Konstytucyjny system organów państwowych

23.05.2008r

8 GRUP OD 1 -4 II tura, 4-8 druga tura,test do uzupełnia, na 0 łatwiejsze pytania)

(stara się ułożyć tak pytania 1 .pyt z jednego wykładu, około 12,10 pytań, 45 min na napisanie w ciągu wykładów, 2 grupy, w każdym pytaniu 5 miejsc do wpisania = 50, 25 = dost +1,)

Dokończenie o prezydencie

Klasyfikacja kompetencji głowy państwa.

Wł wykonawcza :

Ze względu na brak jasnej koncepcji doktrynalnej urzędu prezydenta w literaturze przedmiotu podejmowane są różne klasyfikacje jego kompetencji.

Przyjmując ,że prezydent jest częścią władzy wykonawczej, oraz pełni funkcję arbitra można dokonać następującej klasyfikacji:

1. Prezydent jako część władzy wykonawczej uczestniczy w :

1. prowadzeniu polityki zagranicznej - legacja (poselstwo o charakterze czynnym i biernym oraz podmiotowym i przedmiotowym,

2. reatyfikowanie i wypowiadanie umów między narodowych o czym zawiadamia sejm i senat przy czym niektóre rodzaje umów międzynarodowych wymagają uzyskania uprzedniej zgody wyrażonej w ustawie, (zob. i naucz. Art.89, ust. 1)!!,nauczyć się tego do egzaminu ważne !!

3. Mianuje i odwołuje pełnomocnych przedstawicieli RP w innych państwach, i przy organizacjach międzynarodowych,przyjmuje listy uwierzytelniające i odwołujące,akredytowanych przy nim przedstawicieli dyplomatycznych innych państw, i organizacji międzynarodowych,

Co to jest reatyfikacja ? art.,146ust4 ptk.10,polega na wyrażeniu zgody na dojście do skutku tej umowy międzynarodowej,

2.W zakresie polityki bezpieczeństwa:

a)pierwszą grupę uprawnień,stanowią kompetencje w zakresie obronności państwa,(zwierzchnictwo nad siłami zbrojnymi,) w tym zakresie, prezydent mianuje i odwołuje szefa sztabu generalnego, oraz dowództwach sił zbrojnych, mianuje na czas wojny na wniosek prezesa rady ministrów,naczelnego dowódcę sił zbrojnych, nadaje na wniosek ministra obrany narodowej określone w ustawach stopie wojskowe , ( pierwszy stopień oficerski + stopnie generalskie, w razie bezpośredniego zewnętrznego zagrożenia państwa, na wniosek rady ministrów, zarządza powszechną lub częściową mobilizację, i użycie sił zbrojnych, do obrony państwa,

b)drugą grupę kompetencji stanowią tzw. Uprawnienia rezerwowe: w razie zewnętrznego zagrożenia państwa zbrojnej napaści na terytorium RP lub gdy z umowy międzynarodowej, wynika zobowiązanie do wspólnej obrony przeciwko agresji, prezydent na wniosek rady ministrów, może wprowadzić stan wojenny,na całości lub części terytorium państwa,W razie zagrożenia konstytucyjnego państwa bezpieczeństwo obywateli lub porządku publicznego, prezydent na wniosek RM, może wprowadzić stan wyjątkowy, na części albo na całym terytorium państwa, na czas oznaczony nie dłuższy niż 90 dni.(Przedłużenie tego stanu może nastąpić tylko raz za zgodą sejmu i na czas nie dłuższy niż 60 dni).Jeżeli w czasie stanu wojennego, Sejm nie może zebrać się na posiedzenie (to jest zawsze na egzaminie), prezydent na wniosek RM,może wydawać rozporządzenia z mocą ustawy,w trybie i na zasadach określonych,( w artykule 228, ustęp 3 do 5, )

c)w zakresie polityki migracyjnej, prezydent nadaje obywatelstwo polskie, i wyraża zgodę na zrzeczenie się obywatelstwa, polskiego,

PTK 2.prezydent jako arbiter posiada kompetencje, pozwalające mu realizować koncepcje równoważenia władz. zob. i naucz tabela ksero,

PTK.3 klasyczne kompetencje prezydenta jako głowy państwa:

1. Prawo łaski

2. Nadawania ordendzie i odznaczeń

3. Orędzie do sejmu i senatu

4. Nadawanie obywatelstwa i zrzeczenia się obywatelstwa.

RADA MINISTRAÓW

1. Procedura powoływania rządu. Rada ministrów w odróżnieniu od innych konstytucyjnych organów państwa nie jest organem kadencyjnym i powoływana jest na czas nie określony. Procedura powoływania rady ministrów jest wynikiem przyjęcia dymisji rady ministrów przez prezydenta co następuje w sytuacjach:

- na pierwszym posiedzeniu nowo wybranego sejmu,

-nie uchwalenia przez sejm wotum zaufania radzie ministrów,

- wyrażenia przez sejm wotum nieufności całej radzie ministrów,

- rezygnacji prezesa rady ministrów pod warunkiem przyjęcia tej rezygnacji przez prezydenta,

-przyjmuje się również ,że śmierć prezesa rady ministrów, jest jednoznaczna z dymisją całej RM, gdyż RM może działać tylko pod przewodnictwem konkretnej osoby - prezesa RM,

Procedury powołania rządu :

14dni 14dni

I.Prezydent desygnuje -prezesa rady ministrów expose,skład RM Sejm udziela

wotum zaufania bezwzględną większością głosów,

14dni

II.(Procedura rezerwowa) SEJM(wskazuje kandydata na p.rm)expose,skład RM---SEJM, Bezwzględną większością głosów,

(jeżeli nie wskażą kandydata,)

14dni 14,dni

III.Prezydent---Prezes rady ministrów-- expose,skład RM, (prezes,3 ministrowie)------ Sejm uchwala wotum zaufania zwykłą większością głosów, (ten rząd jest nazywany rządem mniejszościowym,funkcjuje w małym stopniu),

Jeżeli sejm nie jest wstanie udzielić zwiększą większością głosów obligatoryjnie prezydent skraca kadencję sejmu.Po II procedurach

Zmiana składu Rady Ministrów:

Procedura zmiany RM dotyczy wszystkich członków RM, z wyjątkiem prezesa RM.Procedura ta obejmuje 3 etapy :

1. Złożenie dymisji prezesowi RM ,przez członka RM, lub też udzielenie mu dymisji przez prezesa rady ministrów (w przypadku złożenia dymisji warunkiem koniecznym jest wyrażenie na nią zgody przez prezesa rady ministrów),

2. Przyjęcie dymisji przez prezydenta

3. Złożenia prezydentowi wniosku w sprawie powołania nowego członka RM , który powoływany jest przez prezydenta.

SKŁAD RADY MINISTRÓW

Możemy wyróżnić członków rady ministrów którzy wchodzą do składu rady ministrów obligatoryjnie : prezes rady ministrów + ministrowie oraz fakultatywnie, wiceprezesi rady ministrów ministrów przewodniczący określonych w ustawach komitetu,

Szczególną rolę w składzie rady ministrów przypisuje się jej prezesowi, który odgrywa decydującą rolę w procedurze powoływania rady i jej rekonstrukcji wpływa na trwałość rady ministrów,pracę poszczególnych członków RM, ministerstw i agend rządowych, i jest także szefem rządu, (art.148 zob. i naucz.)

Zasady funkcjonowania RADY MINISTRÓW:

1.kolekwialnoscdziałalnośći rady ministrów

2.rozstrzygnięcia w ramach rady mi zapadają na posiedzeniach zwoływane przez prezesa rady ministrów który ustala ich porządek i przewodniczy im.

3.udział członków rady ministrów jest obowiązkowych

4.Ale posiedzenia rządu odbywają się obecności co najmniej połowy obecności członków RM

5Rostrzygnięcia na posiedzeniach zapadają w formie uzgodnienia nie jest możliwe jego projekt może być poddany pod głosowanie ,(zwykła większość głosów)Obecnych członków R

6.W przypadku równej liczby głosów rozstrzyga głos przewodniczącego.Zaś poszczególnym członkom rządu przysługuje prawo złożenia tzw. Zdania odrębnego. I to się nazywa wotum separatum.

7.Posiedzenia rządu mają charakter poufny, a ze względu na ochronę informacji stanowiącą tajemnicę państwową lub służbową mogą w całości lub w części mogą zostać utajnione.

Prezes RM może również zwołać posiedzenie RM w trybie nagłym co wymaga uzasadnienia w czasie posiedzenia. Z posiedzenia sporządza się pełny zapis (ma charakter poufny lub tajny) oraz protokół ustaleń (ma charakter jawny).

Rada ministrów w czasie posiedzenia także pytania i odpowiedzi w ramach RM projekty dokumentów rządowych analizy problemowe,sprawy parlamentarne.pozostałe dokumenty rządowe,sprawy bieżące.

Funkcje Rady ministrów

Art.146

1. Funkcja w zakresie prawotwórstwa i kontroli nad nim.(wydawanie rozporządzeń, uchwał,inicjatywa ustawodawcza i szczególne uprawnienia w jej ramach).

2. Funkcja wykonawcza rada ministrów zapewnia w zakresie na zasadach określonych w konstytucji i ustawach, wykonanie ustaw,

3. Funkcja kierowniczo-koordynacyjna (rada ministrów ma możliwość kierowania organami administracji publicznej,koordynowania sprawności i spójności a tym samym efektywności jej działania.

4. Funkcja rządzenia rada ministrów sprawuje ogólne kierownictwo w dziedzinie stosunków zewnętrznych oraz obronności kraju a także zapewnia bezpieczeństwo wewnętrzne i porządek publiczny.

Kompetencje RADY MINISTRÓW

Art.146.ZOB. i wyb. Naucz (wybrane, 4 do 5) !!.

Akty prawne wydawane przez Rade ministrów

1. Powszechnie obowiązujące: rozporządzenia - mogą być wydawane tylko na podstawie upoważnienia zawartego w ustawie i w celu jej wykonania. Upoważnienie to musi mieć charakter szczegółowy podmiotowo(wskazywać organ upoważniony do wydania),szczegółowy przedmiotowo(musi wskazywać zakres spraw,przekazanych do uregulowania,musi być szczegółowy treściowo(musi zawierać wytyczne co do treści tego aktu)

2. Akty o charakterze wewnętrznym,zarządzenia,(1 os. Organ,wydaje)

3. Uchwały (wydaje rada ministrów,organ kolegialny).

1

---