gospodarki

przestrzennej i mieszkaniowej może określić, w drodze
rozporządzenia, wykaz wyrobów budowlanych, nieobjętych
mandatami, dla których możliwe jest ustanowienie aprobaty
technicznej, na wniosek jednostki organizacyjnej upoważnionej do
wydawania aprobat technicznych

.

USTAWA O WYROBACH

BUDOWLANYCH

Z DNIA 16 KWIETNIA 2004 (D.U. Nr 92, Poz. 881)

Dopuszczone do jednostkowego zastosowania w

obiekcie budowlanym są

wyroby budowlane wykonane według

indywidualnej dokumentacji technicznej

,

sporządzonej przez projektanta obiektu lub z nim

uzgodnionej, dla których producent wydał
oświadczenie, że zapewniono zgodność wyrobu
budowlanego z tą dokumentacją oraz z
przepisami.

WZORY OZNACZEŃ WYROBÓW
BUDOWLANYCH

Objaśnienia:

1. Znak jest zbudowany na proporcjach zbliżonych

z przesuniętym lewym bokiem.

2. W kwadrat jest wpisana litera B wykreślona

w perspektywie równoległej.

3. Wysokość znaku budowlanego (wymiar a)

nie może być mniejsza niż 10 mm.

4. Przy zmniejszaniu lub powiększaniu wzoru

znaku budowlanego należy zachować jego proporcje.

5. Ramka z nazwą „WYRÓB REGIONALNY

WOJEWÓDZTWO ....................” stosowana wyłącznie w przypadku
oznakowania wyrobu budowlanego, o którym mowa w art. 8 ust. 2.
W miejsce kropek należy wpisać nazwę województwa, w którym
wyrób budowlany został wytworzony.

WZORY OZNACZEŃ WYROBÓW
BUDOWLANYCH

Objaśnienia:

1. Oznakowanie ma postać symbolu

w postaci stylizowanych liter „CE”.

2. W przypadku zmniejszania lub powiększania

oznakowania należy zachować proporcje przyjęte
na podanym rysunku.

3. Poszczególne elementy oznakowania CE powinny

mieć

taki sam wymiar pionowy; wymiar ten nie

może być mniejszy niż 5 mm.

Procedura dopuszczania do obrotu i powszechnego

stosowania

wyrobów budowlanych po uzyskaniu członkostwa Polski w

UE

PRAWO W UNII EUROPEJSKIEJ

NORMY PROJEKTOWANIA

Po ponad 25 latach działalności Komitet
Techniczny Europejskiej Organizacji
Normalizacyjnej CEN/TC 250 opracował
zbiór norm projektowania konstrukcyjnego
budynków i konstrukcji inżynierskich.

PRAWO W UNII EUROPEJSKIEJ

NORMY PROJEKTOWANIA c.d.

Spośród 58 części (Parts) dostępnych w
formie projektów roboczych, cztery uzyskały
już ostatecznie status norm europejskich EN
(EuroNorms).

PRAWO W UNII EUROPEJSKIEJ

NORMY PROJEKTOWANIA c.d.

Pozostałe z nich powinny być przekształcone
w normy europejskie do (w przybliżeniu)
2005 roku. Po dalszych kilku latach
współistnienia z normami krajowymi zastąpią
one około 2010 roku normy projektowania
konstrukcyjnego we wszystkich krajach
członkowskich UE

WYKAZ EUROKODÓW
KONSTRUKCYJNYCH

Symbol

odniesienia Tytuł

.

EN 1999 Eurokod

Podstawy projektowania konstrukcji

EN 1991 Eurokod 1 Oddziaływania na konstrukcje
EN 1992 Eurokod 2 Projektowanie konstrukcji z betonu
EN 1993 Eurokod 3 Projektowanie konstrukcji stalowych
EN 1994 Eurokod 4 Projektowanie konstrukcji zespolonych

stalowych i betonowych

EN 1995 Eurokod 5 Projektowanie konstrukcji drewnianych
EN 1996 Eurokod 6 Projektowanie konstrukcji murowych
EN 1997 Eurokod 7 Projektowanie geotechniczne
EN 1998 Eurokod 8 Projektowanie konstrukcji na terenach

sejsmicznych

EN 1999 Eurokod 9 Projektowanie konstrukcji

aluminiowych