Charakterystyka statutów i

regulaminów organizacyjnych

jednostek samorządu terytorialnego

Patrycja Borowczyk

Monika Wesołowska

Grupa F

KLASYFIKACJA AKTÓW PRAWA

MIEJSCOWEGO

1)

-Statuty

-Przepisy
wykonawcze

-Przepisy
porządkowe

2)

-Przepisy powszechnie

obowiązujące wydawane

na podstawie delegacji

ustawowej

-Ustrojowe przepisy

wewnętrzne

-Przepisy porządkowe

3)

- Akty zawierające

przepisy wykonawcze

- akty o charakterze

strukturalno-

organizacyjnym

- Akty zawierające

przepisy porządkowe

USTAWY ZAWIERAJĄCE DELEGACJĘ DO

WYDAWANIA AKTÓW PRAWA MIEJSCOWEGO:

•Ustawa z dnia 12 stycznia 1991r. o podatkach i
opłatach lokalnych

•Ustawa z dnia 26 października 1982r. o
wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu
alkoholizmowi

•Ustawa z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu
czystości i porządku w gminach

•Ustawa z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i
zagospodarowaniu przestrzennym

PRZEPISY WYKONAWCZE

•Stanowione przez gminę na podstawie
art.40 ust.1 o samorządzie gminnym

•DELEGACJA USTAWOWA - upoważnienie do
wydawania prawa miejscowego o charakterze
wykonawczym w stosunku do ustawy
„powinno mieć analogiczną budowę, jak
upoważnienie do wydawania powszechnie
obowiązujących rozporządzeń przez ograny
wskazane w Konstytucji”

AKTY WYKONAWCZE

•Wydawane przez jednostki samorządu
terytorialnego, wojewodów oraz organy
rządowej administracji niezespolonej

•Wydawane są na podstawie upoważnień
ustawowych i w granicach ich uprawnień
(Upoważnienie to określa organ uprawniony do
wydawania aktu oraz zakres spraw
przekazanych do uregulowania ! )

AKTY STRUKTURALNO -

ORGANIZACYJNE

Organy mogą wydawać akty

prawa miejscowego w zakresie:

•wewnętrznego ustroju gminy,

•organizacji urzędów i instytucji
gminnych,

•zasad zarządu mieniem gminy,

•zasad i trybu korzystania z gminnych
obiektów i urządzeń użyteczności
publicznej.

PRZEPISY PORZĄDKOWE

•mają one charakter odrębnych regulacji
lokalnych,

wydawanych w zakresie nieuregulowanym w

odrębnych ustawach lub innych przepisach powszechnie
obowiązujących oraz dla ochrony dóbr publicznych

•Podejmują je: wojewodowie, organy powiatu
i organy gminy oraz dyrektorzy urzędów
morskich.

W przypadku organów powiatu są to: ochrona

zdrowia, życia, mienia obywateli, ochrona środowiska naturalnego,
zapewnienie porządku, spokoju i bezpieczeństwa publicznego, o ile
przyczyny te występują na obszarze więcej niż jednej gminy;
organów gminy: ochrona życia lub zdrowia obywateli, zapewnienie
porządku, spokoju i bezpieczeństwa publicznego.

Warunkiem wydania przepisu jest
niezbędność ochrony wymienionych
dóbr !

ZASADY TWORZENIA STATUTÓW

STATUT - zbiór samoistnych przepisów
powstających z delegacji ustawowej, a
regulujący zadania, strukturę, wreszcie
sposób działania instytucji lub organizacji

Prawo do stanowienia
statutów

przez jednostki samorządu

terytorialnego jest realizacją konstytucyjnego
przepisu (art. 169 ust. 4), upoważniającego
organy stanowiące jednostek samorządu
terytorialnego do regulowania ustroju
wewnętrznego jednostek !!!

STATUT GMINY:

Statut gminy stanowi o ustroju
gminy

Statut gminy uchwala rada
gminy

Statut gminy ogłaszany jest w
wojewódzkim dzienniku
urzędowym

STATUT GMINY OKREŚLA:

• organizację wewnętrzną i tryb pracy organów

gminy,

• zasady i tryb działania komisji rewizyjnej,

• zasady działania klubów radnych,

• zasady dostępu do dokumentów i korzystanie z

nich,

• stanowiska, na które mają być mianowani

pracownicy samorządowi, zasady dokonywania
okresowych ocen kwalifikacyjnych takich
pracowników

PRZYKŁAD STATUTU

Statut Gminy Miejskiej Lędziny
Rozdział I
Postanowienia ogólne

§1
Statut Gminy Miejskiej Lędziny zwanej dalej Gminą, określa:

1. ustrój Gminy,
2. organizację wewnętrzną oraz tryb pracy Rady Miasta w tym jej

komisji oraz Burmistrza Miasta,

3. zasady dostępu obywateli do dokumentów wytworzonych przez

organy Miasta oraz znajdujących się w posiadaniu tych organów,

4. zasady tworzenia, łączenia, podziału oraz znoszenia jednostek

pomocniczych oraz uprawnienia tych jednostek do prowadzenia
gospodarki finansowej w ramach budżetu miasta,

5. zasady prowadzenia gospodarki finansowej Miasta,
6. zasady tworzenia klubów radnych.

PRZYKŁAD STATUTU

§3

Gmina Lędziny jest podstawową jednostką
lokalnego samorządu terytorialnego, powołaną
dla organizacji życia publicznego na swoim
terytorium.
Mieszkańcy gminy tworzą z mocy prawa
wspólnotę samorządową, która realizuje swoje
zbiorowe cele poprzez udział w wyborach,
referendach lub za pośrednictwem organów
gminy.
Gmina wykonuje swoje zadania w formach
przewidzianych w Ustawie, w tym poprzez
tworzenie gminnych jednostek organizacyjnych.

PRZYKŁAD STATUTU

§5
Herbem Gminy jest wizerunek kościoła
św. Klemensa stojący na Górce Klemensowej w
Lędzinach, opisany jak następuje: na zielonej górce
w białym tle, czerwony murowany kościółek z wieżą
i sygnaturką, pokryty dużą połacią dachu koloru
niebieskiego.
Herb Gminy zachowuje trzy kolory określone w
heraldyce śląskiej: czerwony, niebieski i zielony.
Herb Gminy stanowi

załącznik

nr 2 do Statutu.

Herb Gminy jest znakiem prawnie chronionym.
Zasady używania herbu Gminy a także innych
insygniów władzy określa Rada w odrębnej uchwale.

ZASADY TWORZENIA REGULAMINÓW

ORGANIZACYJNYCH

REGULAMIN ORGANIZACYJNY:

•Nadawany przez wójta w formie zarządzenia

•Określa organizację i zasady funkcjonowania
gminy

•Kompetencja do nadania urzędowi tego
regulaminu umocowuje jednocześnie organ do
jego zmiany bądź uchylenia w takiej samej
formie prawnej

CHATAKTER PRAWNY

REGULAMINU ORGANIZACYJNEGO

•NIE JEST TO AKT PRAWA MIEJSCOWEGO
( NIE PODLEGA PUBLIKACJI ! )

•ADRESATAMI SĄ JEDNOSTKI
ORGANIZYCAJNIE PODLEGŁE ORGANOWI
GO WYDAJĄCEMU

•MA CHARAKTER WEWNĘTRZNY,
OBLIGTORYJNY

•OKREŚLA ZADANIA I STRUKTURĘ
ORGANIZACYJNĄ URZĘDU ORAZ ZASADY
JEGO DZIAŁANIA

PRZEPISY OKREŚLAJĄCE PRZEBIEG

RELACJI MIĘDZY PRACOWNIKAMI URZĘDU:

•określenie układu podporządkowania
osobowego i służbowego

•określenie podziału kompetencji do
wydawania rozstrzygnięć w sprawach z
zakresu administracji publicznej

•określenie uprawnień do załatwiania
spraw o charakterze majątkowym (do
działania w sferze prywatnoprawnej

„regulaminu organizacyjnego urzędu nie należy mylić z
regulaminem pracy w urzędzie, określającym organizację i
porządek pracy w urzędzie oraz związane z tym prawa i obowiązki
pracodawcy i pracowników urzędu.” !!!

PRZYKŁAD REGULAMINU
ORGANIZACYJNEGO

REGULAMIN ORGANIZACYJNY
URZĘDU GMINY CZERNICHÓW
 POSTANOWIENIA OGÓLNE
 
§ 1
Wójt Gminy wykonuje zadania przy pomocy Urzędu Gminy.
 
§ 3 
Regulamin Urzędu Gminy Czernichów, zwany dalej Regulaminem
określa:

•Strukturę Organizacyjną Urzędu.

•Zadania i kompetencje poszczególnych stanowisk pracy.

•Zakres upoważnień udzielanych pracownikom do załatwiania
spraw.

•Zasady podziału zadań pomiędzy kierownictwo Urzędu.

•Zasady i tryb funkcjonowania Urzędu.

•Zasady kontroli wewnętrznej w Urzędzie.
 

PRZYKŁAD REGULAMINU
ORGANIZACYJNEGO

§ 9
W celu wykonania powierzonych zadań, stanowiska pracy
wykonują następujące czynności i działania natury ogólnej:
 

•Przygotowują projekty uchwał organów Gminy oraz zarządzeń
Wójta.

•Opracowują projekty planów społeczno-gospodarczych  rozwoju
Gminy i budżetu Gminy w części dotyczącej ich zakresu
działania.

•Opracowują prognozy, analizy, oceny oraz sprawozdania w 
ramach prowadzonych spraw.

•Zapewniają właściwą i terminową realizację zadań.

•W zakresie wykonywania zadań współdziałają z organami
samorządowymi i administracji rządowej, z jednostkami
organizacyjnymi i innymi instytucjami.

•Przygotowują projekty decyzji administracyjnych.

•Wykonują na polecenie Wójta i Zastępcy Wójta inne zadania w
sprawach nie objętych zakresem działania stanowisk pracy.

•Prowadzą zbiór przepisów i innych aktów prawnych dot.
zakresu czynności.
 

Dziękujemy za uwagę