Organizacyjne i  prawne

aspekty działań w 

warunkach awarii

technicznych i  katastrof

naturalnych

Tezy

1. Klęski żywiołowe jako źródło

zagrożeń bezpieczeństwa

2. Planowanie i realizacja zadań w

warunkach awarii technicznych i
katastrof naturalnych

Literatura

Bezpieczeństwo narodowe Polski w XXI wieku,

Dom Wydawniczy Bellona, Warszawa, 2006

(praca zbiorowa);

Obrona narodowa w tworzeniu bezpieczeństwa

III RP, Podręcznik dla studentek i studentów,

Dom Wydawniczy Bellona, Warszawa, 2003

(praca zbiorowa);

Strategia bezpieczeństwa narodowego RP, 2007

r.

Wiśniewski B., Obronność państwa a obszar

odpowiedzialności resortu spraw

wewnętrznych i administracji, MSWiA,

Warszawa, 2005,

Wolanin J., Zarys teorii bezpieczeństwa

obywateli, Ochrona ludności na czas pokoju,

Warszawa, 2005;

Zaspokajanie potrzeb wojennych resortu spraw

wewnętrznych i administracji, Materiały

pokonferencyjne, MSWiA, Warszawa, 2005.

Dawidczyk A., Zarządzanie strategiczne

bezpieczeństwem: teoria, praktyka,

dydaktyka, Wyd. WSH-E, Łódź, 2006;

Koziej S., Między piekłem a rajem: szare

bezpieczeństwo na progu XXI wieku, Wyd.

Adam Marszałek, Toruń, 2006;

Słownik terminów z zakresu bezpieczeństwa

narodowego, AON, Warszawa, 2002;

Ura E., Ura E., Prawo administracyjne, Wyd.

Prawnicze LexisNexis, Warszawa, 2004 i nowsze;

Zarządzanie bezpieczeństwem na poziomie

lokalnym, Edura (SGSP), Warszawa, 2002;

Kitler W. [red.], Obrona Cywilna (niemilitarna) w

obronie narodowej III RP, Wyd. AON, Warszawa,

2001;

Tyrała P., Zarządzanie kryzysowe: ryzyko,

bezpieczeństwo, obronność, Wyd. Adam

Marszałek, Toruń, 2003;

Samoorganizacja społeczeństwa na

rzecz bezpieczeństwa powszechnego,
Wyd. AON, Warszawa, 2000;

Skoczylas J.J., Prawo ratownicze,

LexisNexis, Warszawa, 2007;

Zarządzanie bezpieczeństwem na

poziomie lokalnym, Edura (SGSP),
Warszawa, 2002;

Akty prawne

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2

kwietnia 1997 r.

Ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r. o

zarządzaniu kryzysowym, Dz.U. 07.89.590;

Ustawa z dnia 18. 04.2002 r. o stanie klęski

żywiołowej, Dz.U. 02.62.558 ze zmianami;

Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o

powszechnym obowiązku obrony

Rzeczypospolitej Polskiej, Dz.U.04.241.2416

ze zmianami;

Ustawa z dnia 05.06.1998 r. o administracji

rządowej w województwie, Dz.U. 98.91.577

ze zmianami;

Ustawa z dnia 05.06.1998 r. o samorządzie

województwa, tekst jednolity Dz.U.

01.142.1590 ze zmianami;

Ustawa z dnia 7 kwietnia 1989r. Prawo o

stowarzyszeniach, tekst jednolity

Dz.U.01.79.855 ze zmianami;

Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o

działalności pożytku publicznego i o

wolontariacie.

• Rozporządzenie Ministra Spraw

Wewnętrznych i Administracji z 29 grudnia
1999r. w sprawie szczegółowych zasad
organizacji krajowego systemu ratowniczo –
gaśniczego, Dz.U.99.111.1311 ze zmianami;

• Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia

20.02.2003 r. w sprawie szczegółowych zasad
udziału pododdziałów i oddziałów SZ RP w
zapobieganiu skutkom klęski żywiołowej lub
ich usuwaniu, Dz.U. nr 41, poz. 347

Współczesne zagrożenia

bezpieczeństwa

ŹRÓDŁA ZAGROŻEŃ

SIŁY NATURY

DZIAŁALNOŚĆ
CZŁOWIEKA

Katastrofy
naturalne, w
tym: pożary,
susze,
powodzie,
osuwiska, itp.

Przeciwko
prawom
natury

Przeciwko
człowiekowi

Klęska żywiołowa

katastrofa naturalna lub awaria techniczna,
których skutki zagrażają życiu lub zdrowiu
dużej liczby osób, mieniu w wielkich
rozmiarach albo środowisku na znacznych
obszarach, a pomoc i ochrona mogą być
skutecznie podjęte tylko przy zastosowaniu
nadzwyczajnych środków, we
współdziałaniu różnych organów i instytucji
oraz specjalistycznych służb i formacji
działających pod jednolitym kierownictwem

Katastrofa naturalna

zdarzenie związane z działaniem sił natury,

w szczególności wyładowania

atmosferyczne, wstrząsy sejsmiczne, silne

wiatry, intensywne opady atmosferyczne,

długotrwałe występowanie ekstremalnych

temperatur, osuwiska ziemi, pożary, susze,

powodzie, zjawiska lodowe na rzekach i

morzu oraz jeziorach i zbiornikach wodnych,

masowe występowanie szkodników, chorób

roślin lub zwierząt albo chorób zakaźnych

ludzi albo też działanie innego żywiołu

Awaria techniczna

gwałtowne, nieprzewidziane
uszkodzenie lub zniszczenie obiektu
budowlanego, urządzenia
technicznego lub systemu urządzeń
technicznych powodujące przerwę w
ich używaniu lub utratę ich
właściwości

Punktem wyjścia do planowania działań

jest określenie stanu zagrożenia dla

konkretnej społeczności i środowiska,

zwane inaczej

oszacowaniem ryzyka

w

drodze analizy dostępnych informacji o

tych zagrożeniach.

PLANOWANIE DZIAŁAŃ POLICJI W

SYTUACJACH KRYZYSOWYCH

W odniesieniu do zagrożeń

wynikających z katastrof naturalnych

i awarii technicznych kompleksową

analizę ryzyka opracowują

komórki

państwowej straży pożarnej

, na

podstawie własnych danych oraz z

wykorzystaniem informacji

uzyskanych od innych służb i

inspekcji

PLAN REAGOWANIA KRYZYSOWEGO

PLAN REAGOWANIA KRYZYSOWEGO

Podstawowym dokumentem określającym

sposoby reagowania na zagrożenia oraz

zasoby sił i środków wszystkich służb jest

plan reagowania kryzysowego

,

opracowywany na poziomie krajowym,

wojewódzkim, powiatowym i gminnym.

art. 5
ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 roku o zarządzaniu kryzy
sowym

Celem tworzenia Planu Reagowania

Kryzysowego

jest optymalne wykorzystanie

dostępnych sił i środków w sytuacjach

kryzysowych oraz w czasie stanów

nadzwyczajnych i w czasie wojny, w zakresie

zapobiegania sytuacjom kryzysowym,

przygotowania do przejmowania nad nimi

kontroli, reagowania w sytuacjach

kryzysowych oraz odtwarzania infrastruktury

i przywracania jej pierwotnego charakteru

Elementami składowymi planu

są:

1. Plan główny zawierający:

a. charakterystykę zagrożeń oraz ocenę ryzyka

ich wystąpienia, w tym mapy ryzyka i

zagrożenia powodziowego,

b.

charakterystykę sił i środków, w tym stan

rezerw państwowych, oraz ocenę możliwości

ich wykorzystania,

c. analizę funkcjonowania administracji

publicznej, jej skuteczności i możliwości

wykorzystania w sytuacjach kryzysowych,

d.

przewidywane warianty działań w sytuacjach

kryzysowych,

e. wskazanie trybu aktualizacji planu oraz

poszczególnych załączników funkcjonalnych;

2. Procedury reagowania kryzysowego

określające zespół przedsięwzięć na

wypadek sytuacji kryzysowych, w czasie

stanów nadzwyczajnych i w czasie wojny,

a w tym:

a.  zadania w zakresie monitorowania

zagrożeń,

b. bilans i tryb uruchamiania sił i środków

niezbędnych do usuwania skutków

zagrożeń,

c. uruchamianie działań przewidzianych w

planie reagowania kryzysowego oraz

zasady współdziałania, a także sposoby

ograniczania rozmiarów strat i usuwania

skutków zagrożeń;

3. Załączniki funkcjonalne planu głównego określające:

a.  standardowe procedury operacyjne, opisujące sposoby

działania podmiotów realizujących zadania z zakresu

zarządzania kryzysowego,

b.   organizację łączności między podmiotami, o których mowa

w lit. a,

c.   organizację systemu monitorowania zagrożeń, ostrzegania i

alarmowania,

d. zasady informowania ludności o zagrożeniach i sposobach

postępowania na wypadek zagrożeń,

e.  organizację ewakuacji z obszarów zagrożonych,
f.  organizację opieki społecznej i medycznej, z uwzględnieniem

planów zabezpieczenia ratownictwa medycznego,

g. organizację ochrony przed zagrożeniami radiacyjnymi,

biologicznymi i chemicznymi,

h. wykaz zawartych umów i porozumień związanych z realizacją

zadań zawartych w planie reagowania kryzysowego,

i. zasady oraz tryb oceniania i dokumentowania szkód.