Prawo gospodarcze www.pure6.neostrada.pl
Wykład 09 2004-04-20
c.d.
2.zakaz nadużywania pozycji dominującej:
narzucanie nieuczciwych cen albo bardzo odległych terminów płatności
ograniczanie produkcji zbytu lub postępu technicznego
stosowanie uciążliwych niejednolitych warunków umów
stosowanie transakcji wiązanych
stwarzanie konsumentom uciążliwych warunków dochodzenia swoich praw
W przypadku tych praktyk (1 i2) można wydać decyzje zakazujące takich praktyk. Wydaje je prezes UOKiK.
Mogą być też nakładane sankcje. Nie są jednak nakładane w przypadkach małej wagi i w przypadkach, kiedy przedsiębiorca się przyzna do takich praktyk.
Kary te są nakładana na wniosek przedsiębiorcy, Związku przedsiębiorców, Rzecznika konsumentów, organizacji konsumenckiej.
II. kontrola koncentracji
Zamiar koncentracji: podlega zgłoszeniu prezesowi UOKiK, jeżeli łączny obrót przedsiębiorstwa wynosi powyżej 50 mln Euro.
Połączenia:
-równorzędne
-tworzenie struktur holdingowych (jeden przedsiębiorca przejmuje kontrolę nad drugim poprzez przejęcie majątku lub przejęcie kontroli nad zarządem)
Zgłoszenie zamiaru koncentracji powinno nastąpić w terminie 7 dni od zdarzenia uzasadniającego koncentrację.
Decyzje prezesa UOKiK:
zgoda, jeżeli nie umocni się bądź nie powstanie pozycja dominująca,
nałożenie obowiązków na przedsiębiorców zanim wyda zgodę, np.
zbycie całości lub części majątku
wyzbycie się kontroli nad przedsiębiorstwem nie podlegającym koncentracji
Po wykonaniu obowiązków przez przedsiębiorcę prezes wydaje decyzje zezwalającą lub zakaz jeżeli umocni się lub powstanie pozycja dominująca wskutek czego zostanie ograniczona konkurencja.
III. praktyki naruszające zbiorowe interesy konsumentów
stosowanie niedozwolonych wzorców umownych, które są wpisane do rejestru niedozwolonych wzorców umownych (prowadzonego przez prezesa UOKiK),
naruszenie obowiązku udzielania rzetelnej i pełnej informacji,
nieuczciwa lub wprowadzająca w błąd reklama i inne naruszające zbiorowe interesy konsumentów praktyki, (prezes UOKiK może zakazać stosowania tych praktyk).
Do prezesa UOKiK wnioskować może rzecznik praw obywatelskich, rzecznik konsumentów, organizacje konsumenckie.
Postępowanie przed prezesem UOKiK:
Wszczyna się na wniosek lub z urzędu. Postępowanie to toczy się przed samym prezesem UOKiK. Od decyzji prezesa można wnieść odwołanie do Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów (wydział Sądu Okręgowego w Warszawie) w terminie 2 tygodni od wydania decyzji.
Sankcje karne
Ustawa przewiduje kary pieniężne w przypadku nie wykonywania zakazów lub obowiązków nałożonych przez prezesa UOKiK.(nawet 5 mln Euro)
Prezes UOKiK może też nałożyć kary finansowe na kierownika przedsiębiorstwa (mogą sięgać 10-krotnego przeciętnego wynagrodzenia tej osoby) np. za nie zgłoszenie zamiaru koncentracji. Kary są zawsze płacone z dochodu po opodatkowaniu (nie są kosztami)!
NORMALIZACJA, BEZPIECZEŃSTWO PRODUKTÓW I CERTYFIKACJA
Problematyka ta jest regulowana w kilku aktach prawnych.
Ustawa o normalizacji z 2002 roku.
Cel: ochrona życia, zdrowia, środowiska konsumenta i bezpieczeństwa pracy
Oznaczenie znakiem zgodności z polską normą jest dobrowolne.
Warunkiem oznaczenia jest uzyskanie certyfikatu zgodności z polską normą. Może go wydać PKN (Polski Komitet Normalizacyjny) lub inne jednostki certyfikujące z jego upoważnienia.
Osoba wprowadzająca produkt na rynek może na własną odpowiedzialność oznaczyć zgodność. (pod karą grzywny)
Ustawa o ogólnym bezpieczeństwie produktów z XII 2003 roku
Zastosowanie do sytuacji, w których nie powstaje obowiązek deklaracji zgodności z dyrektywami UE.
Szczegółowe wymogi bezpieczeństwa mogą wynikać z przepisów UE lub z przepisów polskich.
Ogólne wymogi bezpieczeństwa wynikają z oceny czy spełnione są normy państw członkowskich UE ( w tym również polskiej normy), a jeżeli nie ma polskiej normy stosuje się ogólne zalecenia Komisji Europejskiej, zasady praktyki zawodowej, stan wiedzy i techniki lub uzasadnione oczekiwania konsumentów co do bezpieczeństwa produktu.
Nadzór nad bezpieczeństwem produktów sprawuje prezes UOKiK przy pomocy Inspekcji Handlowej. Kontrolę przeprowadzają Inspektorzy Inspekcji Handlowej. Mogą oni nakazać wyeliminowanie zagrożeń lub zakaz wprowadzania na rynek (jeżeli produktu nie ma jeszcze na rynku). Jeżeli produkt jest już na rynku może nakazać wyeliminowanie zagrożeń, natychmiastowe wycofanie produktu z rynku, nakazać ostrzeżenie konsumentów lub zniszczenie produktu.
Prezes UOKiK prowadzi rejestr produktów niebezpiecznych.
Sankcje: kara grzywny, ograniczenie wolności lub pozbawienie wolności do lat 2. Sąd może orzec przepadek i zniszczenie produktów niebezpiecznych.
Ustawa o systemie oceny zgodności z VII 2002 roku
Obejmuje większość wprowadzanych na rynek produktów.
Ustawy tej nie stosuje się do wyrobów medycznych, budowlanych i rolno-spożywczych.
Cel: eliminowanie zagrożenia, które stwarzają wyroby dla zdrowia, mienia i środowiska.
Ustawie tej podlegają wyroby wprowadzone do obrotu po raz pierwszy przez producenta lub importera (producenta z UE bądź spoza UE).
Podlegają zgodności z:
zasadniczymi wymaganiami określonymi w rozporządzeniach przy czym wymagania te wynikają z tzw. Dyrektyw nowego podejścia UE
normami zharmonizowanymi
ze szczegółowymi wymaganiami określonymi w rozporządzeniach przy czym wymagania te wynikają z innych aktów prawnych UE niż dyrektywy nowego podejścia
Procedury:
producent musi ustalić jakimi dyrektywami określone są jego produkty,
sporządzenie wykazu norm zharmonizowanych, do których odsyła dyrektywa (domniemuje się, że wyrób spełnia wymagania, jeżeli wyrób jest zgodny z normami zharmonizowanymi).
Przeprowadzenie procedury oceny zgodności z normami (np. badania przez notyfikowane jednostki certyfikujące)
Producent, który poddał wyrób ocenie zgodności i potwierdził zgodność z zasadniczymi wymogami (dyrektywami nowego podejścia) wystawia deklarację zgodności.
Poprzez wystawienie deklaracji zgodności producent bierze pełną odpowiedzialność za wyrób.
Pozwala mu to na umieszczenie na produkcie, opakowaniu lub ulotce znaku CE.
Domniemuje się, że jeżeli umieszczono CE na opakowaniach towarów z innych krajów niż Polska towary te zgodne z zasadniczymi wymogami określonymi w innych przepisach.
Jeżeli w toku kontroli zostanie stwierdzone, że wyrób nie spełnia zasadniczych wymogów to zostaje wszczęte z urzędu postępowanie przed Inspekcją Handlową, Inspekcją Ochrony Środowiska i innymi wynikającymi z ustawy.
Organ kontrolny może wyznaczyć termin na usunięcie niezgodności lub wycofania wyrobu z obrotu (także odkupienie wyrobu na żądanie osób, które faktycznie nim władają) Stosuje się tu przepisy o rękojmii.
Można też nakazać zniszczenie wyrobu, jeżeli w inny sposób nie da się usunąć zagrożeń.
Sankcje:
finansowe: za wprowadzenie do obrotu wyrobów niezgodnych z zasadniczymi wymaganiami, bezpodstawne umieszczenie oznakowania CE lub wprowadzenie do obrotu bez oznakowania CE mimo, że podlega oznakowaniu przedsiębiorca podlega karze do 100 000 zł
Ustawa o badaniach i certyfikacji z IV 1993 roku (od 1 V 2004 nieważna)
Przyznawany był w wyniku certyfikacji znak bezpieczeństwa B. Od 1 maja 2004 certyfikacja ta będzie nieobowiązkowa. Będzie tu zastosowywana ustawa, poprzez którą przyznaje się oznaczenie CE.
Wszystkie inne znaki od CE są fakultatywne.
Procedury zarządzania jakością (certyfikaty ISO) są nieobowiązkowe i dosyć kosztowne.