DSCN2525

PUBLIC RELATIONS W SYSTEMIE ZARZĄDZANIA POLICJI

Policja jest organizacją publiczną, odpowiedzialną za jedną z najistotniejszych potrzeb społecznych, jaką jest bezpieczeństwo¹. Zakres odpowiedzialności, ilość wyznaczonych ustawowo zadań², poziom zatrudnienia oraz złożona struktura organizacyjna powodują, że dla swojego skutecznego działania powinna ona stosować zintegrowany i kompleksowy system zarządzania³. Zgodnie z szeroko akceptowanymi założeniami teorii i praktyki zarządzania, aby zapewnić najważniejsze zasoby Policji - finansowanie, ludzi odpowiednio przygotowanych do realizacji zadań oraz właściwe, harmonijne relacje ze społecznym otoczeniem, zarządzanie musi być oparte o jasno sformułowaną misję, wizję i strategiczne cele własnego działania⁴. Tylko w ten sposób można w pełni wykorzystać potencjał i zasoby Policji oraz zrozumieć zmiany zachodzące w jej otoczeniu i odpowiednio na nie reagować. W takim systemie pu-blic Tclations postrzegane jest jako jego nieodzowny element.

Policja nie posiada strategicznego systemu zarządzania. Wypada się zgodzić ] z Tadeuszem Cieleckim, że brak jej całościowego, opracowanego i wdrożonego modelu zarządzania. Praktykowany w Policji model jest niekonsekwentny,

1

Bezpieczeństwo jest potrzebą niedoboru, którą Maslow (Motywacja i osobowość, Warszawa 1990), uznał za jedną z najważniejszych, zaraz za potrzebami fizjologicznymi. Grupa potrzeb związanych z bezpieczeństwem skupia potrzeby: stabilizacji, opieki, zależności, uwolnienia od strachu, lęku i chaosu, potrzebę porządku, ograniczeń i prawa. W systemie bezpieczeństwa publicznego policja ze względu na szeroki zakres zadań i swoją liczebność pełni rolę szczególnie istotną.

2

^ł Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o policji wymienia zadania z zakresu ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego, ochrony życia i zdrowia ludzi, inicjowania i organizowania działań zapobiegających popełnianiu przestępstw, wykroczeń, zjawisk kryminogennych, wykrywania przestępstw i wykroczeń, ścigania ich sprawców. W tym zakresie Policja upoważniona jest do współdziałania z organami państwowymi, samorządowymi i organizacjami społecznymi, policjami innych państw oraz ich organizacjami międzynarodowymi. Policja ma prawo do nadzoru nad strażami gminnymi i miejskimi, formacjami ochronnymi, kontroli przestrzegania przepisów porządkowych i administracyjnych związanych z działalnością publiczną lub obowiązujących w miejscach publicznych. Wolno jej dla skutecznego działania gromadzić, przetwarzać i przekazywać informacje kryminalne.

3

   Takim zintegrowanym i kompleksowym systemem jest zarządzanie strategiczne. Jest ono rozumiane jako proces decyzyjny, wspomagany funkcjami planowania, organizacji, motywacji i kontroli. Jego celem jest rozstrzyganie o problemach organizacji, kierunkach jej rozwoju, ze szczególnym uwzględnieniem oddziaływań otoczenia i własnego potencjału (por. np. R. Krupa, Zarządzanie strategiczne, Wrocław 2003).

4

   Por. Strategia Rozwoju Policji na lata 2005-2010, KGP, Warszawa 2005.