Stany szczególnego zagrożenia

1. „Stany szczególnego zagrożenia” to termin nieprawny i zbiorczy

• dla takich terminów prawnych jak:

1. „klęska żywiołowa”

2. „poważna awaria przemysłowa”

3. „sytuacja kryzysowa”

4. „inne zagrożenie miejscowe”

Stan klęski żywiołowej

1. Klęska żywiołowa to:

1. 
   Katastrofa naturalna

2. Awaria techniczna

2. Wprowadzenie stanu klęski żywiołowej:

• Rada Ministrów rozporządzeniem

• Na czas niezbędny (maks. 30 dni)

• Przedłużenie ponad 30 dni wymaga zgodny Sejmu

3. Kierowanie działaniami:

1. Wójt/ burmistrz/ prezydent miasta

2. Starosta

3. Wojewoda

4. Minister wł. ds. wewnętrznych i administracji

4. Ograniczenia wolności na terenach objętych rozporządzeniem:

1. Nakaz/ zakaz danego rodzaju działalności gospodarczej

2. Reglamentacja

3. Obowiązkowe badania, szczepienia itp.

4. Obowiązek stosowania środków ochrony roślin

5. Przymusowe rozbiórki i wyburzenia

6. Nakaz/ zakaz przebywania w danym miejscu lub nakaz ewakuacji

7. Możliwość korzystania z cudzych rzeczy bez zgody uprawnionego

8. Nakaz świadczeń rzeczowych i osobistych

• Udzielanie pierwszej pomocy w razie nieszczęśliwego wypadku

• Czynny udział w działaniach ratowniczych

• Korzystanie z nieruchomości w określony sposób

• Pełnienie wart

• Zabezpieczenie źródeł wody pitnej i żywności i udostępnianie poszkodowanym

• Wprowadza je wójt/ starosta lub wojewoda

• Aktem indywidualnym lub generalnym

• Są natychmiast wykonalne

• Jeśli są decyzjami administracyjnymi to czas zaskarżenia 3 dni (od decyzji wójta i starosty do wojewody, który ma 7 dni na rozpatrzenie)

Zadania ministra ds. wewnętrznych i wojewodów

1. Do zadań MSWiA należy:

1. Obrona cywilna

2. Ochrona przeciwpożarowa

3. Przeciwdziałanie skutkom klęsk żywiołowych i innych podobnych

2. Zadania wojewody:

1. dokonywania oceny stanu zabezpieczenia przeciwpowodziowego województwa

2. Opracowuje plan operacyjny ochrony przeciwpowodziowej

3. Ogłasza i odwołuje pogotowie i alarm przeciwpowodziowy

• Jako przedstawiciel RM odpowiada za wykonywanie polityki rządu na obszarze województwa

• Wojewoda może wydawać wiążące polecenia organom administracji rządowej

• W sytuacjach nadzwyczajnych organom samorządu terytorialnego

Zapobieganie poważnym awariom przemysłowym

1. Poważną awarią przemysłową jest poważna awaria w zakładzie

• Poważna awaria - zdarzenie, w którym występuje jedna lub więcej niebezpiecznych substancji, prowadząca do natychmiastowego lub opóźnionego powstania zagrożenia dla życia, zdrowia lub środowiska

2. Zakłady stwarzające ryzyko:

• Dzielą się na zakłady:

1. O zwiększonym ryzyku

2. O dużym ryzyku

• Obowiązki prowadzącego taki zakład:

1. Zgłoszenie na 30 dni przed uruchomieniem Państwowej Straży Pożarnej i inspektorowi ochrony środowiska

2. Przed uruchomieniem sporządzić i przekazać PSP i wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska plan zapobiegania awariom

3. Gdy zakład o dużym ryzyku - przygotowanie wewnętrznego planu operacyjno-ratowniczego

4. Zgłoszenie na 14 dni przed zakończeniem eksploatacji

• Kontrolę prowadzi komendant powiatowy Państwowej Straży Pożarnej (min. Raz/rok)

• Wojewódzki komendant PSP w drodze decyzji może ustalić grupę zakładów o zwiększonym lub dużym ryzyku, które ze względu na bliska lokalizację mogą zwiększać prawdopodobieństwo awarii

• Skutki decyzji:

1. Wzajemna wymiana informacji

2. Dostarczania informacji niezbędnych dla zewnętrznych planów operacyjno-ratowniczych

• Tworzy je komendant wojewódzki PSP na koszt prowadzącego zakład, dla terenu poza zakładem

3. Zadania inspekcji ochrony środowiska:

1. Kontrola: zakłady o zwiększonym ryzyku - raz/2 lata, o dużym ryzyku raz/ rok

2. Szkolenia w zakresie przeciwdziałania poważnym awariom

3. Badanie przyczyn awarii

4. Rejestr zakładów o zwiększonym i dużym ryzyku

4. Obowiązki w razie poważnej awarii:

1. Natychmiastowe powiadomienie PSP i wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska

2. Niezwłoczne przekazanie informacji o okolicznościach awarii i substancjach niebezpiecznych

3. Niektóre poważne awarie - zgłoszenie do GIOŚ (prowadzi ich rejestr)

Zadania jednostek ochrony przeciwpożarowej

1. Podmioty realizujące ochronę przeciwpożarową:

1. Jednostki straży pożarnej (PSP, zakładowa, ochotnicza)

2. Służby ratownicze

3. Inne jednostki ratownicze

2. Krajowy system ratowniczo-gaśniczy:

• Organizuje PSP

• Nadzór pełni minister wł. ds. wewnętrznych

3. Uprawnienia strażaka:

• Biorącego udział w akcji ratowniczej:

1. Korzystanie z dróg, gruntów i zbiorników wodnych

2. Korzystania z ujęć wód i środków gaśniczych

• Kierującego akcją ratowniczą:

1. Zarządzenie ewakuacji ludzi i mienia

2. Zarządzenie wyburzenia

3. Zarządzenie wstrzymania komunikacji lądowej

4. Zarządzenie udostępnienia pojazdów, środków i mienia

5. Zarządzenie zakazu przebywania osób postronnych

6. Zarządzenie udzielenia niezbędnej pomocy

1

2

by Jakub Kowalski 2008

Których skutki zagrażają życiu lub zdrowiu dużej liczby osób, mieniu w wielkich rozmiarach lub środowisku na znacznych obszarach + pomoc może być podjęta tylko z zastosowaniem nadzwyczajnych środków

---