1282723054

18 Biuletyn RPO - Materiały Nr 58

Chociaż administracja nie wchodzi w skład sektora prywatnego (o czym świadczy sama jej nazwa - administracja publiczna) nie do zaakceptowania jest sytuacja tolerowania w jej ramach zachowań, które są nie do pomyślenia w firmie prywatnej - jak np. fatalne traktowanie petentów, zła organizacja pracy urzędów, marnotrawstwo itd. Jak twierdzą niektórzy autorzy²⁰, „dziś coraz powszechniej stosuje się standardy jakości usług - znane m. in. jako ISO 9000 - nie tylko do firm ale i do urzędów. Uzyskanie takiego standardu wymaga zasadniczych zmian w sferze zarządzania urzędem, który staje się funkcjonalny i bardziej przyjazny dla klienta” (dalej autor podaje przykłady urzędów, które uzyskały certyfikaty potwierdzające wdrożenie systemu jakości zgodnego z normą ISO 9001 i ISO 9002 - m. in. Urząd Miejski w Dzierżoniowie i Urząd Miejski w Kwidzyniu). Władza administracyjna to bowiem nie tylko przestrzeganie przepisów, ale i również świadomość, że na przyjaznym podejściu do petenta skorzysta na tym nie tylko ten ostatni ale również urząd. Za nieprzestrzeganie podstawowych rządzących urzędem zasad jego pracownicy powinni ponosić odpowiedzialność²¹.

Niektórzy autorzy²² podkreślają, iż „wyznacznikiem skutecznego zarządzania państwem jest zakres współpracy pomiędzy jednostkami sektora publicznego a przedsiębiorstwami prywatnymi i organizacjami pozarządowymi. Administracja publiczna nie jest w stanie samodzielnie podejmować wszystkich wyzwań związanych z procesem zaspokajania potrzeb publicznych, a sektor prywatny wraz z organizacjami społecznymi w wielu sytuacjach może skutecznie pomagać administracji publicznej w realizacji jej zadań, i, co się z tym wiąże, częstokroć realizować te zadania taniej i efektywniej. Nie ulega wątpliwości, iż partnerstwo publiczno-prawne jest ważnym elementem realizacji skomplikowanego procesu zwanego wykonywaniem władzy publicznej

Por. S. Wysocki - „Jak poprawić jakość działania administracji publicznej” - „Służba cywilna” Nr 2/2001

Kwestii odpowiedzialności urzędników administracji publicznej za działanie na szkodę obywatela zostanie poświęcone oddzielne miejsce opracowania. W tym miejscu trzeba tylko zazna-czyć, iż za kontrowersyjny należy uznać poląd A. Downsa w opracowaniu „Inside Bureaucracy” (Little, Brown, Boston, 1967 r.), iż negatywne sankcje, jakie bywają stosowane w rozmaitych systemach administracji publicznej, nie są szczególnie dokuczliwe - zwłaszcza jeśli stosuje się je wobec tych urzędników, którzy nie usiłują zrobić kariery i nie szukają możliwości awansu. Panująca obecnie (szczególnie w Polsce) sytuacja na rynku pracy obliguje do stwierdzenia, iż zastosowanie wobec urzędnika administracji publicznej sankcji dyscyplinarnych lub tylko konsekwencji służbowych, może się dlań okazać bardzo brzemienne w skutkach Por. B. Kudrycka- „Wpływ jakości zarządzania na zrównoważony rozwój krajów Europy Środkowej i Wschodniej” - „Służba cywilna”, wiosna-lato 2003, Nr 6, str. 91 i n.