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Affaires etrangeres adoptent, par ses institutions comme le GTSR ou par son action en Afghanistan, ce nouveau role de soutien. En effet, les diplomates canadiens y ont essentiellement ąuatre taches, toutes associees a ce role de soutien :

Oeuvrer avec les militaires et les travailleurs de 1’aide canadiens a 1’etablissement d’un climat de securitć [...], participer aux initiatives [dc diplomatie et de defense des militaires] visant a ameliorer la structure de gouvemance [...], veiller a la coordination des efforts de developpcmcnt du Canada [et] mobiliser la communaute intemationale en faveur de la reconstruction de 1’Afghanistan.²³⁵

Par exemple, dans le cadre de 1’Operation Attention, la participation des Forces canadiennes a la Mission de formation de 1’OTAN en Afghanistan (MFO-A) entre 2011 et 2014, les

diplomates du MAECI travaillent avec des representants de plusieurs nations de 1’OTAN

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pour ćtablir un regime de transfert des detenus . Finalement, ceux-ci seront remis aux Americains²³⁷.

2.5 La coordination pangouvemementale

SMnteresser au role de la bureaucratie dans la politiąue ćtrangere exige aussi de nous interesser a la coordination de 1’effort gouvernemental dans 1’atteinte d’objectifs de politiąue ćtrangere. En effet, ces tentatives d’harmonisation reduisent les contradictions, mais encouragent Tadoption d’une culture organisationnelle uniforme, celle de Tacteur bureaucratiąue dominant. Au Canada, ces acteurs seront tous d’accord sur Pimportance de la coordination, mais chacun s’attendra a ce que les autres se coordonnent avec lui . Les titres accrocheurs tels que les 3D, 1’approche integree ou pangouvemementale sont de nouvelles nomenclatures pour un probleme politiąue qui n’a rien de nouveau : la coordination a Ottawa des divers acteurs de la PEC²³⁹. La coordination constitue, avec Torientation politiąue, 1’allocation de ressources, les operations et le personnel, la gestion courante de la PEC. Elle

²³⁵    Gerald Schmitz et Karin Phillips, Afghanistan: La prósence diplomatique du Canada, Ottawa, Bibliotheque du Parlement: InfoSćrie, 2008, p. 2-3.

²³⁶    F.ntrevue avcc un burcaucrate.

²³⁷    Lee Berthiaume, National Post, Canada signs new Afghan detainee agreement (9 decembre 2011), en ligne, http://news nationalpost,com/2011/12/09/canada-signs-ncw-afghan-detainee-aęreement/. pagc consultće le 13 dćcembre 2011.

²³⁸    Queen’s Center for International Rclations, Directoratc of Land Concepts and Designs, Chief of Force Development et Security Research Institute, op cit.

¹³⁹ L’approche integree est notre traduction de comprehensive approach.