06062010191

PRAWO ADMINISTRACYJNE

ADMINISTRACJA

Administracja- jest to pojęcie niezdefiniowane; pochodzi od łacińskiego słowa minlstrare (łacina klasyczna- kierować, zarządzać; łacina kościelna- służyć, pomagać); przedrostek ad ma wzmocnić celowość działania.

-    znaczenie podmiotowe- system organów tejże administracji

-    znaczenie przedmiotowe- określone czynności związanie z administrowaniem czyli określonym działaniem

Prof. Langrod opierając się o badania Thomasa Mommsena uznał, że początków administracji należy szukać w okresie plemion pierwotnych; głównym celem była walka z pożarami.

Cechy administracji rzymskiej:

a)    planowość

b)    celowość

c)    trwałość

W okresie średniowiecza tylko w dwóch miejscach zachowała się administracja o cechach administracji rzymskiej:

-    w kościele katolickim

-    w miastach samorządowych Obecnie taka administracja zachowała się

Definicje administracji:

•    Lorenz von Steina- administracja jest to wszystko to czego nie da się nazwać, ale można ją opisać

« Walter Jellinek, Otto Meyer- administracja to działalność państwa, które nie jest ani sądownictwem ani ustawodawstwem (definicja negatywna Monteskiusza opartą na prawie Wielkiej Reszty)

•    John Lock- są dwie władze, ustawodawcza i wykonawcza, sądy również prawo wykonują Cechy administracji (wg Prof. Cześka Martysza):

1)    jest to zorganizowana działalność w celu osiągnięcia określonego celu gdyż wykonuje te funkcje bardzo wiele podmiotów

2)    dotyczy wszystkich sfer życia społecznego (traktuje się ją jako zjawisko społeczne)

3)    działania administracji są działaniami o charakterze organizatorskim podjęte dia potrzeb teraźniejszych i przyszłych

. 4) cel, fprmy^tryb i zakres działania administracji reguluje prawo powszechnie obowiązujące (wszelkie, działania organów publicznych musza mieć podstawę prawną)

5)    funkcje administracyjne wykonują określone prawem podmioty

6)    podmiot administrujący ma prawo do zastosowania przymusu państwowego