Standardy europejskie w zakresie

prawa pracy – wykład



Art. 26 ust. 2 TfUE

Rynek wewnętrzny obejmuje obszar bez

granic, w którym jest zapewniona

swoboda

przepływu

towarów,

osób

, usług i kapitału,

zgodnie z postanowieniami Traktatów

.



Art. 45 ust. 1 TfUE

Zapewnia

się

swobodę

przepływu

pracowników

wewnątrz Unii.

2

,,SWOBODA PRZEPŁYWU PRACOWNIKÓW

jest szczególnym aspektem

swobodnego przepływu osób”.

L. Florek, Europejskie prawo pracy, 4. wyd., Warszawa 2010, s. 46. Podobnie: L.

Mitrus, Wpływ regulacji wspólnotowych na polskie prawo pracy, Kraków 2006, s.

309

3

PODSTAWY PRAWNE swobody przepływu

pracowników



Art. 45- 48 TfUE



Rozporządzenie nr 1612/68

z 15 października 1968 r.

dotyczące swobody przepływu pracowników w ramach Wspólnoty



Dyrektywa 2004/38

z 29 kwietnia 2004 r. w sprawie prawa

obywateli Unii i członków ich rodzin do swobodnego
przemieszczania się i pobytu na terytorium Państw Członkowskich

4

Rozporządzenie Rady nr 1612/68 z 15

października 1968 r. dotyczące swobody

przepływu pracowników w ramach Wspólnoty

jest wiążące we wszystkich swoich częściach i

obowiązuje w każdym państwie

członkowskim.

5



Dyrektywa 2004/38

z 29 kwietnia 2004 r. w

sprawie prawa obywateli Unii i członków ich rodzin do

swobodnego przemieszczania się i pobytu na

terytorium Państw Członkowskich

jest wiążąca dla

państw członkowskich, do których została

skierowana, w odniesieniu do

wyznaczonych nią celów, pozostawiając im

natomiast wybór form i środków realizacji.

6



Ochrona pracowników przed dyskryminacją ze

względu na przynależność państwową



Art. 45 ust. 2 TfUE



Swoboda przepływu pracowników obejmuje zniesienie wszelkiej
dyskryminacji ze względu na przynależność państwową
między pracownikami Państw Członkowskich w zakresie zatrudniania,
wynagradzania i innych warunków pracy [w tym w zakresie
przywilejów socjalnych i podatkowych; dostępu do szkolenia w
szkołach zawodowych i ośrodkach przekwalifikowania zawodowego;
w zakresie przynależności do związków zawodowych i wynikających
stąd praw. Por. art. 7 ust. 2-3, art. 8 rozporządzenia 1612/68]

7



Swobodny dostęp do zatrudnienia



DOSTĘP DO ZATRUDNIENIA = możliwość podjęcia i

wykonywania pracy na terenie innego państwa

członkowskiego



Art. 45 ust. 3 TfUE



Z zastrzeżeniem ograniczeń uzasadnionych

względami porządku

publicznego,

bezpieczeństwa

publicznego

i

zdrowia

publicznego

, swoboda ta obejmuje prawo:



A) ubiegania się o rzeczywiście oferowane miejsca pracy;



B) swobodnego przemieszczania się w tym celu po terytorium Państw
Członkowskich;



C) przebywania w jednym z Państw Członkowskich w celu podjęcia tam
pracy,

zgodnie

z

przepisami

ustawowymi,

wykonawczymi

i

administracyjnymi dotyczącymi zatrudniania pracowników tego Państwa;



D) pozostania na terytorium Państwa Członkowskiego po ustaniu
zatrudnienia, na warunkach ustalonych przez Komisję w rozporządzeniach.

8



Swobodny dostęp do zatrudnienia

Każdy obywatel państwa członkowskiego ma prawo:

1)

do podjęcia zatrudnienia i pozostawania w zatrudnieniu
na terytorium innego państwa członkowskiego, zgodnie
z przepisami prawnymi i administracyjnymi regulacjami
zatrudnienia obywateli tego państwa;

2)

do otrzymywania pomocy, jakiej urzędy pracy tego
państwa udzielają własnym obywatelom w zakresie
poszukiwania zatrudnienia.

Art. 1 ust. 1, art. 5 rozporządzenia 1612/68

9

Pojęcie pracownika



TfUE oraz pozostałe przepisy dotyczące

swobody

przepływu

pracowników

nie

definiują pojęcia pracownika



Trybunał

Sprawiedliwości

sformułował

przesłanki definicji pracownika

10

Pojęcie pracownika

/Orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości/



Pojęcie pracownika musi być zdefiniowane w oparciu o

kryteria obiektywne. Za takie kryteria należy uznać

świadczenie pracy przez pewien czas na rzecz i pod

kierownictwem innej osoby.



Praca

jest

świadczona

odpłatnie

(za

wynagrodzeniem).



Zatrudnienie powinno mieć cel ekonomiczny.

11

Zatrudnienie w administracji publicznej



Art. 45 ust. 5 TfUE



Swoboda przepływu pracowników

nie ma zastosowania

do

zatrudnienia w administracji publicznej.



Pojęcie administracji publicznej w rozumieniu art. 45 ust. 5 TfUE

,,obejmuje

sądownictwo,

władze

podatkowe,

służbę

dyplomatyczną, wojsko i inne formacje o podobnym

charakterze. Nie obejmuje ono natomiast handlu, służby zdrowia,

oświaty i nauki, jeżeli nie służą one celom militarnym”.

/L. Florek,

Europejskie prawo pracy, 4. wyd., Warszawa 2010, s. 56/

12