Jak w Unii wygląda sytuacja z autostradami2 FOFZQPFFRBEIEP6ZC6QRAHJND4IP7JYNCHEU2OI


Jak w Unii wygląda sytuacja z autostradami.

Państwa Unii Europejskiej korzystają z kilku funduszy , których środki są przeznaczane m. in. na budowę autostrad.

Tymi funduszami są:

Wspólnota Europejska stworzyła także program dla państw kandydujących w dziedzinie transportu i oczhrony środowiska:

Fundusz Spójności:

Służy dofinansowaniu większych projektów z zakresu infrastruktury środowiska i transportu (po połowie). Projekty infrastruktury transportowej mają służyć realizacji transeuropejskich sieci transportowych (w skrócie TEN) . W przypadku krajów nowoprzyjmowanych do Unii Europejskiej, w tym dla Polski, sieć ta została określona w nawiązaniu do paneuropejskich korytarzy transportowych, w postaci rozszerzonej sieci TEN (nazwanej TINA).

Zgodnie z postanowieniem Rozporządzenia Rady z dnia 16 maja 1994 r., ustanawiającym Fundusz Spójności (1164/94/EWG), zadaniem tego funduszu jest wniesienie wkładu finansowego do projektów dotyczących ochrony środowiska i transportowych sieci transeuropejskich w państwach członkowskich. Państwa członkowskie mogą skorzystać ze środków tego funduszu, jeśli spełniają poniższe kryteria:

- produkt krajowy brutto (PKB) na jednego mieszkańca jest niższy od 90 % średniego poziomu PKB na jednego mieszkańca we Wspólnocie. W 2000 r. wynosił on około 40 % średniego poziomu Wspólnoty , liczonego według parytetu siły nabywczej;

Projekty finansowane przez Fundusz Spójności są zgodne z innymi projektami, finansowanymi z funduszy strukturalnych oraz zgodne z polityką transportową unijną. Oznacza to, że projekty z infrastruktury transportowej, finansowane z Funduszu Spójności, nie będą równocześnie finansowane z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego ( z ang. ERDF).

Przyjęto, że za pomocą współfinansowania ze środków Funduszu Spójności będą realizowane projekty dotyczące budowy autostrad i dróg ekspresowych oraz modernizacji linii kolejowych międzynarodowego znaczenia.

Opracowując niniejszą Strategię oparto się na założeniu, że prognozowane środki finansowe pochodzić będą z następujących źródeł: z funduszy pomocowych UE, z budżetu centralnego, z innych źródeł publicznych, ze środków własnych przedsiębiorstw oraz ze środków prywatnych (w ramach PPP).

Prognozowane środki finansowe przeznaczone na poszczególne projekty pochodzą z następujących źródeł: z funduszy pomocowych UE, z środków publicznych (budżet centralny bądź z innych źródeł publicznych) oraz prywatnych danego kraju (np.ze środków własnych przedsiębiorstw).

Polityka transportowa UE została ujęta w „Białej Księdze” z 12.09.2001 r . W polityce tej określono główne kierunki (priorytety), które kraje członkowskie, prowadzące własne polityki transportowe, mają w nich uwzględnić. Podano w niej szereg konkretnych działań do realizacji Kierunki te (priorytety) powinny być również uwzględnione w realizowanych projektach finansowanych zarówno z Funduszu Spójności jak i ERDF. Dotyczą one:

- tworzenia transeuropejskich sieci transportu / TEN/

- uwzględniania przesuwania przewozów ładunków z transportu drogowego na kolej,

- rozwijania zbiorowego transportu miejskiego w celu zmniejszenia w przejazdach wykorzystywania samochodów osobowych w celu redukcji emisji tlenku węgla na obszarach miast,

Polityka transportowa każdego kraju powinna być powiązana z jednej strony z polityką gospodarczą (środki finansowe), a z drugiej z polityką przestrzenną (zagospodarowanie).

Powyższe kierunki (priorytety) oznaczają, że projekty finansowane z Funduszu Spójności powinny spełniać następujące warunki:

Jednocześnie projekty te powinny odpowiadać, co do swojego charakteru, podanym konkretnym działaniom realizacyjnym. Działania te dotyczą regulacji w transporcie polegających na:

- zwiększenia roli UE wobec zjawisk globalnych w transporcie;

Udział środków unijnych w realizowanych projektach jest zróżnicowany. Jeśli są to projekty do których dostęp jest bezpłatny i są w całości realizowane ze środków publicznych, to udział ten może wynieść do 80 - 85 %. Przy zaangażowaniu środków prywatnych, odlicza się je z tego udziału. Natomiast jeśli są to projekty, do których dostęp jest płatny, to udział ten jest niższy i jego poziom podlega negocjacji. Wysokość udziału zależy od poziomu dochodu netto z opłat za dostęp.

Projekty winny służyć realizacji polityki transportowej państwa, być zgodne z polityką transportową Unii Europejskiej oraz muszą być częścią strategii rozwoju danego sektora. Stąd wynika uzasadnienie, aby przedkładane projekty poprzeć syntetyczną strategię uzasadniającą ich wybór.

Projekty powinny być przygotowywane przez beneficjentów końcowych, a następnie przez zarządzającego Funduszem Spójności w kraju, przedkładane do zatwierdzenia przez odpowiednią komórkę Komisji Europejskiej w Brukseli.

Kryteria wyboru projektów do współfinansowania z Funduszu Spójności

Projekty, które są zgłaszane do współfinansowania ze środków pomocowych Unii Europejskiej, pochodzące z Funduszu Spójności, muszą spełniać kryteria wynikające z regulacji unijnych. Tak więc, projekty zgłaszane do Funduszu Spójności powinny spełniać następujące kryteria ogólne:

każdy projekt powinien przynieść średnioterminowe korzyści gospodarcze i społeczne, proporcjonalne do zaangażowanych środków w ten projekt

W UE do roku 1999 jedynie cztery państwa spełniały kryterium wysokości PKB na głowę mieszkańca,kwalifikowały się do uzyskania pomocy z Funduszu Spójności. Państwami tymi są Grecja, Hiszpania, Irlandia i Portugalia.

Każde kwalifikujące się państwo, którego wysokośc PKB przekracza próg 90%, traci w tym momencie swoje uprawnienia do uzyskania pomocy z Funduszu na nowe projekty, lub, w przypadku ważnych projektów podzielonych na kilka technicznie i finansowo niezależnych etapów, na nowe etapy tego projektu.

Całkowita kwota zaplanowana na finansowanie funduszy strukturalnych oraz funduszu spójności w latach 2000 - 2006 wynosi 213 mld. EURO. Poniższa tabela przedstawia zaplanowane wydatki w latach 2000 - 2006 w mln. EURO.

Rok

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Fundusze strukturalne

29 430

28 840

28 250

27 670

27 080

27 080

26 660

Fundusz spójności

2 615

2 615

2 615

2 615

2 515

2 515

2 510

Obecny przydział ogółu zasobów Funduszu Spójności dla państw członkowskich beneficjentów:

W przypadku, gdy jakieś państwo członkowskie przestanie się kwalifikować, zasoby Funduszu Spójności zostaną stosownie zmniejszone.

Udokumentowany przydział ogółu zasobów Funduszu zostanie określony na podstawie precyzyjnych i obiektywnych kryteriów, przede wszystkim dotyczących ludności, PNB per capita z uwzględnieniem poprawy krajowego dobrobytu osiągniętego w poprzednim okresie, oraz powierzchni kraju; będzie on również brał pod uwagę inne czynniki społeczno-ekonomiczne takie jak niedostatki w obszarze infrastrukury transportowej.

Całkowite wpływy roczne z Funduszu Spójności w połączeniu z pomocą zapewnioną w ramach Funduszy Strukturalnych, nie powinny przekroczyć 4% PNB kraju.

Żadne nowe projeky, a w przypadku istotnych projektów, żadne nowe etapy projektu nie będą finansowane przez Fundusz w państwie członkowskim w przypadku, gdy Rada stwierdzi, że brane pod uwagę państo nie wdrożyło programu, w sposób pozwalający uniknąć nadmiernego deficytu rządowego.

Łączna pomoc z Funduszu lub inna pomoc wspólnotowa udzielana dla projektów, nie powinna przekraczać 90% całośi wydatków związanych z tym projektem.

Projekty, które będą finansowane z Funduszu będą przyjmowane przez Komisję w porozumienu z państwem członkosim korzystającym z pomocy.

Finansowanie przedsięwzięć z Funduszu Spójności opiera się na zasadzie współfinansowania. Projekty inwestycyjne ubiegające się o dofinansowanie mogą być wsparte w ramach Funduszu Spójności maksymalnie do wysokości 85 % wydatków publicznych lub innych równoważnych wydatków, włączając w to wydatki jednostek, których działalność jest podjęta w ramach administracyjnych lub prawnych, na mocy których mogą być uważane za równoważne jednostkom publicznym (tzw. wydatków kwalifikowanych) Pomoc doradcza może być finansowana ze środków Funduszu Spójności w 100%.

ERDF (fundusz regionalny), przyznawany jest regionom, w których poziom PKB/1 mieszkańca nie przekracza 75 % średniego poziomu w całej Unii.. Wsparcie środkami z tego funduszu może dotyczyć również inwestycji w infrastrukturę transportową. Wielkość wkładu funduszu w projekt nie może przekroczyć 75 % całkowitego kosztu, przy bezpłatnym dostępie do infrastruktury. Natomiast jeśli za dostęp do infrastruktury wnosi się opłaty, to wkład funduszu w projekt nie może przekroczyć 40 % całkowitego kosztu. Udział funduszu odnoszony jest jedynie do wydatków publicznych.

Stąd wynika konieczność przygotowania programu operacyjnego dla sektora transportu. Program ten, opracowany równolegle z niniejszą strategią, ma określić, na jakie działania w transporcie mogą być przeznaczone środki pomocowe ERDF.

Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (ERDF - European Regional Development Fund) powstał w 1975 roku jako reakcja na coraz głębsze rozbieżności w rozwoju regionów (spowodowane kryzysem gospodarczym i przystąpieniem do UE Wielkiej Brytanii i Irlandii) . Jego głównym zadaniem jest niwelowanie dysproporcji w poziomie rozwoju regionalnego krajów należących do UE. Pomoc w ramach tego funduszu obejmuje inicjatywy w następujacych dziedzinach:

inwestycje produkcyjne umożliwiające tworzenie lub utrzymanie stałych miejsc pracy

inwestycje w infrastrukturę, z uwzględnieniem tworzenia sieci transeuropejskich dla regionów objętych celem nr 1

inwestycje w edukację i opiekę zdrowotną w regionach objętych celem nr 1

rozwój potencjału lokalnego: małych i średnich przesiębiorstw

działalność badawczo-rozwojowa

inwestycje związane z ochroną środowiska

Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego wspierając wybrane regiony wpółfinansuje realizację celów nr 1 i 2 Polityki Strukturalnej UE. Są to: rozwój i dostosowania strukturalne regionów opóznionych w rozwoju oraz przekształcenia strukturalne terenów silnie uzależnionych od upadająch gałęzi przemysłu.

W wyniku decyzji szczytu Unii Europejskiej w Berlinie, liczbę celów zmniejszono na lata 2000-2006 do trzech:

Rozdział środków z funduszy strukturalnych wśród państw członkowskich w ramach Celu 1 i 2 opiera się na następujących obiektywnych kryteriach: procent ludności spełniający określone wymogi, dobrobyt regionu, dobrobyt całego kraju, ostrość problemów strukturalnych, a w szczególności poziom bezrobocia.

 

Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego-which operates in all Mmber States

The Study objective is to establish a review and analysis of the Structural funds for transport in the "Objective 1" regions of the following countries: Spain, Portugal, Ireland, Greece, Italy and Germany. Specifically, the study includes the following components:

The European Regiona Development Fund (ERDF), the largest of the Structual Funds, has been the major source of finance for transport infrastructure investment. In 1993 the ERDF was complemented by the Cohesion Fund. The Cohesion Fund provides support for both transport and enviromental infrastructure projects. In transport, support is associated with the development of TENS and projects that provide access to TENs.

In the current programming period, 1994-1999, Structual Funds provide 13.7 mld Euros for investment in transport in Objective 1 regions. The Operational Programmes for Transport (OPT) of Member States indicate the expenditure intentions associated with these funds. The allocation between transport modes was as follows:

Fundusz Spójności zapewnia wsparcie dla rozwoju sieci transportu TEN w Grecji, Irlandi, Portugali and Hiszpani. W okresie od 1993-1999 wydatkowano na infrastrukturę transportową 5 mld Euro. Rozkład tych środków był następujący:

The total Operational Programme for all countries for the 1994-1999 period amounted to 40,6 billions Euros. The contribution from each funding source was as follows:

Źródła funduszy:

Planowane (mln EUR)

Aktualne do połowy 1999 (mln EUR)

% Planowanych

Fundusze Strukturalne

11010

8059

73

Fundusz Spójnośći

8370

5166

62

Pożyczki z EBI

7549

7549

100

Fundusze krajowe

11065

8102

73

Inne

2632

249

9

W sumie

40626

29125

100

Total Operational Programme (Udział poszczególnych źródeł )

Total Operational Programme (Alokacja w poszczególnych krajach)

Kraj

Planowane (mln EUR)

Ile EUR na głowę mieszkańca

Mln EUR aktualnie do połowy 1999

% z planowanych

Hiszpania

15779

684

11505

73

Portugalia

9284

948

8048

87

Grecja

8354

819

4794

57

Irlandia

4500

1278

3415

76

Włochy

2710

141

1363

50

W sumie

40627

508

29125

72

Total Operational Programme (Mode allocations)

Rodzaj transportu

Planowane (mln EUR)

Aktualnie (mln EUR) do połowy 1999

% z planownych

Drogowy

22726

18229

80

Kolejowy

9896

7080

72

Metro

3217

502

16

Lotniczy

2082

1212

58

Portowy

1795

1410

79

Inne/mieszane rodzaje

909

692

75

W sumie

40625

29125

72

Na podstawie Portugali - udział poszczególnych rodzajów infrastruktury transportu i środki z których są finansowane -do połowy 1999 roku.

Rodzaj

- Drogi

- Kolej

- Porty morskie

- Porty lotnicze

- Inne

W sumie

Strukturalny

567

325

281

0

157

1330

%

14

12

45

0

32

17

Spójności

629

175

14

0

17

12

%

15

7

14

0

17

12

Krajowe

761

316

256

0

199

1532

%

19

12

41

0

40

19

EBI

2123

1836

0

193

56

4208

%

52

69

0

100

11

52

W sumie

4080

2653

627

193

495

8048

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady Europy zawierające wytyczne Wspólnoty dla rozwoju transeuropejskiej sieci transportowej (1192/96/WE)

TINA - Transport Infrastrukture Needs Assessement in Central and Eastern Europe”, EC, October, 1999

Źródło: „Wstępny Narodowy Plan Rozwoju na lata 2002-2003”, Warszawa, grudzień, 2001

„WHITE PAPER. European transport policy for 2010: time to decide”, Commission of the European Communities, Brussels, 12.09.2001.

1. Rozporządzenie Rady z dnia 16 maja 1996 r. ustanawiające Fundusz Spójności (1164/94/EWG)

2. Rozporządzenie Rady z dnia 21 czerwca 1999 r. zmieniające Rozporządzenie 1164/94/EWG ustanawiające Fundusz Spójności (1264/99/WE)

3. Rozporządzenie Rady z dnia 21 czerwca 1999 r. zmieniające załącznik II do Rozporządzenia nr 1164/94/EWG ustanawiające Fundusz Spójności (1265/99/WE) oraz

4. Rozporządzenie Rady z dnia 21 czerwca 1999 r. wprowadzające ogólne przepisy dotyczące Funduszy Strukturalnych (1260/99/WE)

Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 21 czerwca 1999 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (1261/1999/WE)

Rozporządzenie Rady z 21 czerwca 1999 r. wprowadzające ogólne przepisy dotyczące funduszy strukturalnych (1260/1999/WE)



Wyszukiwarka

Podobne podstrony:
Jak w Unii wygląda sytuacja z autostradami4 KSQKULLNC4M5FXQBIZCQ54XZ625AQP5IBJM6Q3I
Jak w Unii wygląda sytuacja z autostradami U3AFN2TA6DPJSOSMMOGFXU45FAZ4RCEDYAAHXCY
Jak w Unii wygląda sytuacja z autostradami3 N7B4EDNC3FV5ZKT2WGKGHG5KNYF5W6MOWD2OJGQ
`C) Karta tytulowa czyli jak powinno wygladac spra
Gorący temat - Religia i etyka w szkole - jak to wygląda, religia, kościół
Jak będzie wyglądał rozwój informatyki w Polsce, edukacja i nauka, Informatyka
Pytania-Książka-opracowane, Jak będzie wyglądał napad Jaksonowski spowodowany guzem rosnacym parasag
20, Jak ma wyglądać sprawozdanie.
Pytania-Książka-opracowane, Jak będzie wyglądał napad Jaksonowski spowodowany guzem rosnacym parasag
20, Jak ma wyglądać sprawozdanie.
JAK POWINNA WYGLĄDAĆ DOBRZE NAPISANA BIBLIOGRAFIA MATURALNA NATERIAŁY POMOCNICZE DLA MATURZYSTY
Błogosławieństwo jak powinno wyglądać
bezrobocie, Socjologia-Bezrobocia-Rynek-Pracy-W-Unii-Europejskiej, Sytuacja na rynku pracy w Unii Eu
Mr Borucki opowiedział jak będzie wyglądało zaliczenie tudzież jego zdaniem egzamin
jak powinien wygladac raport oddzi na środ
Oceny techniczne jak mają wyglądać
Jak dziś wyglądam
jak zmienic wyglad wiadomosci na facebooku

więcej podobnych podstron