74958

Stanisław Kasznica - nie umowy ale układy. Zawierane po to, by wspólnymi siłami realizować pewne zadania.

UMOWA ADMINISTRACYJNA - zawierana przez podmiot administracji z osobą w stosunku, do której w innym przypadku miałby być wydany akt administracyjny. Zawierana w sferze zewnętrznej, drugim podmiotem - podmioty nie podporządkowane administracyjne, czy służbowo administracji

Może powodować nawiązanie, zmianę lub znoszenie stosunków administracyjnoprawnycli. Jest czynnością prawną dwustronna, podejmowaną przez podmioty administracji i podmiot zewnętrzny.

Przeprowadzane są negocjacje pomiędzy podmiotami, w konsekwencji ta umowa jest zgodna z oczekiwaniami stron.

Może zastąpić akt administracyjny, lub może być alternatywą dla tego aktu.

CECHY UMOWY - prof. Błaś i Boć:

-związek ze wspólnym wykonywaniem, przekazywaniem, powierzaniem wykonywania zadań

z zakresu administracji publicznej

-zawierana przez organy administracji publicznej

-sądy powszechne nie właściwe do rozpatrywania sporów wynikających z umowy administracyjnej

-wykonanie umowy zagwarantowane jest środkami administracyjnymi (można podejmować środki władcze)

-zawierana na podstawie przepisów prawa administracyjnego

Umową publicznoprawną w świetle tej definicji będą związki komunalne, porozumienia komunalne, porozumienia o wykonywaniu zadań z zakresu administracji rządowej, czy kontrakty wojewódzkie.

Każda definicja powinna mieć usadzenie w prawie.

Nic ma generalnego upoważnienia do zawierania umów administracyjnych przez organy administracji, nie mamy stosownych postanowień w Kodeksie postępowama admi nistracyjncgo.

Trzeba sięgać do poszczególnych aktów i tam ewentualnie szukać podstaw do wykorzystam a tej formy działania administracji.