USTRÓJ SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO 3.10.12 wykład 01

Do nauki tyki wykłady !!! + czasem jakies ustawy

Egzamin pisemny, test jednokrotnego wyboru – 30 pytań

Konsultacje śr 9.00 – 11.00 p. 3020

SAMORZĄD

Samorząd: zorganizowana grupa społeczna samodzielnie decydująca o ważnych dla siebie sprawach

• jako podmiot AP musi wykonywać zadania z zakresu administracji publicznej

• przynależność do niego jest obligatoryjna z mocy prawa np. Samorząd terytorialny to zamieszkiwanie na danym terenie

Są dwa rodzaje samorządów:

• terytorialny

• specjalny (np. zawodowe, studenckie, rolnicze itp. - generalnie w związku w wykonywaniem działalności gospodarczej).

Warunki istnienie samorządów w państwie:

• państwo demokratyczne

• decentralizacja – samorząd się z nią łączy

• zasada pomocniczości (subsydiarności) – państwo ma pomagać społeczeństwu w zaspokajaniu jego potrzeb, a nie odwrotnie

• państwo powinno bezpośrednio przejąć zadanie kiedy dotyczy ono spraw ogólnokrajowych

HISTORIA

• samorząd terytorialny powstal po upadku komunizmu

• tworząc go nawiązywano do 20 lecia międzywojennego

• 1990 – utworzono samorząd gminny poprzez wydanie ustawy o samorządzie terenowym

• konstytucja wymaga samorządu regionalnego poza gminaą

• mogą być także inne samorządy

• w końcu powstały inne samorządy : lokalny w postaci powiatu i regionalny w postaci województw

• ustawa o samorządzie powiatowym i województwa - 1998r. w życie weszła rok później

• istniejąca dotychczas ustawa o samorządzie terytorialnym stała sie nieadekwatna i zmieniono jej nazwę na ustawe o samorządzie gminnym

• przed II Wojną Światową tylko w Zaborze Pruskim był samorząd i to wojewódzki

ŹRÓDŁA PRAWA

a) Konstytucja (rozdział VII + niektóre przepisy np art. 16 i preambuła)

b) ratyfikowane umowy międzynarodowe

• Europejska Karta Samorządu Lokalnego – 1985, wypracowana w ramach Rady Europy

  • wymaga by ustawodawstwa państw członkowskich przewidywały zasadę samorządności lokalnej o ile się da to w konstytucji

  • by zadania samorzadu lokanego były okreslone w sposób zgodny z zasadą pomocniczości

  • gwarantuje samodzielność w ustalaniu wewnętrznych struktur (samodzielność organizacyjna)

  • przewiduje zasadę, że nadzór nad samorządem lokalnym powiniem ograniczać się do sfery legalności, ponadto nadzór nad samorządem lokalnym powinien być sprawowany zgodnie z zasada proporcjonalności

  • samorządowi lokalnemu należy zapewnić prawo do samodzielności finansowej + samodzielne dysponowanie środkami

  • prawo do zrzeszania się z jednostkach samorządu lokalnego w obszarze kraju i w skali międzynarodowej

  • prawo do sądowej ochrony samorządności

• Europejska Karta Samorządu Regionalnego

  • nie ma mocy konwencji międzynarodowej, to są bardziej zalecenia funkcjonowania

  • funkcjonuje jako prawo miękkie

c) inne źródła

• Prawo Unii Europejskiej ale w niezbyt dużym zakresie

• wymóg by obywatele UE mieli prawo wyborcze w wyborach lokalnych, takie same w swoim kraju jak i w innym kraju, którym mieszkają

Polityka rozwoju regionalengo – samorząd wojewódzki (w Pl.)

1