dolnicki sam ter
0

Rozdział czternasty

DOCHODY JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO

1. Pojęcie dochodów jednostek samorządu terytorialnego

i ich klasyfikacja

Podobnie jak wcześniej obowiązujące przepisy, także ustawa z dnia 13 -stopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego¹ nie defiluje pojęcia „dochodów" tych jednostek, a jedynie określa ich źródła, zasady -stalania i gromadzenia dochodów oraz zasady ustalania i przekazywania

dochody własne

-    jbwencji ogólnej oraz dotacji celowych z budżetu państwa. Wyjaśnienia tego -rminu brak również w innych obowiązujących przepisach. W nauce prawa inansowego próbowano zdefiniować pojęcie dochodów własnych. Według -i. Sochackiej-Krysiak dochody własne to „dochody związane z budżetami

kalnymi w sposób trwały, tj. bezterminowy, bez żadnych ograniczeń i bez

-    działu państwa w części wpływów oddanych we władanie związków samo--rądowych"². Natomiast M. Komarnicka uważa, że „są to dochody, w zakresie >:órych można dopatrywać się władztwa podatkowego gminy lub które pogodzą ze źródeł będących własnością gminy"³. N. Gajl twierdzi, że „dochody

iasne należy wiązać z ustawą o podatkach i opłatach lokalnych i traktować axo płynące z własnej działalności organów lokalnych i jednostek im pod-rerządkowanych"⁴. J. Małecki zaproponował, by za dochody własne uznać iochody przyznane ustawowo organom lokalnym na czas nieoznaczony"³. Cięcia te jednak w pełni nie obejmują wszystkich źródeł dochodów.

W art. 167 ust. 2 Konstytucji RP zostały wymienione kategorie źródeł : xhodów jednostek samorządu terytorialnego.

Jstawa z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 203, roz. 1966 z późn. zm.).

H. Sochacka-Krysiak, Finanse lokalne, Warszawa 1993, s. 24.

M.J. Komarnicka, Dochody własne samorządów lokalnych (w:) Ekonomiczno-finansowe uwarunkowania szmorządu lokalnego, Poznań 1992, s. 109.

\. Gajl, Finanse i gospodarka finansowa, Warszawa 1996, s. 142.

' Małecki, Dochody i wydatki gmin (w:) Samorządowy poradnik budżetowy na 1997 rok. Zagadnienia ustrojowe ■ orawnofinansowe, red. W. Miemicc, B. Cybulski, Warszawa 1997, s. 231.

305