Polityka regionalna wykład 30.01.2014
PodstWy prawne polityki regionLnej unijnej 2014-2020
Zrodlo pierwotne: tfue (brak definicji czym jest region czy polityka regionalna), art 4. Rozdział 18 spójność społeczna, gospodarcza i terytorialną, zreszta porozrzucane po traktacie. Art 4: unia szanuje równość panstw członkowskich wobec traktatow, jak rownież ich tożsamość narodowa, (...), w tym w odniesieniu do samorządu regionalnego i lokalnego: państwo ma prawo do wyznaczenia struktur odpowiedzialnych za regulacje tej polityki, kwestia integralnosci terytorialnej, unia nie miesza sie w sprawy zarządzania.
Art 5: zdefiniowana zasada pomocniczosci: podstawowa unii oraz europejskiej polityki regionalnej, w dziedzinach ktore nie należą do wyłącznej kompetencji UE, ona podejmuje tylko działania w takim zakresie, w jakim musza byc osiągnięte, wymiar pozytywny: unia moze pomagać, negatywny: nie wolno jej interweniować jeśli radzą sobie same.
Art 174(rozdzial18): w celu osiągnięcia harmonijnego rozwoju w całej unii, daży ona do spójności społecznej, gospodarczej i terytorialnej. Wcześniej w poprzednich traktatach, ale dopiero w Lizbońskim zdefiniowana. Spójność; zatrudnienie itd, terytorialna: zaczęto w traktaciez wraca uwagę ze wynikające różnice pochodzą od rożnych możliwości regionow i o zmniejszenie różnic. Spójność ma na celu zmniejszenie dysoirporcji w poziomach rożnych regionow. Najmniejsz uprzywilejnowane: wiejskie, podlegające przemianom strukturalnych, cierpiące na skutek poważnych i trwałych niekorzystnych warunków przyrodniczych i demograficznych
Art 175: fundusze strukturalne: urzeczywistnienia działań UE, wspierając funkcjonowanie ryku wewnętrznego musi brać pod uwagę czy te instrumenty bedą sprzyjać rozwojowi konkurencji. Europejski fundusz orientacji i gwarancji rolnej- sekcja orientacji do końca 2006 R lecz pozostał w traktacie, zastapił go potem inny; cel 5a pomoc regionom gdzie rolnictwo miało przejść restrukturyzacje, 5b: regionom wiejskim; europejski fundusz społeczny, europejski fundusz rozwoju regionalnego, europejski npbank inwestycyjny: finansowy instrument, inne instrumenty. Europejski fundusz dostosowania do globalizacji.
Art 175: co 3 lata ke ma przedstawić radzie, ekes, kr sprawozdanie z sprawie postępów, w raport kohezyjny, jak idzie spójność.
Art 176: europejski fundusz rozwoju regionalnego koryguje dysproporcje poprzez udział w rozwoju i dostosowaniu strukturalny, regionow opóźnionych w rozwoju i upadające przemysłowe.
Art 177: instytucje unijne podejmują decyzje w zakresie działań w polityce regionalnej: PE i rada stanowią zgodnie, konsultacje ekes i kr, poprzez zwykła procedurę ustawodawcza ustalenie zadań, celów priorytetowych, fundusz spójności wspiera finansowo projekty związane z ochrona środowiska i transeuropejskie sieci transportowe. Nie jest to fundusz strukturalny, tylko finansowy instrument polityki regionalnej. Utworzony tylko na pewien czas w celu pomocy państwom najbadziej opóźnionym w rozwoju, obejmuje tylko pewien wycinek interwencji, korzystanie z niego ma charakter warunkowy- panstwa musza przygotować indywidualne programy konwergencji,
Art 178: rozporządzenia wykonawcze dotyczące europejskiego funduszu regionalnego sa podejmowane przez PE i radę i ekes oraz kr stanowiące ze zwykła procedura ustawodawcza. Sekcja orientacji art 43 i 164.
Art 43: wspólna polityka rolna, co to jets wspólna organizacja rynków rolnych, instrumenty.
Art 162: w celu poprawy możliwości zatrudnienia pracownikow rynku wewnętrznego powołano europejski fundusz społeczny.
Art 163: europejskim Funduszem s polecznym zarządza komisja.
Art 164: procedura stanowienie w zakresie europejskiego funduszu społecznego.
Art 308 i 309: europejski bank inwestycyjny, powołany na mocy traktatow rzymskich.
Art 349: regiony oddalone
Prawo wtórne: prawo twarde i miękkie. Rozporządzenia(hard) i raporty(soft). Wskazują na to co sie udało zrobic i gdzie sa jeszcze problemy. Od 2000.
Rozporządzenia: europejska współpraca terytorialna 1299/2013; 1300 fundusz kohezyjny, 1301 europejski fundusz rozwoju regionalnego oraz inwestycje na rzecz wzrostu; 1302 europejskie ugrupowanie współpracy terytorialnej , 1303 przepisy wspólne dla wszystkich funduszy, 1304 europejski fundusz społeczny; 1305: wsparcie rozwoju obszarów wiejskich przez europejski fundusz rolny na rzecz rozwoju obszarów wiejskich.