108946

—♦ ait. 85 - procedury bezp. z rozdz. VII TEWEA - zmieniane przez R po konsulatagi z PE na wniosek ICE (własny lub państwa);

—► art. 90 — rozdz. VIII TEWEA (dot. prawa własności W.) zmieniany przez R po konsulatacji z PE na wniosek ICE (własny lub państwa);

—* art 92 - zmiana listy towarów i produktów (podległych rozdz. IX TEWEA) - decyzja R na wniosek IC (własny lub państwa);

*    BIAŁE (nowe rozwiązania) I ZIELONE (konsultacyjne) KSIĘGI —» powstały w praktyce działań KE;

—* termin na wypowiedzenie się przez podmioty,

—► podmioty to państwa, ale też podmioty gospodarcze, a nawet osoby fizyczne;

—* na podstawie tych odpowiedzi ICE przygotowuje projekt aktu prawnego;

^ np. reforma prawa antytrustowego —* 1999 r. Biała 1Csięga o modernizacji reguł stosowania art 85-86 TWE —* opinii —* ICE projekt do Rady —* rozp. Rady Nr 1/2003/EC;

^ np. reforma prawa zamówień publicznych —* 1997 r. Zielona Księga —* ICE podsumowała opuui w komunikacie w 1998 —* 2000 projekty do R —* 2004 r. weszły w życie;

*    ICE prezentuje PLAN LEGISLACYJNY na kolejny rok;

—* też plany wieloletnie w związku z funkcjonowaniem rynku wewnętrznego;

* art. 253 TWE/art 162 TEWEA —* rozp., dyr. i decyzje przyjęte wspólnie przez PE i R, akty przyjęte przez R lub ICE są UZASADNIANE” —» sprawa 45/86. KR v R —♦ faktyczne i prawne uzasadnienie w celu poznania ich przez instytucje i państwa oraz obywateli;

—► w innych sprawach ETS stwierdził, że stopień szczegółowości zależy od treści i charakteru prawnego aktu;

—► projekty są jawne i publikowane (senia COM oraz Dz. Urz. UE seria C);

—* też na stronie internetowej możliwe jest śledzenie procesu legislacyjnego;

III. Wybór podstawy prawnej oraz rodzaju aktu prawnego

—    ważna kwestia, bo błędne wybranie podstawy prawnej może powodować unieważnienie aktu

przez SPI/ETS (art 230TWE/art 146 TEWEA);

—    aiu WE ani EWEA me ma nieograniczonych kompetencji prawodawczych —* zasada ograniczonychkompetencji szczegółowych - prawo wspólnotowe może by: tworzone w granicach przewidzianych przez T., a wyjątkowo z zastosowaniem zasady kompetencji dorozumianych z art. 308 TWE/art. 203 TEWEA;

*    działanie W musi być zgodne z zasadą proporcjonalności;

—    podziały kompetencji W ze względu na dopuszczalny stopień regulacji:

*    kompetencje wyłączne—* wyłączność dla W;

*    kompetencje podzielone —* kompetencje podzielone między państwa a W, a ich rozgraniczenie dzięki zasadzie pomocniczości;

—    podstawę prawną daj a poszczególne przepisy T - czasem ogólnie, czasem b. szczegółowo, ale podstawę mogą wskazać też akty ustawodawcze (np. 6-ta dyr. harmonizująca prawo państw czł. dot podatków obrotowych);

—    wybór podstawy' prawnej utrudniony, gdy dot. kilku dziedzin —* wypracowane przez orzecz. ETS:

*    sprawa 45/86. KE v R —* fakty: ICE wiuosła o umeważmeme 2 rozp. R dot preferencji handlu — początkowo podstawa prawna była 133 TWE, potem R zmieniła na ogólne odwołanie do TWE, argumentowała to, że podstawą był też art. 3C8 TWE —* ETS unieważnił akty i stwierdził, że choć me ma obowiązku precyzyjnego wskazania podstawy prawnej, gdy można ją wywieść z treści, ale gdy me można, konieczne jest wyraźne wskazanie. ETS uznał też, że wybór podstawy prawnej me może być oparty na przeświadczeniu co do celu, któremu środek ma służy:, ale musi być oparty