Polityka UE w obszarze spraw wewnętrznych i sprawiedliwości

• Specyfika współpracy w dziedzinie spraw wewnętrznych i sprawiedliwości- między międzyrządową a ponadnarodową formułą

Zagadnienia:

• Początki współpracy

• Pojęcie i zakres polityki UE w obszarze spraw wewnętrznych i sprawiedliwości

• Specyfika polityki Unii Europejskiej w obszarze spraw wewnętrznych i sprawiedliwości

3 FILARY :

Traktat z Lizbony zniósł podział na filary!!!

Polityka

• -określenie o charakterze normatywnym ujmujące politykę jako działalność służącą osiągnięciu kompromisu w imię „ogólnej pomyślności”

• -koncepcje behawioralną ujmującą zjawiska i procesy polityczne w kategoriach zachowań politycznych, a zwłaszcza zachowań ludzi pełniących główne funkcje polityczne

• -konfliktowe ujęcie polityki odwołujące się do władzy i panowania, walki sił społecznych o idee i wartości.

• - działalności instytucji państwowych

• -wzajemnego stosunku władzy, wpływu i konfliktu,

• -funkcji w systemie społecznym,

• -procesu podejmowania decyzji,

• -rozwiązywania problemów.

• zespół działań podjętych przez ośrodek decyzyjny, które zmierzają do osiągnięcia zamierzonych celów za pomocą odpowiednio dobranych środków

Funkcje państwa

• Funkcja realizowana i zamierzona

• Funkcja jako relacja i jako rola

• Funkcja adaptacyjna

• Funkcja innowacyjna

• Funkcja regulacyjna

• Funkcja normotwórcza

• Funkcja dystrybucyjna

• Funkcja organizatorska

• Funkcja ochronna

• Funkcja zewnętrzna

• Funkcja wewnętrzna

Organizacja międzynarodowa

• każda organizacja, której członkami są podmioty stosunków międzynarodowych

• struktury utworzone przez państwa na podstawie wielostronnej umowy międzynarodowej. Najważniejszą cechą takiej organizacji jest działanie stałych organów o określonych kompetencjach wykorzystywanych do osiągnięcia celów organizacji.

Funkcje organizacji

• regulacyjna,

• kontrolna

• operacyjna.

Suwerenność

• jedno z podstawowych pojęć określających prawomiędzynarodowy status państwa, które w ramach swojej jurysdykcji terytorialnej nie podlega żadnej władzy państwowej, wykonawczej, ustawodawczej lub sądowej obcego państwa ani też obcemu prawu innemu niż prawo międzynarodowe publiczne. Status prawny państw znajduje swój wyraz przede wszystkim w zdolności traktatowej, w prawie czynnej i biernej legacji oraz prawie do zrzeszania się w organizacjach międzynarodowych.

UE

• post- suwerenna, policentryczna, osobliwa, neośredniowieczna organizacja polityczna”

• „nieustanny eksperyment tworzenia nowej struktury zarządzania polityką łączący model relacji państwo- społeczeństwo i politykę opartą na relacjach międzyrządowych”

• UPO(Unidentified Political Object)

Europeizacja

• . transfer suwerenności na poziom UE; proces, w którym polityka krajowa staje się w coraz większym stopniu podległa polityce europejskiej, a przestrzeń rywalizacji i współpracy politycznej, kształtowanie spraw publicznych i prywatnych stopniowo rozszerza się poza państwa członkowskie

• „procesy: konstrukcji, dyfuzji, wzorców polityki oraz instytucjonalizacji formalnych i nieformalnych zasad, procedur, wzorców polityki, stylów, sposobów działania oraz podzielanych przekonań i norm, które najpierw zostaną zdefiniowane i skonsolidowane w ramach polityki wspólnotowej Unii Europejskiej, a następnie zostają włączone do logiki krajowych(centralnych i terytorialnych) dyskursów, struktur politycznych i polityk publicznych”

System unijny wg. Hixa

• jest to proces polityczny w którym został podważony monopol państwa na podejmowanie działań, kontrolę i zarządzanie społeczeństwem, po drugie relacje między aktorami publicznymi i niepublicznymi ma charakter policentryczny i niehierarchiczny, po trzecie funkcją takiego systemu jest regulacja, a nie redystrybucja