Wykład 05.12.11

Zasada jawności administracji publicznej- do dzielenia się niektórymi zasadami jest prawnie zobowiązana. Wniosek na piśmie- ograniczona ryzyko ze odpowiedz będzie na pytanie które nie zadał; 3 forma dostępu do informacji publicznej- w Konstytucji przewidziana- art.61 ust.2 Konstytucji; ustawy doprecyzowują nałożenie na organy władzy publicznej obowiązku zapewnienia warunków umożliwiających ów dostęp do posiedzeń owych organów. – o terminie miejscu i przedmiocie obrad. Prawo do inf. Publ ma nieograniczony przedmiot chyba ze mówimy o granicach jawności adm. publ. Ta granice wyznaczają inf. Niejawne różnorakie tajemnice ustawowo chronione, np. tajemnica bankowa, skarbowa, statystyczna, pomocy społecznej, zawodowe. Granice dostępu do i publ wyznaczę są tez prywatnością osób fizycznych, tajemnicą przedsiębiorcy, potrzeba ochrony danych osobowych. Pełnienie funkcji publ wiąże się z pewnymi ograniczeniami prawa do prywatności- stan posiadania, wysokość wynagrodzenia.

Zasada pomocniczości- subsydiarności- konstytucyjne korzenie, zasada wielowymiarowa. Zadania adm. publ polegające na zaspokajaniu potrzeb społ. skupione są przede wszystkim w samorządzie a nie w adm. rządowej. Najwięcej zadań w gminie. Daje jednostce najwięcej swobody.

Zasada kompetencyjności- przez kompetencje rozumiemy zakres uprawnień i obowiązków przypisanych danemu podmiotowi administrującemu. Odnosi się do zadań, właściwości, prawnych form działania. Prof. Borkowski przyjął że kompetencje to zdolność organu do powodowania prawnie wiążących następstw. Szereg uprawnień i obowiązków- te kompetencje od pewnego czasu były przedmiotem pogłębionych badan. Zgodnie z ta zasadą do rozstrzygania określonej sprawy w określonej formie prawnej może być kompetentny tylko jeden administracji publicznej. Jej przestrzeganie gwarantuje unikanie sporo kompetencyjnych. To rozróżnienie na spory negatywne i pozytywne- jeśli spor kompetencyjny się pojawi jest bez znaczenia z punktu widzenia administracji. Potrzeba brać pod uwagę tej właściwość kompetencji:

• Rzeczowa organ w danej sprawie jest właściwy

• Miejscowa ze względu na miejsce zamieszania osoby która żąda działania adm.

• Instancyjna- system dwuinstancyjny.

Właściwość co do zasady wynika z ustaw ( wprost) lub tez może mieć podstawę w delegacji ustawowej- wojewoda konkretnej jed. sam. teryt. w drodze porozumienia.

Zasada kompetencyjności łączą się problemy tzw. pojemności kompetencyjności- nie nakładać na organ kompetencji który w ilości nie jest w stanie zrealizować i określenie kompetencji- sprowadza się do żeby przepisy tak były skonstruowane ograniczały albo nie pozwalały na powstanie zjawiska sporów kompetencyjnych- precyzyjne określenie kompetencji danego organu adm. Na gruncie adm. centralnej i lokalnej ten postulat jest przestrzegany. Na gruncie adm. rząd. sam w zasadzie tez. W strukturach sam też.