298 jpeg

ISDN »78-8J-flM4*l4-0.« by WN PWN 2<H>7

ROZDZIAŁ 8 Narzędzia polityki handlowej 285

Jednak polityczna sita rolników w UE jest tak duża, że mimo znacznych kosztów WPR dla konsumentów i podatników trudno jest ograniczyć subsydiowane eksportu rolnego. Dokonania zmian w tym zakresie domagają się Stany Zjednoczone i inne kraje eksportujące żywność, uskarżające się na to, że europejskie subsydia eksportowe obniżają światowe ceny towarów przez mc eksportowanych. Pewne obawy wzbudziły konsekwencje WPR dla budżetu Unii. W 2002 roku WPR kosztowała europejskich podatników prawie 50 miliardów euro, przy czym liczba ta nie obejmuje pośredn^h kosztów żywności dla konsumentów. Rządowe subsydia dla europejskich rolników są równe 36% 'wartości produkcji rolnej. Jest to dwukrotnie więcej niż w Stanach Zjednoczonych.

Ostatnie reformy europejskiej polityki rolnej są przejawem prób ograniczenia deformacji bodźców spowodowanej przez podtrzymywanie cen przy jednoczesnym konty nuowaniu pomocy dla rolników. Jeśli politycy zrealizują swoje plany, farmerzy będą otrzymywać coraz więcej dopłat bezpośrednich, które nie są powiązane z wielkością ich produkcji. Powinno to doprowadzić do obniżenia cen produktów rolniczych i do zmniejszenia produkcji.

Kwoty importowe: teoria

Kwota importowa to bezpośrednie ograniczenie odnoszące się do ilości importu określonego produktu. Jest ona zwykle egzekwowana przez wydanie licencji na import grupie osób lub firm. Na przykład w Stanach Zjednoczonych obowiązują kwoty na import sera. Prawo do importu sera mają tylko pewne przedsiębiorstwa handlowe, z których każde otrzymuje prawo importowania maksymalnej ilości sera w danym roku, przy czym wielkość kwoty przypadająca każdej firmie zależy od wielkości importu w przeszłości. W przypadku niektórych ważnych dóbr, zwłaszcza cukru i odzieży, prawo do sprzedaży w Stanach Zjednoczonych jest przyznawane bezpośrednio rządom krajów eksportujących.

Poważnym nieporozumieniem, którego należy unikać, jest przekonanie, żc kwoty importowe obniżają wielkość importu bez podnoszenia cen krajowych. Kwolu importowa zawsze ptninosi krajowa cenę importowanego dobra. Bezpośrednim skutkiem ograniczenia importu jest to, że przy początkowej cenie popyt na dane dobro przewy ższa krajową podaż powiększoną o import. Wówczas cena rośnie do czasu, aż rynek zostanie zrównoważony. W końcu kwota importowa podniesie ceny krajowe c) tę samą wielkość co cło, które ogranicza import do tej Samej wielkości*' {z wyjątkiem przypadku monopolu na rynku krajowym, kiedy kwota podnosi cenę bardziej niż cło; zob. dodatek do tego rozdziału).

Różnica między kwotą a cłem polega tylko na rym, że przy stosowaniu kwoty rząd nie ma wpływów budżetowych. Kiedy import jest ograniczany za pomocą kwoty, a nie cła, sumę, która przy zastosowaniu cła byłaby dochodem budżetowym rządu, przejmują ei, którzy otrzymali licencję importową. Posiadacze licencji mają możliwość zakupu importowanych towarów po cenie światowej i odsprzedaży

* Jc« io rew. chi ekwiwalentne (przyp. tłum.).