Wstęp
Co oznacza prawo do sądu w art. 45 Konstytucji i w prawie międzynarodowym?
*prawo do procesu sprawiedliwego
*prawo do procesu jawnego
*uprawnienie do załatwienia sprawy bez nieuzasadnionej zwłoki (konwencji międzynarodowej - w odpowiednim terminie)
*prawo do załatwienia sprawy przez sąd właściwy, niezależny, bezstronny i niezawisły
Kto sprawuje wymiar sprawiedliwości w świetle art. 175 Konstytucji?
Sąd Najwyższy, sądy powszechne, administracyjne, wojskowe
Co oznacza, że sąd administracyjny wymierza sprawiedliwość?
Zasada 2-instancyjności oznacza prawo do 2-krotnego merytorycznego załatwienia sprawy. Natomiast sądy adm nigdy nie załatwiały merytorycznych spraw. Dla sądu administracyjnego zasada ta oznacza prawo do 2-krotnego skontrolowania legalności działań administracji i rozstrzygania sporów kompetencyjnych wymienionych w ustawie.
Art. 176 konst.
Postępowanie sądowej jest co najmniej 2-instancyjne; ustrój i właściwość poszczególnych sądów określają ustawy (ust. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi)
Co stanowi art. 236 Konstytucji?
Ustawodawca w tym artykule postanowił, że w ciągu 5 lat od dnia wejścia w życie Konstytucji mają zostać uchwalone nowe przepisy regulujące ustrój i postępowanie przed sądami administracyjnymi tak aby wdrożyć zasadę 2-instancyjności przed tymi sądami. Do momentu uchwalania tych ustaw obowiązywało obowiązywanie rewizji nadzwyczajnej przed sądami administracyjnymi (rewizję usunięto dawno temu twierdząc ze jest zbędna).
Co wprowadzono ust z 25.07.2002 oraz ust z 30.08.2002?
Wprowadzono zasadę 2-instancyjności, powstały dwa szczeble sądownictwa:
*1 instancja - podstawowa
-wojewódzkie sądy administracyjne
*2 instancja
-NSA z siedzibą w Warszawie
w świetle obowiązującego prawa, Konstytucji, ust z 25.07 i 30.08:
*sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej oraz rozstrzyganie sporów kompetencyjnych pomiędzy:
-organami samorządu i organizacji rządowej
-samorządowymi kolegiami odwoławczymi,
przy czym kontrola ta sprawowana jest pod kątem widzenia zgodności z prawem (kontrola legalności a nie celowości). Niedopuszczalna jest kontrola celowości i kontrola merytoryczna, chyba, że przepis prawa stanowi inaczej.
Co stanowi art. 4 Konstytucji?
Stanowi, że sędziowie sądów administracyjnych są niezawiśli i podlegają konstytucji i ustawom.
Kto powołuje sędziów WSA i NSA?
Powołuje ich Prezydent RP na wniosek Krajowej Rady Sądownictwa (organ samorządu sędziowskiego)
Jakie są kwalifikacje sędziego WSA?
musi mieć obywatelstwo polskie i korzysta z pełni praw cywilnych i obywatelskich
jest nieskazitelnego charakteru
ma ukończone wyższe studia prawnicze w Polsce i uzyskany tytuł mgr lub zagraniczne uznane w Polsce
stan zdrowia właściwy
ukończone 35 lat
wysoki poziom wiedzy w dziedzinie administracji publicznej, prawa administracyjnego w znaczeniu szerokim oraz innych dziedzin prawa związanego z funkcjonowaniem administracji publicznej
pozostawanie 8 lat na stanowisku sędziego albo na stanowisku prokuratora 8 lat; 8-letnie wykonywanie zawodu adwokata, radcy prawnego, notariusza albo przez 10 lat pozostawać w instytucjach publicznych na stanowiskach związanych z tworzeniem i stosowaniem prawa administracyjnego; 2 lata pracy w charakterze asesora sądowego (musiał być sędziom sądu rejonowego)
Profesor i dr habilitowany nauk prawnych, wtedy nie dotyczą go warunki stażowe
Jakie są kwalifikacje sędziego NSA?
Takie same ja sędziego WSA. Inne elementy:
granica wieku podwyższona do 40 lat,
podwyższony czas stażu do 10 lat na stanowisku notariusza, prokuratora, radcy prawnego.
Jakie są kwalifikacje asesora WSA?
Nie są niezawiśli
4 pierwsze punkty, w pkt 5 - 30 lat,
pkt 7 - 4 lata na stanowisku sędziego w innym sądzie, prokuratora, radcy prawnego, notariusza,
6 lat stanowisko urzędnicze
Referendarz sądowy
*stanowisko pomiędzy urzędniczym a sędziowskim
*powoływania są do niektórych czynności sędziowskich oraz postępowań mediacyjnych
Jakie są wymogi na stanowisko referendarza?
*obywatelstwo polskie, korzystanie z pełni praw publicznych o obywatelskich
*nieskazitelny charakter
*ukończone wyższe studia prawnicze z tytułem mgr albo zagraniczne uznane w Polsce
*nie ma kryterium wieku
*3 lata zatrudnienia na stanowisku związanym ze stosowaniem lub tworzeniem prawa administracyjnego (nie ma wymogu pracy w instytucji publicznej)
Jakie są wynagrodzenia sędziów?
*WSA - wynagrodzenie takie jak sędziów sądów apelacyjnych
*NSA - wynagrodzenie takie jak sędziów Sądu Najwyższego
*asesor sądowy - wynagrodzenie sędziów sądów okręgowych
Jaka jest właściwość rzeczowa WSA?
sprawują wymiar sprawiedliwości odnośnie legalności działalności administracji.
Kontrolują wydawanie decyzji administracyjnych przez organy administracji
Art. 5 ust prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi, głosi, że kontrola decyzji oparta jest na klauzuli generalnej z wyłączeniami.
Sprawy wyłączone to:
-sprawy wynikające z nadrzędności i podległości organizacyjnej w stosunkach między organami administracji publicznej (wyłączenie oczywiste)
-sprawy wynikające ze stosunku przełożony-podwładny
-odmowy mianowania na stanowisko lub powołanie do pełnienia funkcji w organach administracji publicznej chyba, że obowiązek mianowania lub powołania wynika z przepisów prawa
-w sprawach wiz wydawanych przez konsulów z wyjątkiem wiz wydawanych cudzoziemcom będących członkiem rodziny obywatela UE albo państwa członkowskiego oraz strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym lub Konfederacji Szwajcarskiej
-zezwolenia na przekroczenie granicy w ramach małego ruchu granicznego
4. kontroluje te działania organów administracji, które są podejmowane w formie postanowienia
Co jest zaskarżane do WSA?
*postanowienia, które zapadają w postępowaniu administracyjnym regulowanym KPA lub ordynacją podatkową i mają walor:
- postanowień zaskarżalnych w trybie zażalenia
- postanowień rozstrzygających sprawę co do istoty (np. postanowienie o zatwierdzeniu ugody)
- postanowień kończących postępowania w sprawie oraz postanowień zapadających w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, jeżeli służy na nie zażalenie (np. postanowienie o odmowie przywrócenia terminu)
5. Kontroluje legalność innych aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej, które dotyczą uprawnień i obowiązków wynikających z przepisów prawa.
Co zalicza sąd i doktryna do tych aktów i czynności?
*czynności materialno-techniczne (czynności egzekucyjne)
*zaświadczenia
*akty potwierdzające
*akty administracyjne o charakterze wewnętrznym (polecenia służbowe)
Jaka jest właściwość rzeczowa NSA?
Do zakresu właściwości rzeczowej NSA., oprócz rozpoznawania środków odwoławczych od orzeczeń wydawanych przez wojewódzkie sądy administracyjne, należą:
1. rozpoznawanie sporów o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego, miedzy samorządowymi kolegiami odwoławczymi, jeżeli odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz sporów kompetencyjnych miedzy organami jednostek samorządu terytorialnego a organami administracji rządowej;
2. podejmowanie uchwał mających na celu wyjaśnienie przepisów prawnych, których stosowanie wywołało rozbieżności w orzecznictwie sądów administracyjnych;
3. podejmowanie uchwał zawierających rozstrzygnięcia zagadnień prawnych budzących poważne wątpliwości w konkretnej sprawie sądowoadministracyjnej;
4. rozpoznawanie innych spraw należących do właściwości Naczelnego Sądu Administracyjnego na mocy odrębnych ustaw, w tym skarg na przewlekłość postępowań sądowoadministracyjnych
PRZEDMIOT i PODMIOTY postępowania:
Przedmiot postępowania sądowo-administracyjnego to sprawa sądowo-administracyjna. Postępowanie to obejmuje spraw z zakresu kontroli działalności adm-pub oraz inne sprawy.
SPRAWY SĄDOWO ADM DLA:
WSA |
NSA |
-sprawy kontroli decyzji, postanowień, zaskarżalności, interpr. Pr. podatkowego |
-kontrola legalności wyroków i postanowień WSA (przez wyrok kasacyjny) , rozstrzyganie sporu kompetencyjnego (przez postanowienie) - wskazuje kto ma rozpatrywać sprawę, sprawdzanie spraw sądo-adm w ramach wykładni prawa |
Klauzula właściwości rzeczowej - postanowienie umowne, które ma na celu skierowanie sporu do odpowiedniego pod względem merytorycznym sądu.
Podmioty postępowania: SĄD oraz STRONY.
Stronami są:
1) skarżący:
każdy kto ma interes prawny,
prokurator,
RPO,
organizacja społeczna w cudzej sprawie zakresie statutowej działalności,
inne podmioty uprawnione z mocy przepisów odrębnych,
organ adm publ. lub jednostki organizacyjne pełniące funkcje zlecone (którego działanie lub bezczynność zaskarżono),
2) uczestnicy na prawach strony, to osoby, które brały udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosły skargi, jeżeli wynik postępowania sadowego dotyczył jego interesu prawnego (strony postępowania administracyjnego, które nie wniosła skargi - prokurator, RPO, organizacja społeczna w cudzej sprawie zakresie statutowej działalności).
3) inni uczestnicy osoby, które nie brały udziału w postępowaniu adm., jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego - strona postępowania administracyjnego, nie uznana za stronę przez kpa. Również są to organizacje społecznego w sprawach dotyczących innych osób (w cudzej sprawie), jeżeli sprawa dotyczy jej działalności statutowej.
SĄD - w szerokim znaczeniu ustrojowym oznacza WSA albo NSA.
- w znaczeniu funkcjonalnym oznacza skład sądu, obsadę zawodową, działa jawnie. I obowiązuje zasada kolegialności orzekania W działania sądu mogą być zakwalifikowani referendarze sądowi (są to urzędnicy).
Skład - orzekają tylko sędziowie bez ławników, mogą być referendarze sądowi, urzędnicy sądowi. Prowadzą postępowanie mediacyjne i mogą podejmować pewne czynności
Zasada kolegialnego orzekania - skład 3 sędziów. Jeden z nich to sprawozdawca, a dwóch się przysłuchuje. Wszyscy mają jeden głos. Sąd w składzie jednego sędziego orzeka na posiedzeniach niejawnych (po rozprawie).
Zmiana składu sędziowskiego w trakcie trwania rozprawy może nastąpić jeżeli: nastąpią przyczyny losowe (np. śmierć), są przeszkody prawne (wyłączenie sędziego).
Instytucja wyłączenia sędziego - 2 koncepcje:
z mocy ustawy (wyłączanie obligatoryjne)
gdy sędzia jest stroną w sprawie lub pozostaje z jedną ze stron w takim stosunku prawnym, że wynik sprawy oddziałuje na jego prawa i obowiązki,
strona jest małżonek, krewny, powinowaty w linii prostej, krewny boczny do czwartego stopnia i powinowaty boczny do drugiego stopnia
osoby związane z sędzią z tytułu przysposobienia, opieki, kurateli,
sędzia był lub jest pełnomocnikiem jednej ze stron, świadczył usługi prawne na rzecz jednej ze stron lub jakiejkolwiek inne usługi związane ze sprawą,
brał udział w wydaniu zaskarżonego orzeczenia albo występował w danej sprawie jako prokurator, brał udział w rozstrzygnięciu sprawy w organach administracji publicznej
na żądanie (wyłączenie fakultatywne)
- na żądanie sędziego lub strony, gdy jest okoliczność, że obecność sędziego mogłaby wywołać pewną wątpliwość (wniosek o wyłączenie sędziego składa strona w formie pisemnej, ustnej do protokołu na posiedzeniu w sądzie, w którym toczy się postępowanie w każdym momencie i gdy postępowanie trwa musi uprawdopodobnić, że przyczyna powstała później lub stała się znana w chwili postępowania).
W jakiej formie zapada decyzja o wyłączeniu sędziego, ilu sędziów orzeka i czy na posiedzeniu czy rozprawie?
Zapada w formie postanowienia, na posiedzeniu niejawnym, orzeka 3 sędziów
Kogo dotyczą przepisy o wyłączeniu?
-sędziego, każdego z osobna, referendarza sądowego, asesora sądowego, protokolanta, prokuratora
Do wszczęcia postępowania sąd-adm. są 2 formy :
1) Wniosek o wszczęcie postępowania, który składamy bezpośrednio do sądu.
2) Skarga (składa się do WSA za pośrednictwem organu) na, które jest wydawane postanowienie.
Skarga może być odrzucona (z przyczyn formalnych) lub przyjęta (oznacza to wszczęcie postępowania) i w rezultacie uwzględniona (gdy uzna ją za zasadną, uwzględniając wydaje wyrok) lub oddalona (oddala jeśli uzna ją za bezzasadną, jeżeli uzna, że zarzut nielegalności był nieprawdziwy).
Skarga - wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania decyzji czy postanowienia, ale organ który wydał decyzję może sam z urzędu albo na wniosek skarżącego wstrzymać jej wykonanie. Dlatego organ , a nie sąd, może wstrzymać bo to organ jest pośrednikiem w przekazaniu skargi do sądu (tym bardziej sąd nie wstrzymuje, bo nic nie wie o istnieniu skargi). Sąd może tylko na wniosek skarżącego utrzymać postanowienie.
Czy skargę można cofnąć , jeśli jest złożona do sądu?
Można (art. 60) , ale jest wyjątek. Sąd nie weźmie pod uwagę cofnięcia skargi, jeśli miałoby to na celu - obejście prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy decyzji dotkniętej wadą nieważności.
Sąd odrzuca skargę tylko z przyczyn formalnych (jeszcze przed rozprawą), jeżeli:
- skarga złożona przez podmiot nie posiadający legitymacji skargowej
- nastąpiło uchybienie terminów złożenia skargi
- nie zostały wyczerpane środki zaskarżenia
-skarga złożona bezpośrednio do sądu przez skarżącego
-brak opłaty wpisowej (nie dotyczy prokuratora i rzecznika)
-brak pisma procesowego
-sprawa nie należy do właściwości sądu administr.
-sprawa została już prawomocnie osądzona
-brak zdolności sądowej
-inne przyczyny
Sąd uwzględniając skargę wydaje następujące „wyroki”:
-wyrok o wykonaniu decyzji lub postanowienia w całości albo w części , jeżeli sąd stwierdził, że naruszono prawo materialne, co miało wpływ w procesie albo były przesłanki o wznowieniu postępowania albo naruszono inne przepisy proceduralne, które to naruszenie miało wpływ na wynik sprawy
-wyrok, w którym stwierdza nieważność decyzji lub postanowienia (gdy zachodzi 1 z okoliczności w art. 145)
-wyrok, w którym stwierdza się wydanie decyzji lub postanowienia z naruszeniem prawa
-wyrok kasacyjny
-wyrok, jeżeli sąd uwzględnił skargę na uchwały i przepisy prawa miejscowego i uznał je za nieważne
-wyrok kasacyjny, jeżeli sąd uwzględnił skargę na akt nadzoru i je uchyla
Ocena prawna wyrażona w wyroku sądu wiąże tej sprawie sąd oraz organ administracyjny, którego odwołania lub bezczynność były skarżone.
Typy orzeczeń sądowych (wyroki i postanowienia).
Wyrokiem sąd rozstrzyga sprawę co do istoty. Wyroki zapadają: po zamknięciu rozprawy, na posiedzeniu niejawnym postępowania uproszczonego, lub gdy ustawa tak stanowi.
Sąd nie jest związany zarzutami ani skargami, bada sprawy samodzielnie. Sąd nie może wydać gorszej decyzji niż była, chyba że stwierdzi takie naruszenie prawa, które skutkuje w wyroku stwierdzającym nieważność decyzji. Ogłoszenie wyroku powinno nastąpić po zamknięciu rozprawy na tym samym posiedzeniu, ale jest wyjątek, bo sąd może to odłożyć na termin do 14 dni, który może być przedłużony jeden raz o 7 dni, czyli max 21 dni.
Postanowienia - sąd je wydaje, gdy: występują rozstrzygnięcia incydentalne w toku postępowania, gdy rozstrzyga spory kompetencyjne, gdy nakłada grzywny na organy administracyjne, gdy postanowieniem sąd umarza postępowanie.
Przypadki umorzenia postępowania przez sąd adm.: gdy skarżący skutecznie cofnął skargę, w przypadku śmierci strony postępowania (jeżeli przedmiot postępowania odnosi się wyłącznie do osoby fizycznej), gdy postępowanie z jakiejkolwiek przyczyny stało się bezprzedmiotowe.
Postępowanie uproszczone - sprawa może być rozpoznania w tym trybie, w dwóch przypadkach: gdy decyzja lub postanowienie zaskarżone do sądu dotknięta jest wadą nieważności o której mowa w art. 156 albo zostały wydane z naruszeniem prawa dającego podstawę do umorzenia postępowania, gdy strona zażądała skierowania sprawy do rozpoznania w tym trybie, a żadne z pozostałych stron w terminie 14 dni od tego żądania nie wyraziła chęci na rozprawę. W trybie tym sąd rozpoznaje sprawy na posiedzeniu niejawnym i zawsze w składzie 1 sędziego.
Postępowanie mediacyjne- (podobne do ugody) na wniosek skarżącego lub organu, przed wyznaczeniem terminu rozprawy. Postępowanie to prowadzone jest przez sędziego lub referendarza sądowego. Polega ono na tym, żeby obie strony dostrzegały rzeczywiste popełnione błędy. Jeżeli uzgodnią co źle zrobiły to sprawa wraca do organu adm. , a jeżeli nie to sprawa idzie do sądu (do wyrokowania).
Środki prawne w postępowaniu sądowo-administracyjnym.
Skarga kasacyjna - zwykły środek (przesuwa sprawę z WSA do NSA)
Zażalenie- zwykły środek (przesuwa sprawę z WSA do NSA)
Skarga o wznowienie postępowania - nadzwyczajny środek
Ad.1.
Skarga kasacyjna.
Przeciwko czemu służy skarga kasacyjna? Co skarżymy?
Skarżymy wyroku WSA, te postanowienia WSA które kończą postępowanie w danej sprawie (np. postępowanie o nałożeniu grzywny, postępowanie o umorzeniu itp.)
Kto ma prawno wnieść skargę kasacyjną?
Skarżący, organ który jest zaskarżony, strony, prokurator, rzecznik praw obywatelskich.
Przymusowi adwokackiemu podlega tylko strona, prokurator i rzecznik praw obywatelskich nie korzystają z adwokatów, sami piszą i składają skargi.
Co to jest przymus adwokacki i na czym polega?
Przymus adwokacki polega na tym, że skarga kasacyjna, która jest skomplikowanym pismem procesowym powinna być sporządzona przez: adwokata, radcę prawnego we wszystkich sprawach administracyjnych, doradcę podatkowego w sprawach zobowiązań podatkowych, rzecznika patentowego w sprawach własności przemysłowej.
Kogo nie dotyczy przymus adwokacki, kto jest zwolniony? Jakie funkcje trzeba pełnić żeby móc samemu złożyć skargę kasacyjną?
- rzecznik praw obywatelskich i prokurator jako skarżący
- te spośród stron, które są:
- sędzią
- prokuratorem
- notariuszem
- radcą prokuratorii generalnej, Skarbu Państwa
- profesorem lub dr habilitowanym nauk prawnych
jeśli są stroną lub pełnomocnikiem strony.
Podstawy skargi kasacyjnej.
- naruszenie prawa materialnego przez błędną jego wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie
- naruszenie przepisów postępowania tylko wtedy, jeśli to uchybienie przepisów
proceduralnych mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Termin złożenia skargi kasacyjnej.
Skargę kasacyjną podmioty uprawnione składają w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem.
Prokurator i rzecznik mają 30 dni od dnia wydania wyroku na złożenie do sądu żądania o uzasadnienie. W ciągu 30 dni od doręczenia mu uzasadnienia może złożyć skargę.
W jakim trybie wnosi się skargę kasacyjną?
SK wnosimy do tego sądu, który wydał wyrok lub postanowienie w danej sprawie. Wnosimy za pośrednictwem WSA do NSA.
Co robi WSA i NSA ze skargą? Jakie uprawnienia wobec skargi ma WSA i NSA. Jakie skutki prawne może wywołać skarga?
SK można odrzucić, oddalić lub uwzględnić (tak samo jak na decyzję)
Odrzucenie skargi może być kompetencją WSA i NSA.
WSA odrzuci skargę zawsze na posiedzeniu niejawnym:
- wniesioną po terminie ( z uchybieniem terminu)
- niedopuszczalną z innych przyczyn (nieuprawniony organ)
- gdy strona w wyznaczonym przez sąd terminie nie uzupełniła braków
Jeśli jest wszystko poprawnie to WSA składa skargę do NSA.
NSA odrzuci skargę na posiedzeniu niejawnym w sytuacjach takich jak WSA. Może ją odrzucić lub zwrócić do WSA w celu usunięcia braków.
Forma i faza załatwienia skargi kasacyjnej.
Skargę rozpoznaje się na rozprawie przed NSA w składzie 3 sędziów.
Oddalenie skargi kasacyjnej.
NSA oddali skargę (wyrok WSA utrzyma w mocy) gdy nie ma usprawiedliwionych podstaw albo zaskarżone orzeczenie (wyrok lub postanowienie) pomimo błędnego uzasadnienia jest zgodne z prawem. NSA wydaje wyrok o utrzymaniu w mocy zaskarżonego wyroku.
Uwzględnienie skargi przesz NSA
Następuje gdy NSA uważa ją za usprawiedliwione. NSA uwzględniając skargę wyda wyrok który uchyli orzeczenie WSA w całości lub części i przekaże sprawę do tego WSA, który wydał orzeczenie.
Gdy w WSA nie może być ponownie rozpatrzona ta sprawa (nie ma nowego składu sędziowskiego 3 sędziów) to NSA wskazuje, który WSA ma zapoznać się z tą sprawą.
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej - wyjątek - z urzędu bierze pod uwagę przesłanki nieważności.
Podstawy nieważności postępowania.
Nieważność postępowania ma takie znaczenie, że wpływa na rozpoznawanie sprawy poza granice skargi kasacyjnej. W efekcie tego NSA rozpatrując skargę uchyli wyrok WSA także w części niezaskarżonej skargą kasacyjną jeżeli zachodzi nieważność postępowania.
W jakich okolicznościach zachodzi nieważność?
1. niedopuszczalność drogi sądowej
2. brak u strony zdolności sądowej lub procesowej
brak organu powołanego do jej reprezentowania
brak przedstawiciela ustawowego
brak należytego umocowania u pełnomocnika
3. powaga rzeczy osądzonej ( w tej samej sprawie toczy się już wcześniej wszczęte
postępowanie przed WSA albo sprawa stała się prawomocnie osądzona a strona znowu składa skargę)
4. nieprawidłowy (sprzeczny z prawem) skład sądu lub w rozpoznawaniu sprawy bierze udział sędzia, który z mocy prawa jest wyłączony
5. strona została pozbawiona możliwości obrony swoich praw,
6. WSA orzeka w sprawie w której właściwy jest NSA.
Ad. 2. Zażalenie
Zażalenie jest to zwykły środek prawny , który służy przeciwko postanowieniom WSA.
Dwa typy postanowień:
- postanowienia WSA, co do których, tak przewidziano w ustawie
- postanowienia enumeratywnie wskazane w art. 194 ustawy czyli:
1. post. w których przekazuje się sprawę innemu sądowi
2. post. o wstrzymaniu lub odmowie wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia innego aktu lun czynności
3. post. o zawieszeniu postanowienia lub odmowie podjęcia zawieszonego postanowienia.
4. post. o odmowie sporządzenia uzasadnionego wyroku
5. post. o sprostowaniu lub wykładni wyroku sądowego albo o odmowie wykładni wyroku
6. post. o oddalenie wyłączenia sędziego
7. post. o odrzuceniu skargi kasacyjnej (obowiązuje tu przymus adwokacki)
8. post. o odrzuceniu zażalenia
9. post. o zwrocie kosztów postępowania
10. post. o ukaraniu grzywną.
Zażalenie wnosi się w terminie 7 dni od doręczenia postanowienia.
Jak wygląda zażalenie?
- pisemnie
- powinno zawierać wszystkie elementy pisma procesowego (oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imiona i nazwiska albo nazwy stron, ich przedstawicieli ustawowych lub pełnomocników, oznaczenie rodzaju pisma, osnowę wniosku lub oświadczenia i dowody na przedstawione tam okoliczności, podpisy stron, przedstawicieli ustawowych lub pełnomocników, wymienienie załączników
- powinno zawierać wskazanie zaskarżonego (sygnatura)
- wniosek o jego zmianę lub uchylenie
- zwięzłe uzasadnienie
Rozpoznanie zażaleń przez NSA odbywa się zawsze na posiedzeniu niejawnym
WSA nie prześle akt do NSA tylko uchyli postanowienie, wyda nowe postanowienie gdy:
- zażalenie zarzuca nieważność postanowienia
- jest oczywiście zasadne.
Od tego postanowienia można znowu założyć zażalenie.
Ad. 3. Wznowienie
Przysługuje termin 3 miesięczny liczy się go od dnia w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia lub strona, przedstawiciel albo organ dowiedział się o orzeczeniu.
Termin przedawniający - przy wznowieniu 5 lat. (chyba, że strona była pozbawiona możliwości działania)
Treść skargi o wznowienie.
- elementy każdego pisma procesowego
- oznaczenie
- podstawę wznowienia
- okoliczności stwierdzające zachowanie terminu wznowienia
- żądanie wznowienia lub zmiany postanowienia.