1

BRAK STRATEGII

Jako jedno z niewielu państw Sojuszu

Północnoatlantyckiego RFN do tej

pory nie posiada oficjalnej,

zatwierdzonej przez rząd strategii

bezpieczeństwa narodowego. Na

poziomie federalnym brakuje więc

strategicznego dokumentu, który

definiowałby interesy Narodowe, cele

strategiczne, wyzwania i zagrożenia

dla bezpieczeństwa RFN oraz

sposoby przeciwdziałania im.

2

DOKUMENTY

PROGRAMOWE:

WYTYCZNE POLITYKI

OBRONNEJ Z 1992 ROKU:

Nowe wytyczne dla niemieckiej

polityki obronnej zostały

sformułowane 26 listopada

1992 r. przez Federalne

Ministerstwo obrony.

3

Do głównych zadań

polityki RFN należą:



Ochrona obywateli przed zewnętrznym
zagrożeniem i szantażem politycznym;



Zapobieganie, przeciwdziałanie i
rozwiązywanie kryzysów i konfliktów
zagrażających stabilności Niemiec;



Współpraca w ramach NATO;



Pogłębianie i rozszerzanie integracji
europejskiej oraz rozwój europejskiej
tożsamości obronnej;

4



Wspieranie demokratyzacji,
gospodarczego oraz socjalnego
postępu w europie i na świecie;



Kontynuowanie procesu kontroli
zbrojeń i materiałów
rozszczepialnych;



„Partnerstwo wśród równych”
miedzy Europą a Ameryką
Północną;



Ustanowienie i rozbudowa globalnej
i regionalnej efektywnej struktury
bezpieczeństwa złożonej z
komplementarnych organizacji.

5

Wedle tego dokumentu

Bundeswehra miała pełnić

funkcję ochronną przed

zagrożeniami zewnętrznymi,

dążyć do militarnej integracji i

stabilizacji w Europie, chronić

swoich obywateli i ich

sojuszników, wzmacniać

bezpieczeństwo

międzynarodowe.

6

BIAŁA KSIĘGA Z 1994

ROKU

Biała księga jest najważniejszym

dokumentem polityki

bezpieczeństwa, programem

rządu w dziedzinie

bezpieczeństwa o obrony.

Dokument koncentruje się przede

wszystkim na nowych

uwarunkowaniach i wynikających z

nich wyzwaniach dla

bezpieczeństwa.

7

Zjednoczone Niemcy miały

kierować się w swojej polityce

bezpieczeństwa i obrony 5

interesami:

1.

Ochroną wolności, bezpieczeństwa i
doboru obywateli Niemiec oraz
nienaruszalności terytorium
państwowego RFN;

2.

Dążeniem do integracji z europejskimi
demokracjami w ramach UE-
demokracja, praworządność w
Europie mają zapewniać pokój i
wolność również Niemcom;

8

3.

Podtrzymywaniem trwałej,
zbudowanej na wspólnych
wartościach i partnerstwie interesów
więzi transatlantyckiej z USA;

4.

Wspomaganiem rozwoju partnerskich
stosunków ze wschodnimi sąsiadami,
które pozwolą na stworzenie nowej
struktury bezpieczeństwa w Europie;

5.

Przestrzeganiem praw człowieka i
sprawiedliwych zasad w gospodarce.

9

Biała Księga określała również

cele aktywności Niemiec na

arenie Międzynarodowej:



Ochrona obywateli i państwa przed
zagrożeniami zewnętrznymi oraz
szantażem politycznym;



Otwarcie NATO na Wschód;



Rozszerzenie UZE i UE;



Równoprawne partnerstwo między
jednoczącą się Europą a USA.

10

PAKIETY

ANTYTERRORYSTYCZNE

Kolejną ważną cezura w polityce

bezpieczeństwa RFN jest 11 września

2001 r. Dzień ten uświadomił Niemcom

wzrost tzw. Zagrożeń asymetrycznych

dla państw. Wyrazem tego było

przyjęcie przez rząd federalny

pierwszego „pakietu

antyterrorystycznego”19 września

2001, uchwalenie przez Bundestag

drugiego pakietu 14 grudnia 2001r.

oraz wytyczenie nowych kierunków

w polityce obronnej(maj 2003r.)

11

Pakiety dotyczyły wzmocnienia

kompetencji instytucji zajmujących

się m.in. Zbieraniem informacji o

grupach radykalnych,

monitorowaniu aktywności

finansowej grup podejrzanych o

terroryzm. Pakiety przewidywały też

zmiany w prawie dotyczącym
kontroli dowodów osobistych,

zaostrzenie ustawy o

stowarzyszeniach oraz prawa

przyznawania azylu.

12

Drugi pakiet z grudnia 2001 r.

wprowadził prawie 17 zmian ustaw

dotyczących wewnętrznego

bezpieczeństwa Niemiec. Założenia

pakietów antyterrorystycznych były

stopniowo wprowadzane drogą

ustaw. Kolejnymi uzupełnieniami

były m.in. Ustawa o zwalczaniu

terroryzmu międzynarodowego(9

styczeń 2002r.), ustawa dotycząca

bezpieczeństwa lotu(15 styczeń

2005r.)

13

WYTYCZNE POLITYKI

OBRONNEJ Z 2003 ROKU

Zostały one opracowane przez

ministra Petera Strucka i

upublicznione 21 maja 2003r.

Zastępują one dotychczas

obowiązujące wytyczne z 1992 r. W

pierwszym rozdziale skupiono się na

zmianie międzynarodowych

uwarunkowań polityki

bezpieczeństwa, w kolejnych- na

zagrożeniach i wyzwaniach dla

bezpieczeństwa, zadaniach polityki

obronnej.

14

W dokumencie kilkakrotnie

podkreślano znaczenie

partnerstwa transatlantyckiego

dla Niemiec i zobowiązań i

zobowiązań jakie niesie ze sobą

udział RFN w poszczególnych

strukturach międzynarodowych

bezpieczeństwa

( NATO, UE- zwłaszcza w kwestii

wypracowania Europejskiej

Polityki Bezpieczeństwa i Obrony).

15

BIAŁA KSIĘGA Z 2006

ROKU

Biała Księga dotyczą ca

bezpieczeństwa Niemiec i

przyszłości Bundeswehry z 28

kwietnia 2006r. W porównaniu
do swojej poprzedniczki z 1994r.

Koncentrowała się przede

wszystkim na zagadnieniach

strukturalnych i militarnych

modernizacji Bundeswehry.

16

Podstawowe interesy

niemieckie w zakresie

bezpieczeństwa i obrony:



Ochrona wolności;



Ochrona bezpieczeństwa i
dobrobytu obywateli Niemiec;



Nieprzenikliwość terytorium
państwowego

17

Zadania w zakresie

bezpieczeństwa

zewnętrznego:



Zapobieganie konfliktom i
rozwiązywanie konfliktów
regionalnych;



Sprostanie zagrożeniom, jakie
niesie ze sobą terroryzm
międzynarodowy i zapobieganie
dalszemu rozprzestrzenianiu się
broni masowego rażenia;



Respektowanie praw człowieka

18

Biała Księga z 2006 r. stwierdza, że w

dalszym ciągu podstawa

bezpieczeństwa Niemiec i Europy

pozostają stosunki transatlantyckie.

Członkostwo Niemiec w NATO jest

fundamentem ich polityki

bezpieczeństwa i obrony. Niemcom

jako członkom UE szczególnie zależy

na wzmocnieniu międzynarodowej

roli Unii. Niemcy popierają również

OBWE, a szczególną rolę w

gwarantowaniu i zabezpieczaniu

pokoju przypisują ONZ.

19

Bundeswehra jako

najważniejszy instrument

polityki bezpieczeństwa i

obrony ma za zadanie:



Zapewnić polityczną zdolność do
działań zewnętrznych;



Wnieść wkład w zapewnienie
bezpieczeństwa w Europie i na
świecie;



Zapewniać narodowe bezpieczeństwo;



Wspierać wielonarodową współpracę i
integrację



Ochrony Niemiec i ich obywateli.

20

Przesłanki koncepcji

bezpieczeństwa Niemiec z

2006r.

Biała Księga 2006

Globalne wyzwania i

zagrożenia dla

bezpieczeństwa

Przesłanki wewnętrzne

Dokumenty dotyczące

bezpieczeństwa i

planowane zmiany

-nowa koncepcja

Bundeswehry(VPR z

2003 i koncepcja z 2004)

Struktura

organizacyjna

Formalne zadania, cele,

interesy

Przesłanki zewnętrzne

Plany NATO

Plany, inicjatywy UE

-WPZiB, EPBiO(1999)

-Europejska strategia

Bezpieczeństwa(2003)

Rola ONZ w utrzymaniu

bezpieczeństwa i pokoju na

świecie

Kontrola zbrojeń

OBWE

Partnerstwo z Rosją i

Ukrainą

21

Sprostanie nowym wyzwaniom i

zadaniom, jakie stawały przed

państwem, wymagało zreformowania

niemieckich sił zbrojnych.

Bundeswehra, jako instrument

polityki bezpieczeństwa i obrony,

miała przede wszystkim być używana

do ochrony obywateli i terytorium

Niemiec, ochrony Sojuszu

Północnoatlantyckiego, a także w

operacjach utrzymywania i

przywracania pokoju.

22

ETAPY REFORMY

BUNDESWEHRY:

I ETAP: LATA 1990-1994



Przejęcie przez Bundeswehrę
części żołnierzy i sprzętu po
Narodowej Armii Ludowej



Wycofanie się wojsk byłego ZSRR
oraz oddziałów francuskich,
brytyjskich i USA



Wyrok Trybunału Konstytucyjnego
z lipca 1994r.

23

II ETAP: 1994- 2000



Restrukturyzacja armii



Reorganizacja armii ze względu na
stopień gotowości bojowej na dwie
kategorie:



Siły Reagowania Kryzysowego



Główne Siły Obrony



Reforma struktury dowodzenia siłami
zbrojnymi



Utworzenie w 1995r Centrum
Dowodzenia Bundeswehry
współpracujące z Dowództwem Wojsk
Lądowych

24

III ETAP: LATA 2000-

2007



Raport Komisji rządu Federalnego
Wspólne bezpieczeństwo i przyszłość
Bundeswehry z 23 maja 2000 roku



Wytyczne dla dalszych koncepcji i planów
rozwoju Bundeswehry



Koncepcja byłego ministra obrony Rudolfa
Scharpinga Bundeswehra- bezpiecznie w
XXI wiek. Założenie gruntownej odnowy
sił zbrojnych. Została przyjęta przez rząd

14 czerwca 2000r.



Podstawowe założenia koncepcji
Bundeswehry. Dokument z 9 sierpnia
2004w.

25

Raport

Komisji Rządu

Federalnego

26

Pierwsza część

raportu

Dotyczyła ona obszernej

odnowy Bundeswehry,

wskazywała na podstawowe

cele reformy: adekwatność

struktur i wyposażenia armii

niemieckiej do istniejących

potrzeb i funkcjonowania w

NATO.

27

Druga część raportu

Dotyczyła wspólnego bezpieczeństwa
w Europie. Do zagrożeń
pozamilitarnych dla bezpieczeństwa
RFN autorzy zaliczyli:



masowe migracje



międzynarodową przestępczość
zorganizowaną



Konflikt na Bliskim Wschodzie i w
Zatoce Perskiej

28

Trzecia część raportu

Ostatnia część raportu

koncentrowała się przede wszystkim

na strukturach organizacyjnych

Bundeswehry, jej mobilności i

zdolności działania. Komisja zalecała

transformację, proponując redukcję

armii do poziomu 240 tysięcy

żołnierzy, przy jednoczesnej

rozbudowie jej sił reagowania

kryzysowego i ograniczenia

zasadniczej służby wojskowej

29

Cele polityki

bezpieczeństwa

Niemiec:



Rozbudowa systemów
bezpieczeństwa zbiorowego;



Wspieranie w handlu światowym
zasad wolnego rynku;



Wspieranie procesów
transformacyjnych w państwach
byłego bloku wschodniego;

30



„pogłębianie” i rozszerzanie UE;



Zapewnienie bezpieczeństwa i
dobrobytu RFN- europeizacja,
stworzenie organizacjom pożytku
społecznego możliwości rozwoju,
wspieranie tworzenia się sieci
transnarodowych powiązań
gospodarczych;



demokratyzacja, promocja praw
człowieka i zasad wolnorynkowych
spoza grupy OECD

31

7 celów niemieckiej

polityki

bezpieczeństwa:

1.

dalszy rozwój wspólnoty

euroatlantyckiej

2.

wzmacnianie zdolności Europy do

oddziaływania na arenie

międzynarodowej

3.

dalsze tworzenie nowych norm

współpracy i partnerstwa w celu

utrzymania pokoju

32

4.

wspieranie współpracy
regionalnej

5.

kontynuacja kontroli zbrojeń i
rozbrojenia

6.

wzmacnianie
międzynarodowych organizacji
bezpieczeństwa

7.

włączenie Rosji jako partnera w
zapewnianiu bezpieczeństwa,
stabilizacji i pokoju.

33

Nowym akcentem szczególnie w

podejściu do państw byłego ZSRR jest

forsowana przez Angelę Merkel od

2006 roku koncepcja nowej polityki

sąsiedztwa dla UE. Głównym celem tej

koncepcji jest wypełnienie próżni

bezpieczeństwa, jaka powstała w

państwach poradzieckich. Jednak

warunkiem powodzenia polityki na

rzecz wspierania reform

transformacyjnych w państwach

Europy Wschodniej i Kaukazu jest

również poparcie Rosji.

34

DZIĘKUJEM
Y ZA
UWAGĘ 

35