Pojęcie materialnego prawa administracyjnego.-normy ustanawiające wzajemne uprawnienia i obowiązki organów administracji publicznej i podmiotów znajdujących się na zewnętrznej administracji.
Pojęcie ustrojowego prawa administracyjnego.-reguluje organizację i zasady funkcjonowania aparatu admin. Powołanego do wykonania zadań z zakresu adm. Pub.
Pojęcie procesowego prawa administracyjnego- reguluje tok czynności podejmowanych przez organy określone prawem ustrojowym w celu realizacji norm prawa materialnego.
Definicja prawa administracyjnego wg. Starościanka- jest to gałąź prawa, która reguluje działalność organów państwowych podejmowaną w celu wykonania ustalonych prawem zadań organizatorskich wypełnianych w swoistych formach działania.
Pojęcie administracji publicznej.- sprawowana jest przez organy administracji rządowej, organy samorządu terytorialnego i inne podmioty wykonujące zadania administracji w różnych prawnych formach działania.
Negatywne definicje administracji publicznej.
Pojęcie administracji władczej.
Elementy stosunku administracyjno- prawnego- podmiot, przedmiot i treść.
Pojęcie administracji świadczącej.
Podmioty stosunku administracyjno- prawnego. Organ prowadzący postępowanie administracyjne, osoba mająca zdolność administracyjno- prawną.
Przedmiot stosunku administracyjno- prawnego.-leży zawsze w sferze prawem określonych zadań adm. publ. Jest on objęty kompetencją jednego z podmiotów adm.
Treść stosunku administracyjno- prawnego.-polega na działaniu, znoszeniu lub zaniechaniu.
Powstanie ( nawiązanie) stosunku administracyjno- prawnego.- z ustawy w drodze nowelizacji przez akt administracyjny lub przez czynności faktyczne.
Rodzaje stosunku administracyjno- prawnego.- proceduralne, materialno-prawne, sporno-administracyjny.
Źródła prawa administracyjnego- wymień wszystkie.-Konstytucja, ustawy, ratyfikowane umowy międzynarodowe, rozporządzenia, akty prawa miejscowego, uchwały RM, zarządzenia Prezesa RM, zarządzenia Prezydenta RP.
Podział źródeł prawa administracyjnego na powszechnie obowiązujące i źródła prawa wewnętrznego.- Powsz. Obow- Konstytucja, ustawy, ratyfikowane umowy międzynarodowe, rozporządzenia, akty prawa miejscowego,- wew- uchwały RM, zarządzenia Prezesa RM, zarządzenia Prezydenta RP.
Umowa międzynarodowa jako źródło prawa administracyjnego.- dotyczą zadań bezpośrednio wykonywanych przez wewnętrzne organy adm. państw, które zawarły umowę.
Akty prawa miejscowego adm. i podmioty uprawnione do ich wydania.- przepisy prawne powszechnie obowiązujące na oznaczonej części terytorium, sejmik województwa, wojewoda, organy adm. nie zespolonej, rada powiatu, rada gminy.
Rozporządzenia z mocą ustawy jako źródła prawa administracyjnego- akt normatywny wydawany przez organ władzy wykonawczej zastępujący ustawę.
Rozporządzenia jako źródła prawa administracyjnego i podmioty do ich wydawania-prezydent RP, RM, Prezes RM, Ministrowie kierujący działami adm. rządowej.
Kontrola legalności rozporządzeń - kontrola wewnątrz narodu - Rada Ministrów, kontrola abstrakcyjna - NIK
Kontrola legalności aktów prawa miejscowego.-
Akty prawa miejscowego wydawane przez gminę.-przepisy powszechnie obowiązujące na obszarze gminy, uchwały,
Znaczenie orzecznictwa dla administracji publicznej- orzecznictwo administracyjne, orzecznictwo sądowe ( tylko w konkretnych sprawach, formalnie nie jest).
Prawne formy działalności publicznej- 6 przykładowych Starościaka, akt normatywny, akt administracyjny, porozumienie administracyjne, Umowa cywilno- prawna, ugoda, inne prawne formy działania administracji.
Pojęcie aktu administracyjnego indywidualnego.-kierowane do konkretnego adresata
Formy aktu administracyjno indywidualnego- decyzja, licencja, postanowienie administracyjne.
Decyzja administracyjna i jej elementy składowe- oznaczenie organu który wydaje decyzje, data wydania decyzji, oznaczenie stron, do których jest kierowana, podstawa prawna decyzji, osnowa czyli rozstrzygnięcie istoty sprawy, pouczenie, podpis pracownika.
Akt administracyjny konstytutywny, a deklaratoryjny- cechy aktów- ex nunc, twórcze, zezwolenia, pozwolenia, zakazu, nakazu, zarządzenia.- deklaratoryjny ex tunc , stwierdzenie przyznania emerytury czy renty.
Akty administracyjne osobowe i rzeczowe- osobowe np. pracownicy służby zdrowia mogą być powołani przy zwalczaniu epidemii, rzeczowe np. zezwolenie wodno prawne,
Prawidłowości aktu administracyjnego- musi być zgodny z prawem materialnym, procesowym i ustrojowym, jeśli nie spełnia tych kryteriów jest wadliwy.
Pojęcie koncesji- pozwolenie innym podmiotom wykonywania działalności objętej wyłącznością.
Pojęcie zezwolenia jako formy aktu administracyjnego indywidualnego.-zezwolenie, nakaz, zakaz .
Uznanie administracyjne-organ administracji może rozstrzygać sprawę w różny sposób przy tym samym stanie faktycznym, nigdy nie oznacza dowolności organu adm. w decydowaniu.
Ugoda administracyjna -jest pisemnym porozumieniem stron o sprzecznych interesach w toczącym się postępowaniu adm.i zastępuje akt administracyjny kończący postępowanie.
Porozumienie administracyjne, cechy- nie władcza forma odwoływania, podmioty są równorzędne, przykłady kto może zerwać porozumienie np. gmina z gminą,
Pojęcie koncentracji w administracji-zjawisko skupienia kompetencji w rękach nielicznej grupy organów.
Pojęcie dekoncentracji w administracji- przenoszenie kompetencji na większą liczbę organów.
Pojęcie centralizacji administracji- organy niższego stopnia są hierarchicznie podporządkowane organom wyższego stopnia.
Pojęcie decentralizacji w administracji -organy niższego stopnia nie są hierarchicznie podporządkowane organom wyższego stopnia.
Nadzór, a kontrola-porównać i opisać- kontrola-określenia funkcji organu, którego zadaniem jest wyłącznie sprawdzenie działalności innych organów i ocena prawidłowości ich działania. Nadzór- organ nadzorujący jest wyposażony w środki oddziaływania na postępowanie organów nadzorowanych.
Pojęcie organu administracji publicznej- wykonujący funkcje administracyjne państwa, zajmujący się wykonywaniem prawa, a nie ustawodawstwem czy wykonywaniem wymiaru sprawiedliwości.
Pojęcie organu administracji rządowej.-
Cechy organu administracji rządowej-
Pojęcie i rodzaje organów naczelnych- Rada Ministrów, Prezes RM, ministrowie.-do nich należy decydowanie o podstawowych sprawach określonej gałęzi administracji i naczelne kierowanie działalnością organów adm. określonego pionu , resortu lub kierowanie pracą większej liczby resortów.
Kompetencje Prezesa Rady Ministrów- działa w imieniu całego rządu, reprezentuje RM, wpływ na trwałość rządu, wpływ na prace członków RM, uprawnienia kontrolne ( sprawozdania, dokumenty), kompetencje wobec samorządu terytorialnego, udział w powoływaniu i rekonstrukcji RM,
Kompetencje Prezydenta RP- co tu wpisać bo jest tego bardzo dużo??????????
Pojęcie i rodzaj terenowych organów administracji rządowej- zawsze zarządzają tylko częścią terytorium państwa (np. województwem, powiatem, gminą,)znajdują się na niższym szczeblu struktury zarządzania niż organy centralne. Wojewoda, organy administracji zespolonej, organy administracji nie zespolonej.
?
Kompetencje wojewody- szef adm. zespolonej, organ wyższego stopnia, przedstawiciel RM w województwie, organ nadzoru nad jednostkami samorządu teryt.
Pojęcie organu administracji samorządowej- działanie na własny rachunek, posiada podmiotowość prawną.
Organy stanowiące i kontrolne gminy, powiatu i województwa.- rada gminy, rada powiatu, sejmik województwa.
Organy wykonawcze gminy, powiatu, województwa - zarząd, zarząd powiatu, zarząd.
Kompetencje wójta- przewodniczący organu kolegialnego, organizuje pracę zarządu, kieruje bieżącymi sprawami gminy , reprezentuje na zewnątrz, kierownik urzędu, własne kompetencje..
Nadzór nad działalnością samorządu terytorialnego- sprawowanie nadzoru (legalności) - wojewoda, prezes RM, regionalna izba obrachunkowa, …….
Pojęcie podziału terytorialnego Państwa def..- nie wiem czyja def?
Podział zasadniczy- podstawowy, ogólny, dla organów terenowych, dla organów o kompetencjach ogólnych, tworzony jest ze względu na konieczność wykonania na określonym obszarze zadań publicznych ważnych dla celów państwa.
Podział pomocniczy- uzupełnia podział zasadniczy i tworzony jest dla organów pomocniczych w stosunku do podstawowych. Sołectwo, dzielnice miejskie..
Podział do celów specjalnych- dla wyspecjalizowanych organów administracji, organów państwowych, przedsiębiorstw, lub zakładów i dostosowany do specyfiki wykonywanych działań.
Władze gminy i sposób ich powoływania- Wójt, burmistrz, prezydent miasta- rada.
Powoływanie i odwoływanie organów wojewódzkiej administracji zespolonej-służby, inspekcje- wojewoda. Komendant wojewódzki policji i staży granicznej.