Nowelizacja ustawy prawo
geodezyjne i kartograficzne
Do czego powinny się ograniczyć
zadania administracji rządowej?
Co zyskają a co stracą samorządy?
Adam Dobiński
Nowelizacja ustawy pgk a polski
system prawno - ustrojowy
" Cele geodezji i kartografii jako dziedziny
administracji publicznej aktualne do dzis zostaly
okreslone w dekrecie Prezydium Krajowej Rady
Narodowej z 1945 r.
" Ustawa pgk byla dotychczas nowelizowana
kilkanascie razy. Najwazniejsza nowelizacja byla
ta z 1998 r w zwiazku z reforma administracji
publicznej - dostosowanie struktur
organizacyjnych geodezji do funkcjonowania w
panstwie posiadajacym samorzad terytorialny.
Nowelizacja ustawy pgk a polski
system prawno - ustrojowy
" W przypadku ukonczenia prac nad
nowelizacja ustawy w jej obecnym ksztalcie
poglebione zostana wady funkcjonalne
geodezji i kartografii
 Recentralizacja struktur organizacyjnych
 Brak opisu skutków finansowych i wskazania
z
ródeł finansowania nowych zadań służby gk w
szczególności w administracji samorządowej
Nowelizacja ustawy pgk a polski
system prawno - ustrojowy
 Administracja rządowa (województwo,
centrum) wyposażono w nowe funkcje
operacyjne, co prowadzi do:
" przełamania istniejącego podziału na administrację i
nadzór w ramach geodezji,
" rozrostu aparatu biurokratycznego,
" wzrostu kosztów funkcjonowania dziedziny,
" ogromnych problemów technicznych (systemy
informatyczne i telekomunikacja, unifikacja danych)
Nowelizacja ustawy pgk a polski
system prawno - ustrojowy
Proponowany model geodezji i kartografii jest
niezgodny z zapisaną w Konstytucji RP
zasadą pomocniczości oraz polityką Rządu
Polityka Rządu a ustawa pgk
" podstawy aksjologiczne, misja, cele strategiczne
przyjęte przez Rząd RP w projekcie Narodowego
Planu Rozwoju 2007 2013:
 Osiagniecie celów rozwojowych kraju jest
warunkowane harmonizacja dzialan podejmowanych
równoczesnie w trzech wymiarach:
" strukturalnym  oddzialywanie na cechy strukturalne
gospodarki
" przestrzennym  oddzialywanie na zagospodarowanie
przestrzeni kraju
" regionalnym  oddzialywanie na rozwój i konkurencyjnosc
regionów (województw)
Polityka Rządu a ustawa pgk
podstawy aksjologiczne .... cd
 Panstwo stalo sie zródlem nieladu i rozkladu wiezi
spolecznych. Gwaltownie obniza to zaufanie do
instytucji publicznych, przy jednoczesnym rozbudzeniu
roszczeniowych postaw w stosunku do panstwa.
Przyczyny tego stanu sa zlozone, ale czesc z nich tkwi
korzeniami w systemie panstwowego socjalizmu.
Przejawia sie to zwlaszcza sila oddzialywania
branzowych korporacyjnych interesów, które
determinuja funkcjonowanie róznych sektorów...
Prowadzi to do zachowania resortowego (branzowego i
hierarchicznego) ukladu zarzadzania (NPR 2007-2013)
Polityka Rządu a ustawa pgk
" Polityka Rządu powinna być spójna, ustawa pgk
powinna uwzględniać podstawy aksjologiczne,
misję, cele strategiczne przyjęte przez Rząd RP w
NPR 2007  2013.
Niezbędne jest w związku z powyższym sprecyzowanie
wizji geodezji i kartografii uwzględniającej:
" Rolę administracji samorządowej wszystkich szczebli (kataster
nieruchomości, mapa zasadnicza)
" Przywrócenie jasnego podzialu zadan i kompetencji miedzy
wojewodami (inspekcja), a samorzadami województw (funkcje
operacyjne)
" Fakt, iż gospodarka RP nie jest gospodarką centralnie sterowaną lecz o
strukturze rynkowej (kataster obiektów uzbrojenia terenu  rola
prywatnych właścicieli sieci t.u.t.)
" Zmianę orientacji z  geodezja dla geodetów (tworzenie i
wykonywanie funkcji nie przynoszących żadnych korzyści
społeczeństwu a służących obsłudze geodezji jako dziedziny
administracji) na  geodezja dla użytkowników informacji (dziedzina
zdolna do sprawnej i taniej obsługi potrzeb informacyjnych obywateli i
gospodarki).